国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于深入开展打假护农整治农资市场工作的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年初，国家工商行政管理局下发了《关于开展“红盾打假护农”执法活动的通知》，在全国揭开了加强农资市场监管、打假护农的序幕。各地工商行政管理机关按照国家工商行政管理局的统一部署，采取积极措施，加大执法力度，打假护农、整治农资市场工作取得了一定的成绩。但
是，有的单位对此项工作思想上还不够重视，工作上还抓得不够紧，尚停留在一般布置上，缺乏一定的力度和深度。最近，国务院领导同志明确指出：“伪劣种子充斥市场，屡禁不止，危害甚大，必须下大力量从根本上解决这个问题。关键是要坚决实行依法治种，严格管理种子市场，严厉
打击制售假种的不法分子。”为了贯彻落实国务院领导同志的指示精神，进一步加强对农资市场的监督管理，深入开展“打假护农”执法行动，切实保护农民利益，维护农资市场正常的经营秩序，确保春耕播种的顺利进行，现通知如下：
一、各地要充分认识打假护农、整治农资市场的重要性，切实加强领导，把这项工作摆上重要位置，明确目标任务，建立责任制，组织足够的人力、物力、财力，确保工作落实。
二、要结合实际情况，对农资生产、经营单位进行一次全面的检查清理，对不具备条件的，及时办理变更登记；对无证无照经营的坚决予以取缔，严把市场准入关。要针对农资市场整治中发现的问题，督促农资生产、经营单位建章立制，规范经营行为。
三、加大执法力度，严厉打击农资违法经营活动。重点打击制售假劣种子、化肥、农药等违法行为。集中时间、集中力量，深入开展“红盾打假护农”执法行动。通过抓源头、端窝点，集中力量查处大要案件，并选择典型案例予以曝光，震慑不法分子，促进守法经营，切实维护农资市
场秩序。
四、进一步加强同农业行政主管部门和公安、司法等部门的协调配合，形成整体合力，联手打假治劣。同时，加强与新闻宣传单位的配合，加大执法宣传力度，在全社会营造打假护农、整治农资市场的良好氛围。
各级工商行政管理机关要加强对“红盾打假护农”执法行动的领导，严格依法行政。对重要案件的查处情况和有关重大事项要及时报告，沟通情况。要对春耕期间“红盾打假护农”执法行动的情况认真进行总结，并将总结材料于1999年4月30日前报送国家工商行政管理局消费者
权益保护司。



1999年4月8日
是借款，还是受贿
-----辩护律师谈刑事司法疑难问题

张某某，男，55岁，系某市副市长。
某市检察院指控张某某受贿人民币35.6万元、美元10万元。张某某及其辩护律师认为10万美元属合法借贷，检察院指控为受贿与事实不符。其理由：一是房产公司李总送该款到他家时，他并不在家；二是由于自己的钱存在银行为定期，提前支取利息不划算，是妻向房产公司李总借的10万美元用于购铺面，打有借条，并约定还款期限和利息，只是还款期限不到。
某中级法院认定张某某受贿人民币35.6万元、美元10万元，以犯受贿罪，判处张某某无期徒刑，剥夺政治权终身，并没收个人全部财产。
张某某不服一审判决，以10万美元是妻向房产公司李总借的并打有借条，一审认定为受贿款不当为由上诉至省高级人民法院。
二审法院经审理后裁定：驳回上诉，维持原判。
笔者认为：在司法实践中如何认定是借款还是受贿？这直涉及到定罪量刑，极其重要。具体认定时，不能仅看是否有书面借款手续，还要根据以下因素综合判定：（１）有无正当、合理的借款事由；（２）款项的去向；（３）双方平时关系如何、有无经济往来；（４）出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；（５）借款后是否有归还的意思表示及行为；（６）是否有归还的能力；（７）未归还的原因；等等。因此，一、二审法院认定10万元美元属受贿，是正确的，量刑适当。

作 者: 四川法银律师事务所律师冯明超
联 系: 028--88057681， 013088086906