眉山市行政调解工作规定
四川省眉山市人民政府
眉山市人民政府关于印发眉山市行政调解工作规定的通知
眉府发〔2011〕16号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市政府各部门，市级各垂直管理单位:
《眉山市行政调解工作规定》已经市政府第155次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年五月十一日
眉山市行政调解工作规定
第一章 总 则
第一条 为了推动行政机关主动、及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，依照有关法律、法规规定，制定本规定。
第二条 行政调解是指国家行政机关根据相关法律规定及政策，对与本机关行政职权有关的纠纷，通过疏导，促使各方当事人在平等协商的基础上达成一致协议，从而解决矛盾纠纷的一种行为。
第三条 各级人民政府、政府各部门、依法行使行政职权的其他组织（以下简称行政机关）调解与本机关行政管理职权有关的纠纷，适用本规定。
第四条 行政调解的范围：
（一）行政机关对公民、法人和其他组织之间与行政管理职权有关的民事纠纷进行调解。
（二）上级行政机关对公民、法人和其他组织与下级行政机关的行政纠纷进行调解。
第五条 行政调解工作应当遵守下列原则：
（一）自愿原则。在各方当事人自愿的基础上进行调解。
（二）合法原则。依据法律、法规、规章和政策进行调解。
（三）中立原则。行政机关不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解。
（四）积极主动原则。行政机关发现职权管辖范围内出现的纠纷，应积极主动向各方当事人表明组织行政调解的态度，并尽量说服当事人接受行政调解。
（五）谁主管谁负责原则。行政机关对与本机关行政管理职权有关的纠纷负责调解。
第六条 经行政机关调解达成的行政调解协议，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除行政调解协议。
第七条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调解。
（二）申请有关行政调解人员回避。
（三）表达真实意愿。
（四）自愿达成调解协议。
第八条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料。
（二）遵守调解规则。
（三）不得加剧纠纷、激化矛盾。
（四）自觉履行调解协议。
第九条 行政机关调解纠纷，应当防止矛盾激化。
第十条 行政机关应当建立行政调解室，确定行政调解协调机构和人员，并在办公场所适当位置公布调解人员名单。
第二章 行政调解的启动
第十一条 行政机关调解矛盾纠纷应当符合下列条件：
（一）调解对象是与本案有直接利害关系的当事人。
（二）该矛盾纠纷与本机关行政职权有关。
（三）当事人有行政调解的意愿。
第十二条 行政机关应当主动调解矛盾纠纷，并在处理矛盾纠纷时主动告知当事人有申请行政调解的权利。
第十三条 行政机关可以根据当事人的书面或口头申请启动行政调解程序。一方当事人人数在5人以上的，申请时应当确定1至3人参加行政调解。
第十四条 行政机关在征得各方当事人的同意后，启动行政调解程序并及时告知当事人。
行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，符合条件的，应当在五个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十五条 对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级政府法制机构指定管辖。
第十六条 行政调解程序启动后，调解人员应当提前将行政调解时间、地点通知当事人。
第三章 行政调解的进行
第十七条 对重大复杂的争议案件，行政机关的负责人应当主持行政调解；其它争议案件，由行政机关行政调解工作人员进行行政调解。
第十八条 行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人才或者其他个人参加，被邀请的单位或者个人应当予以支持。调解跨区县、跨单位的纠纷，相关单位应当予以配合，共同做好行政调解工作。
第十九条 行政机关调解纠纷，应注意保护当事人的个人隐私和商业秘密。
第二十条 调解人员有下列情况之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的。
（二）与本案有利害关系的。
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。
当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者书面方式申请其回避；调解人员认为自己不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。
行政机关负责人决定调解人员的回避。
第二十一条 行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
第二十二条 在行政调解过程中，当事人应当根据事实和法律，如实陈述自己的观点，不得采取暴力、威胁等方法影响行政调解正常进行。否则，由公安机关依法严肃处理。调解人员依据各方当事人提供的证据以及本行政机关在行政调解过程中收集的证据认定案件事实，找准纠纷的焦点和各方利益的连结点，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使各方当事人互谅互让，消除隔阂，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议。
第二十三条 行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律规定。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。行政调解协议书一般应载明下列事项：
（一）调解机关名称、调解主持人及各方当事人的基本情况。
（二）纠纷事实、争议焦点及各方责任。
（三）各方当事人的权利和义务。
（四）履行协议的方式、地点、期限。
（五）当事人、调解人员以及其他参加人员签名。
行政调解协议书由各方当事人分别保留一份，行政机关存档一份。
第二十四条 属于行政机关职权范围内的纠纷，行政机关应当依法予以处理。经行政调解达不成协议的，行政机关应当终止行政调解。根据案件性质，告知当事人可以向行政机关申请行政裁决、行政复议，向仲裁机构申请仲裁，向人民法院提起诉讼。
第二十五条 达成行政调解协议后当事人不履行协议的，当事人可以继续申请行政调解或寻求相关法律救济途径。
第二十六条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。
第二十七条 行政调解应当自启动之日起二个月内终结。遇有特殊情况需延长的，可以适当延长，但延长期不得超过一个月。法律法规有明确规定的从其规定。
第二十八条 行政调解案件要按年、月、日归档编号，做到一案一档。文书顺序应为：
（一）行政调解卷宗目录。
（二）行政调解申请书或口头申请笔录。
（三）行政调解告知书。
（四）有关证据材料。
（五）行政调解协议书或行政调解终结材料。
（六）送达回证。
第二十九条 行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。人民法院在进行司法调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当予以积极配合。
第四章 奖励和处罚
第三十条 对在行政调解工作中作出突出贡献的行政调解人员，行政机关应予以表彰奖励。
第三十一条 行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者在法定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由监察部门按有关规定和程序追究相关人员的责任。
第五章 附 则
第三十二条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第三十三条 行政调解工作由各行政机关负责，市、县政府法制机构对市县政府所属部门行政调解工作进行指导。
第三十四条 本规定由眉山市法制办公室负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。
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辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
辽宁省人民政府办公厅
关于印发辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2005〕35号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○五年五月十二日
（发至县级政府）
辽宁省经济委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府决定，辽宁省经济贸易委员会改组为辽宁省经济委员会(以下简称省经委)，正厅级建制。省经委是负责研究拟定全省工业经济发展规划和政策，调控全省工业经济运行的省政府组成部门。
一、职能调整
(一)划出的职能
1、指导国有企业改革和管理的职能划给省国有资产监督管理委员会，具体为：
(1)研究拟定国有企业改革政策和企业体制改革方案，推进国有企业建立现代企业制度；指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作。
(2)组织实施兼并破产工作，省企业兼并破产和职工再就业领导小组办公室的工作。
2、重要工业品和原材料进出口计划编制职能划给省发展和改革委员会。
3、指导和促进中小企业的改革与发展的相关职能及省城镇集体经济办公室的职能划给省中小企业厅，具体为：提出中小企业扶持政策，指导中小企业的改革与发展；组织中小企业对外合作；促进和健全中小企业服务体系；城镇集体经济综合管理等职能。
4、协调内外贸政策、对外经济协调、产业损害调查、重要工业品、原材料进出口计划组织实施职能划给省对外贸易经济合作厅。
5、内贸管理相关职能划给省商业厅，具体包括：研究和指导流通体制改革，培育、发展和完善市场体系，监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控；报废汽车回收的监督管理；成品油流通的监督管理；散装水泥推广；茧丝绸协调工作等职能。省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室承担的职能。
6、全省铁路无人看守道口的监护管理职能划给省安全生产监督管理局。
（二）划入的职能
省机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材行业管理办公室的职能。
二、主要职责
(一)组织贯彻落实国家产业政策，组织制定并实施全省工业产业政策和工业产业发展指导目录；提出优化工业产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织制定工业综合性经济法规和政策，并监督检查；分析和发布工业经济信息。
(二)研究分析全省工业经济形势和发展趋势，提出运用经济手段和政策调节工业经济运行的建议及近期工业经济运行的调控目标；负责日常工业经济运行的调控，组织解决经济运行中的有关问题；研究制定引导工业企业开拓市场的政策措施。
(三)制定工业行业发展规划和政策；依法行使全省电力行政管理职能，协调解决电力运营中的有关问题；培育和监督电力市场；负责农村电力行政管理工作。
(四)规划全省工业布局和工业重大项目并组织实施；研究提出工业经济结构调整目标和政策；引导工业技术改造投资的方向；负责全省工业固定资产投资项目中技术改造投资项目的管理。
(五)制定企业技术进步政策；编制工业产业技术发展规划；组织推动企业技术创新和产学研联合；指导重大技术装备研制和引进的重大技术、成套设备的消化创新。
(六)推进可持续发展战略，组织实施资源节约综合利用规划；贯彻落实国家资源节约综合利用政策，提出全省资源节约综合利用的政策措施；组织协调循环经济、环保产业、工业污染防治、清洁生产、再生资源利用、节约能源、工业节水等工作；组织资源节约综合利用新产品、新技术、新设备的推广应用。
(七)分析工业利用外资发展趋势，制定工业利用外资规划；研究提出工业利用外资的政策；负责外商投资工业项目和工业企业境外投资项目有关管理工作；推进工业企业开展国际化经营；在工业领域开展与国际组织、国外政府及机构间的合作与交流。
(八)宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，提出企业股份制改造的有关意见，负责设立股份有限公司的审核工作，推进企业上市；研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团的政策措施；负责与在辽宁的中央直属企业的联络、协调；宏观指导全省企业法律顾问工作；指导和综合协调全省债转股工作。
(九)参与制定全省交通、邮电、通信和电子信息产业发展的政策；协调解决综合运输问题。
(十)负责全省企业经营管理人员培训及指导企业引进国外智力工作。
(十一)归口管理全省口岸工作，制定全省口岸发展规划，组织协调实施全省“大通关”工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
根据省政府的规定，管理省煤炭工业局。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委设20个职能处室。
(一)办公室
负责会议组织、文电、档案管理、保密、政务信息、财务、资产管理、安全保卫等行政事务；负责机关电子政务的组织实施。
(二)综合法规处
负责重要文件、报告的起草和信息发布工作；组织工业综合性经济法规规章的起草和执行情况的监督检查；组织推进依法行政工作，承担行政复议与应诉工作；宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；负责省经委系统法制宣传教育工作。
(三)经济运行处(省减轻企业负担领导小组办公室)
监测分析工业经济运行态势，组织解决经济运行中有关问题，研究提出工业经济运行方面的政策建议和近期工业经济运行调控目标；拟定全省重点企业名单；组织调控煤炭、石油、天然气、电力、运输、原材料等生产要素，保障工业经济平稳运行；组织重要物资的紧急调度；提出动用省级物资储备的建议；协调工业企业跨地区、跨行业经济技术协作；研究拟定引导工业企业开拓市场的政策措施；组织拟定和实施镁、硼资源开发保护政策和生产规划；配合有关部门抓好全省产品质量管理工作，实施名牌战略；负责盐业行业管理及协调；承担省减轻企业负担领导小组日常工作。
(四)产业政策处
组织贯彻落实国家产业政策，组织拟定全省工业产业政策和工业产业发展指导目录，并监督检查；提出优化工业产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；提出列入国家支持和鼓励发展的重点工业企业名单；组织贯彻实施国家汽车产业发展政策，负责全省机动车生产企业及产品准入的前期工作；负责指导和综合协调全省债转股工作；指导省经委所属行业协会工作。
(五)投资与规划处(省重点技术改造项目督查办公室)
拟定全省工业经济结构调整和发展规划并组织实施；研究提出工业技术改造投资有关政策并组织实施；负责工业固定资产投资项目中技术改造投资项目的管理，对重点项目实施全过程监管，协调解决项目实施中有关问题。
(六)交通运输协调处
参与拟定全省交通、邮电、通信和信息产业发展政策；负责综合运输的组织协调工作；推进工业企业现代物流业的开展；指导全省地方铁路、专用铁道、铁路专用线及企业自备车管理工作；协调重点企业、重点物资及抢险救灾物资的运输工作；组织实施假日运输工作。
(七)科学技术处
研究拟定全省工业产业技术发展、企业技术进步和重大技术装备研制相关政策；组织推动技术创新和产学研联合工作；指导和推动企业技术中心和企业技术创新体系的建设；负责省级企业技术中心和园区外高新技术企业的认定工作；指导和协调重点技术创新项目的实施，重大产业技术研发，重大引进技术、成套设备的消化创新以及重大技术装备的研制工作；负责省级新产品的有关认定工作。
(八)资源节约与综合利用处
组织实施资源节约综合利用规划；研究提出资源节约综合利用的法规政策；组织协调循环经济、工业污染防治、环保产业发展、推行清洁生产、再生资源利用、节约能源、工业节水等工作；负责资源节约综合利用及工业环境保护项目管理工作；组织资源节约综合利用新产品、新技术、新设备的推广应用；负责节能、清洁生产监督管理；指导节能监察、监测工作；组织全省有关工业环境保护、资源节约和综合利用的宣传和培训工作。
(九)医药处
负责医药行业管理工作；研究拟定本行业的发展规划和政策；组织实施国家有关医药行业规范、规章和技术标准；指导医药工商企业的改革和结构调整；参与医药行业技术改造投资项目前期工作；组织医药行业技术创新活动，推进行业技术进步和产品结构调整；依据药品管理法负责省级药品、医疗器械的储备管理工作；负责经营特殊中药材和中药材生产扶持资金项目管理工作；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十)电力处
贯彻执行国家电力法律法规、政策和标准，拟定并监督实施全省电力工业体制改革方案、行业规划、规范和技术标准；负责全省电力行政执法与监督管理，负责全省电力业务许可证的审核发放和监督管理工作；分析电力运行态势，平衡电力资源，制定下达全省年度发、用电计划及供需调控、配置方案，协调解决电力运营中的重大问题；培育和监督电力市场，拟定并实施电力增供扩销政策；指导全省节约用电工作，组织开展电力需求侧管理；参与电力工业行业技术改造投资项目的前期工作，组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；参与电、热价格调整和整顿等管理工作；指导农电管理体制改革，指导农村电气化和农村电网规划建设与改造工作。
(十一)培训处
负责全省企业经营管理人员培训工作，拟定培训规划和有关政策并组织实施；负责全省企业经营管理者职业资格有关工作；指导全省企业引进国外智力工作； 负责省经委系统干部培训工作。
(十二)国际合作处
参与拟定工业利用外资的有关政策法规及工业利用外资的重点领域、重点项目规划并组织实施；负责全省外商投资工业项目和工业企业境外投资项目有关管理工作；推动全省工业企业与国外及港澳台地区的合资合作与交流工作；协调解决外商投资工业企业运行过程中的有关问题；负责组织本系统与国际组织、国外政府及机构之间的国际交流与合作；负责委机关及直属单位的外事工作。
(十三)企业改革协调指导处(省中直企业协调联络处)
宏观指导企业改革，组织拟定全省工业企业改革方案，提出企业改革的政策、目标和措施；指导企业建立现代企业制度；研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团的政策措施；提出企业股份制改造的有关意见，负责设立股份有限公司的审核工作，推进企业上市；负责与中直企业的联络协调工作。
(十四)机械装备处(省汽车工业办公室)
负责全省机械装备行业和汽车行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十五)冶金处
负责全省冶金(钢铁、有色)行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十六)石油化工处(省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室)
负责全省石油化工行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；受理农药生产企业核准和农药批准证书的申请，并进行考核上报；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测；承担辽宁省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室日常工作。
(十七)轻工处
负责全省轻工行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十八)纺织处
负责全省纺织行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测。
(十九)建材处(省墙体材料改革办公室)
负责全省建材行业管理工作；研究拟定本行业发展规划，引导行业合理布局；研究提出促进本行业发展的政策法规，指导产品结构调整； 参与本行业工业技术改造投资项目的前期工作；组织行业技术创新活动，推进行业技术进步；组织贯彻国家有关的行业规范、规章和技术标准，拟定地方行业技术标准；负责本行业经济运行的信息采集、统计分析和预测；指导全省墙体材料改革工作。
(二十)人事处
负责委机关的人事、劳资、机构编制管理等工作；按干部管理权限管理直属单位的人事、劳资等工作。机关党委负责委机关、委属局及直属单位的党群工作。置纪检组、监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、人员编制及领导职数
略
五、老干部服务机构
设立省经委离退休干部局，副厅级建制， 由省经委管理，负责原经贸委机关和原6个行业管理办公室离退休干部管理与服务工作，指导委直属单位老干部工作。
省经委离退休干部局内设8个处室：办公室、离退休干部一、二、三、四、五、六、七处。
省经委离退休干部局老干部服务人员编制52名。其中干部编制34名，司机编制18名。核定局长职数1名(副厅级)，副局长职数2名(正处级)；核定处长(主任)职数8名，副处长(副主任)职数6名。
六、其他事项
(一)省口岸办公室设在省经委，省口岸办公室主任由省经委领导兼任，核定副主任职数1名(正处级)。
省口岸办公室主要职责：归口管理全省口岸工作；制定口岸开放规划，组织和协调口岸法规制定和实施；组织口岸集疏运工作，协调处理口岸日常工作中有关问题；牵头组织实施全省“大通关”工程，改善口岸环境；督促检查口岸查验机关工作；指导各市口岸管理工作。
(二)根据工作需要，在省经委内设置直属单位改革协调指导处，主要负责省经委直属事业、企业单位的改革、重组、转制以及原6个行办所属单位遗留问题的处理等工作，任务完成后撤销。直属单位改革协调指导处承担省经委的信访工作。配备正副处长职数各1名，人员编制在省经委内部调剂解决。
(三)省经委与有关部门的职责分工
1、省经委与省发展改革委有关职责分工。省发展改革委负责工业固定资产投资项目中有关基本建设投资项目的审批和管理，省经委继续负责工业固定资产投资项目中有关技术改造投资项目的审批和管理。需国家审批和投资支持的工业固定资产投资项目，经省政府同意后，有关基本建设的，由省发展改革委上报国家发展改革委；有关技术改造的， 由省发展改革委和省经委联合上报国家发展改革委。
2、省经委与省国资委有关职责分工
省国资委负责研究发展以国有资本为主的大型企业和企业集团的政策以及组建大型企业和企业集团中涉及国有产权制度改革的相关政策、措施；省经委负责研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团需要政府协调解决的相关政策、措施。
省经委负责宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；省国资委具体负责指导国有企业法律顾问工作和国有企业法律顾问执业资格注册备案工作。
3、省经委与省中小企业厅、省国资委的有关职责分工。省经委负责宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，设立股份有限公司的审核，推进企业上市等工作；省中小企业厅负责国有中小企业的转制收尾工作，并按照国家关于中小企业标准暂行规定所确定的企业范围开展工作；省国资委负责推进国有企业改革工作，主要是中直企业和地方国有大企业的改革。
辽宁省人民政府办公厅 2005年5月16日印发