广东省阳江市人民政府


印发《阳江市市级行政机关规范性文件定期清理公布制度》的通知

阳府[2009]39号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市市级行政机关规范性文件定期清理公布制度》业经市政府五届二十一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ九年五月十四日





阳江市市级行政机关规范性文件定期清理公布制度



　　第一条 为了加强我市市级行政机关规范性文件的管理，维护法制统一，推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和国家、省其他有关规定，结合我市实际，制定本制度。

　　第二条 本制度所称的市级行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指本市市一级行政机关制定发布的，对公民、法人或者其他组织的权利义务构成影响的，具有普遍约束力的可以反复适用的文件。包括市政府规范性文件和市政府部门规范性文件。

　　市政府规范性文件是指以市政府（含市政府办公室）的名义制定的规范性文件

　　市政府部门规范性文件是指以市政府组成部门（含直属机构、派出机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织）的名义制定的规范性文件。

　　第三条 规范性文件实行定期清理制度，每隔两年进行一次清理。

　　第四条 市政府规范性文件的清理由市政府办公室指定文件的原起草单位负责；多个单位联合起草的，由市政府办公室指定原牵头起草单位负责牵头进行清理。

　　部门规范性文件的清理由制定机关（即发文单位）负责。

　　第五条 清理单位要结合《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《阳江市人民政府规范性文件制定程序办法》的有关规定，对照相关的行业管理法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件，对本单位负责清理的规范性文件进行清理。

　　本单位制定的部门规范性文件存在下列情形的，要予以修改或者废止；本单位负责清理的市政府规范性文件存在下列情形的，清理单位要提出予以修改或者废止的建议报市政府：
　　（一）主要内容与现行法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的；

　　（二）制定依据已经修改或废止的；
　　（三）适用期已过或者调整对象已经消失的，不适应经济社会发展要求的，特别是含有地方保护、行业保护内容的；
　　（四）规范性文件之间相互矛盾的；

　　（五）其他应当予以修改或者废止的情形。
　　第六条 清理单位完成清理工作后，应当将继续有效的市政府规范性文件、部门规范性文件目录以及规范性文件的文本（含电子文本）报送市法制局。

　　清理单位决定予以废止的部门规范性文件，要向市法制局报送废止的部门规范性文件目录，无须报送部门规范性文件的文本；清理单位决定予以修改的部门规范性文件，要将拟修改的部门规范性文件目录、修改后的部门规范性文件文本和修改说明以及修改依据等报送市法制局，由市法制局按照《阳江市人民政府规范性文件制定程序办法》的有关规定进行审查。

　　清理单位对负责清理的市政府规范性文件提出予以修改或者废止建议的，要将有关材料报送市法制局，报送的材料包括市政府规范性文件文本和《市政府规范性文件修改（废止）建议书》各2份，提出予以修改或者废止的具体建议并详细说明理由，由市法制局审查后报市政府，按照《阳江市人民政府规范性文件制定程序办法》的有关规定予以修改或者废止。

　　第七条 规范性文件的清理结果，应当及时通过政府网站、新闻媒体等向社会公布，公布的内容包括继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

　　市政府规范性文件目录由市法制局汇总后报市人民政府公布，部门规范性文件目录由市法制局汇总后公布。

　　第八条 县级人民政府（含开发区管委会）及其部门、省属驻我市的行政执法部门清理规范性文件，可参照本制度进行。

　　县级人民政府（含开发区管委会）、省属驻我市的行政执法部门在每次清理工作结束后15个工作日内，应当将本政府、本部门继续有效、废止和失效的规范性文件目录报送市法制局备案。

　　第九条 将规范性文件定期清理工作列为依法行政考核的主要内容之一，对认真执行规范性文件定期清理工作的，给予表彰；对不按要求完成的，给予通报批评，并限期纠正。

　　第十条 本制度自发布之日起实施。

民政部办公厅


民政部办公厅关于转发湖南省民政厅、监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
最近，湖南省民政厅和省监察厅联合下发通知，在全省开展农村社会养老保险工作监督检查，并对检查的内容、方法及步骤等有关事项作了具体安排。湖南省民政厅争取有关部门支持，采用行政和监察的手段加强和改进工作，对于进一步统一认识，理顺关系，严格基金运作，规范业务
管理，促进农村社会养老保险工作的健康发展起到了积极的作用。现将湖南省民政厅、监察厅《关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知》（湘民办发〔1995〕第10号）转发你们，供参考。

湖南省民政厅湖南省监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知
各地、州、市、县、区民政局、监察局：
建立农村社会养老保险制度，是适应新形势下人口老龄化的需要，是国家的一项重要改革措施，对于健全农村社会保障体系，稳定农村安定团结的政治局面，促进农村经济的发展，推动计划生育基本国策的落实，完善社会主义市场经济体制，促进两个文明建设都具有十分重要的意义。

为了保证农村社会养老保险有关政策、规定的贯彻执行和这项事业的健康发展，根据省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神，省监察厅、省民政厅决定对全省农村社会养老保险工作开展监督检查。现将具体实施意见通知如下：
一、检查内容和重点
内容：各地贯彻执行农村社会养老保险有关政策、规定的情况以及贯彻落实今年3月省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神的情况。
重点：1、零陵会议之后，各地是否把建立农村社会养老保险制度列入了当地社会发展规划及责任目标管理内容；是否采取了相应措施，加强了领导，建立了机构，并积极推进这项工作。2、农村养老保险制度改革和建立农村社会养老保险制度是否已按规定由民政部门统一负责，统一
规划，统一组织实施；是否还存在政出多门、政企不分、政事不分和干扰农村社会养老保险工作的现象。3、各地是否完善了农村社会养老保险基金管理制度，配备了专业管理人员；是否按规定确保了基金的保值增值；是否存在挤占、挪用、滞留、贪污养老保险资金的现象。
二、检查依据
1、国务院国发〔1991〕33号文件：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》。
2、省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔1995〕2号文件：《转发省民政厅〈关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告〉的通知》。
3、民政部、省民政厅有关农村社会养老保险资金管理、运用的文件。
4、《中华人民共和国行政监察条例》。
三、检查方法与步骤
方法：采用“分级负责”与“重点抽查”相结合。
步骤：第一个阶段，从收文之日起至8月底，地、州、市在所属各县自查的基础上，逐县检查，并写出本地的检查总结，向省民政厅、省监察厅报告。在此期间，省民政厅和省监察厅将对一些典型问题进行督查。
第二阶段，从9月份开始，省民政厅、省监察厅拟对各地、县进行重点抽查验收，年底进行总结，并向省委、省政府汇报。
四、检查要求
1、各地接到此通知后，要立即向当地党委、政府报告，争取党委、政府的重视与支持；各级民政部门要充分发挥职能作用，负责组织检查人员，制定适合本地情况的实施方案；各级监察机关要主动参与，积极配合。
2、各地在检查中发现的重大问题，应及时向上级民政、监察部门报告；并注意发现、总结和推广农村社会养老保险工作先进单位的典型经验。
3、对建立农村社会养老保险制度拖着不办、顶着不办的，要通报批准；对令不行、禁不止，我行我素，严重干扰农村社会养老保险工作正常开展的违法违纪行为，要严肃查处，公开曝光。
4、各地开展检查工作的总结报告，应于9月10日前分别报送省民政厅、省监察厅。



1995年8月30日