广东省人民政府


广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法

广东省政府



第一条 为了加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施的管理，确保工程项目符合劳动安全卫生的要求，保障劳动者的安全与健康，根据国家有关规定及《广东省劳动安全卫生条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内全民所有制企业、乡镇以上（包括乡、镇）集体所有制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和从事生产经营活动的事业单位（以下简称建设单位）的新建、改建（包括革新、挖潜、改造）和扩建的生产性建设工程项目（以下简
称工程项目）。
第三条 工程项目的劳动安全卫生防护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用（以下简称三同时），并经劳动、卫生部门审查同意，否则不准施工和投产使用。
第四条 对工程项目进行可行性论证的单位，必须同时对工程项目的劳动安全卫生条件作出论证和评价。并请劳动、卫生部门参加会议。
第五条 编制或审批工程项目可行性研究报告的单位必须编制或审批劳动安全卫生技术措施和设施，所需投资，应纳入项目总投资。
第六条 设计单位在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专篇》（见附件一），在设计时，应严格执行现有的劳动安全卫生法规和技术标准，充分考虑劳动安全与预防职业性危害的要求，同时设计劳动安全卫生防护措施。
第七条 建设单位应对承担工程项目的设计、施工的单位提出具体的要求，确保工程项目的设计、施工符合本规定的要求，并负责提供必要的资料和条件。
第八条 初步设计会审前15天，建设单位必须将拟建工程项目的劳动安全卫生评价报告书和初步设计文件，包括《劳动安全卫生专篇》、《工程项目劳动安全卫生初步设计审批表》（见附件二）及有关图纸、资料报送劳动、卫生部门审查，并在初步设计会审时通知上述部门参加。负
责审批项目初步设计的部门应根据劳动、卫生部门的意见进行综合审批。
未经劳动、卫生部门审查有关劳动、卫生防护措施的建设项目，不得进行施工。
第九条 因特殊原因不组织初步设计会审的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称三资企业）必须在设备安装前10天将《劳动安全卫生专篇》、《工程项目劳动安全卫生初步设计审批表》及有关图纸、资料报送劳动、卫生部门审查，并认真落实劳动、卫生部门
的审查意见。未经上述部门审查同意的项目（企业），不得进行施工（安装）。
第十条 在技术设计和施工图设计时，设计单位必须根据初步设计中的要求和劳动、卫生部门的审查意见充实和完善劳动安全卫生措施和内容。
第十一条 经审查同意的涉及到劳动安全卫生问题的设计方案，如有变动，必须征得劳动、卫生部门同意。
第十二条 施工单位必须严格按施工图和设计要求施工，确保安全卫生防护措施与主体工程同时施工，并保证工程质量。
第十三条 在对生产设备进行调试时，必须同时对劳动安全卫生措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时要有劳动安全卫生的内容。应制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度。
第十四条 建设单位在项目竣工验收前，应通知劳动、卫生部门进行检测与评价。
第十五条 工程项目验收前20天，建设单位必须将试生产中劳动安全卫生设备运行情况、措施效果、检测数据、存在问题及今后采取的措施等写出专题报告，连同《工程项目劳动安全卫生验收审批表》（见附件三），报送劳动、卫生部门审查。
经验收合格后，方可正式投入生产或使用。
第十六条 因特殊情况不组织竣工验收的三资企业，必须在设备安装完运行后的1个月内将生产中劳动安全卫生设备的运行情况、措施效果、存在问题及今后采取的措施等写出专题报告。连同《工程项目劳动安全卫生验收审批表》报送劳动、卫生部门，接受劳动、卫生部门的验收审查
，并认真落实劳动、卫生部门的审查意见。未经上述部门验收的项目（企业）不得投产使用。
第十七条 对工程项目劳动安全卫生防护措施三同时的实施，按职责分工和分级管理的原则，由劳动、卫生部门履行国家监察职权。
（一）省和中央驻粤单位组织的工程项目由省劳动、卫生部门负责，或由上述部门委托工程项目所在地的有关部门负责。
（二）各市、县有关部门组织的工程项目由同级劳动、卫生部门负责。
第十八条 建设单位的经济管理部门或行业主管部门应将本部门工程项目的年度计划及时抄送同级劳动、卫生部门。
第十九条 企业事业单位及其主管部门必须在职责范围内认真贯彻执行本办法。
各级劳动、卫生部门应严格按劳动安全卫生标准和法规对劳动安全卫生防护措施进行设计审查和验收，对建设单位报送审查的建设工程项目劳动安全卫生评价报告书、初步设计文件及验收专题报告，劳动、卫生部门应在收到报告之日起20天内审查完毕并作明确答复。逾期未答复的，
视为同意。
第二十条 对违反本办法的，根据第十八条的分级管理原则，由劳动、卫生部门按《广东省劳动安全卫生监察办法》的有关规定进行处罚。
第二十一条 乡镇以下企业参照本办法执行。
第二十二条 本办法自1993年3月1日起施行。省人民政府1983年11月15日颁发的《关于加强工程项目安全卫生设施建设管理规定》同时废止。
附件一 《劳动安全卫生专篇》编写提要
一、设计依据
1．国家、地方政府和主管部门的有关规定。
2．采用的主要技术规范、规程、标准。
二、工程概述
1．改建、扩建前的劳动安全与劳动卫生概况。
2．主要工艺、原料、半成品、设备及主要危害概述。
三、建筑及场地布置
1．根据气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测主要危害因素及防范措施。
2．建厂四邻情况对本厂劳动安全卫生的影响及防范措施。
3．工厂总体布置中对诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等易燃易爆、有毒物品仓库对全厂职业安全卫生的影响及防范措施。
4．总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风等情况，主要有害气体与主要风向的关系。
5．辅助用室（包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、女工卫生室）的设置情况。
四、生产过程危害因素分析
1．生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质的名称、数量及主要危害。
2．生产过程中高温、高压、易燃、易爆、高频辐射、振动、噪声等有害作业的部位和程度。
3．生产过程中危害因素较大的设备的种类、型号及数量。
五、劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施
1．对第四点中各种危害采用的防范措施及应急措施。
2．生产过程中紧急停机、事故处理的保护措施。
3．改善重体力劳动强度方面的措施。
六、预期效果及评价
对上述第五点各种措施的评价及预料效果。
七、工程的总投资及劳动安全卫生措施所需的费用。
八、存在问题及建议。
附件二 工程项目劳动安全卫生初步设计审批表
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|项目名称： |
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|建设单位： 负责人： |
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|建设地址： |
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|审批单位： |
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|批复文号： |
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|建设年限： |
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|设计单位： |
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|施工单位： |
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|主管部门审查意见： |
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|劳动部门审查意见： |
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|卫生部门审查意见： |
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附件三 工程项目劳动安全卫生验收审批表
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|试运行时间： |
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|试运行中劳动安全卫生设施情况及存在问题： |
|（可另纸填写） |
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|劳动安全卫生测试数据 |
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|劳动安全卫生监测机构技术审查意见 |
| 年 月 日|
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|各种有毒有害因素的接触人数 |
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|主管部门验收意见： |
| 年 月 日|
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|劳动部门验收意见： |
| 年 月 日|
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|卫生部门验收意见： |
| 年 月 日|
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1993年1月14日
福建省人大常委会


福建省县、乡两级直接选举实施细则
福建省人大常委会



（1984年3月8日福建省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举机构
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 对破坏选举的制裁
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省具体情况，制定本实施细则。
第二条 中国人民解放军驻闽部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举出席县级人民代表大会代表。

第二章 选举机构
第三条 不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受乡、民族乡、镇的人民政府的领导。
不设区的市、市辖区、县选举委员会指导乡、民族乡、镇选举委员会的工作。
第四条 不设区的市、市辖区、县选举委员会一般由十三人至十七人组成，由中国共产党、民主党派、人民团体、军队和各方面的代表参加，由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、民族乡、镇选举委员会一般由九人至十三人组成，由县一级人民代表大会常务委员会任命。
第五条 选举委员会的职权是：主持本级人民代表大会代表的选举；进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并做出决定；划分选举本级人民代表大会的选区，分配各选区应选代表的名额；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人
的名单；规定选举日期；确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。
第六条 不设区的市、市辖区、县选举委员会设立办公室，办理有关选举的具体事务。
不设区的市、市辖区、县选举委员会，在各乡、民族乡、镇、街道、企事业系统设立选举办事处，作为选举委员会的派出机构，负责指导所辖选区的选举工作。
乡、民族乡、镇选举委员会可设立精干的办事机构；并在各选区派出工作小组，负责指导该选区的选举工作。

第三章 代表名额
第七条 确定各级人民代表大会代表名额的原则是：便于召开会议、讨论问题和解决问题；使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表；农村每一代表所代表的人口数，应多于城镇每一代表所代表的人口数。
第八条 不设区的市人民代表大会代表名额：人口不足三十万的，选代表一百八十五人至二百五十五人；人口超过三十万不足五十万的，选代表二百五十五人至三百二十五人。
第九条 市辖区人民代表大会代表的名额：人口不足十万的，选代表九十五人至一百五十五人；人口超过十万不足三十万的，选代表一百五十五人至二百九十五人；人口超过三十万不足五十万的，选代表二百九十五人至三百七十五人。
第十条 县人民代表大会代表名额：人口不足二十万的，选代表一百五十五人至二百二十五人；人口超过二十万不足五十万的，选代表二百二十五人至四百零五人；人口超过五十万不足一百万的，选代表四百零五人至四百五十五人；人口超过一百万的，选代表最多不超过五百五十五人
。
第十一条 乡、民族乡人民代表大会代表名额：人口不足一万的，选代表三十五人至九十五人；人口超过一万不足三万的，选代表九十五人至一百三十五人；人口超过三万不足五万的，选代表一百三十五人至一百五十五人；人口超过五万不足十万的，选代表一百五十五人至一百八十五
人；人口超过十万的，选代表最多不超过二百二十五人。
第十二条 镇人民代表大会代表名额：人口不足一万的，选代表五十五人至九十五人；人口超过一万不足五万的，选代表九十五人至一百二十五人；人口超过五万的，选代表最多不超过一百五十五人。
第十三条 不设区的市、市辖区、县的代表名额，报省人民代表大会常务委员会地区联络组或设区的市人民代表大会常务委员会审定：乡、民族乡、镇的代表名额，报不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会审定。
第十四条 各级选举委员会对散居和聚居于境内的少数民族应选代表名额，应统筹安排。聚居境内同一少数民族的总人口数不及境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以比当地人民代表大会每一代表所代表的人口数少二分之一；人口特少的其他民族，至少应有代表一
人。
第十五条 中央、省和地属机关、团体、企事业单位每一代表所代表的人口数，可多于不设区的市、市辖区、县属系统每一代表所代表的人口数。
第十六条 中国人民解放军的代表名额，由所在市、区、县选举委员会根据驻军建制和人数，与驻军领导机关商定。

第四章 选区划分
第十七条 选区应在本行政区域内，按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分，便于选民参加选举活动和选举的组织工作。
第十八条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
县级和县级以下机关选区，每一代表所代表的人口数应和城镇选区每一代表所代表的人口数基本相等。
第十九条 选区的具体划分：
在农村，按人口比例能产生一名以上代表的村民委员会，可单独划分一个选区；不能产生一名代表的，可与邻近的村民委员会联合划为一个选区。
在城镇，按人口比例能产生一名以上代表的生产单位、事业单位、工作单位，可单独划为一个选区；不能产生一名代表的，可按系统、行业划分选区。居民可以居民委员会为单位划分选区，也可以同邻近的企事业单位、机关团体联合划为一个选区。

乡、民族乡、镇可因地制宜，以村民委员会、村民小组或自然村为单位划分选区。
第二十条 驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第二十一条 县人民政府驻地在市区内的，其所属机关、团体和企业事业组织的职工，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市、市辖区的人民代表大会代表的选举。
第二十二条 选区内可划分若干选民小组，进行选举活动。选民小组长，由小组民主推选。

第五章 选民登记
第二十三条 选民登记按选区进行。凡年满十八周岁具有选民资格的公民，都应进行登记。
选民年龄的计算，以当地的选举日为准；用农历计算出生日期的，应按公历换算。
第二十四条 登记选民，对不列人员可分别不同情况，予以办理：
凡属机关、团体、企业、事业单位的职工，在校学生以及临时工、合同工，都在单位所在选区登记。
城镇居民和农村村民，都在现居住地所属选区登记。
选民实际上已经迁居外地但没有迁出户口的，或者已经迁出户口但没有在现居住地落户的，在取得原居住地证明后，可以在现居住地进行选民登记。
选民登记只解决选举权问题，不解决户口问题。
第二十五条 选民名单于选举日前三十天公布。
第二十六条 无法行使选举权利的精神病患者，经选举委员会认可，不列入选民名单。
第二十七条 在选民登记中，对下列人员不予登记：
依法被剥夺政治权利的人，在被剥夺政治权利期间没有选举权和被选举权。
因反革命案或其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第二十八条 在选民登记中，下列人员准予行使选举权利：被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；正在取保候审或者被监视居住的；正在被劳动教养的；正在受拘留处罚的
。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。
第二十九条 登记好选民以后，由本级选举委员会将审查合格的选民名单，以选区为单位张榜公布，同时在选民小组口头宣布。对于公布的选民名单有不同意见或本人提出申诉的，选举委员会应认真研究，在三日内作出答复。本人仍不服时，可向人民法院起诉。人民法院的判决为最后
决定。

第六章 代表候选人的提出
第三十条 代表候选人按选区提名产生。
第三十一条 代表候选人的提名，要注意他们的先进性和广泛的代表性。要推荐那些拥护中国共产党，热爱人民，坚持社会主义道路，热心四化建设，作风正派，为群众所信任的人为代表候选人；各条战线、各方面都要有适当数量的代表。
第三十二条 中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人，并由选举委员会推荐到有关选区。被推荐的代表候选人，应参加该选区的选举。
在选民小组会上，选民一人提名三人以上附议，可以推荐代表候选人。但每一选民（三人以上附议）推荐的代表候选人名额，不得超过本选区应选代表的名额。
提名推荐时，应介绍代表候选人的情况。
第三十三条 正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的二分之一至一倍。
第三十四条 选民和各政党、各人民团体依法推荐的代表候选人都应当列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或者增减。
选举委员会汇总的代表候选人名单，于选举日前二十天按选区公布。
第三十五条 代表候选人名单公布后，应组织选民讨论，民主协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人，并于选举日前五天公布。
第三十六条 经过反复讨论协商，代表候选人仍然过多，可以进行预选，以得票多的为正式代表候选人，并按得票多少的顺序排列。
第三十七条 推荐代表候选人的党派、团体、选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。但在选举日，必须停止对代表候选人的介绍。

第七章 选举程序
第三十八条 投票选举按选区进行。各选区应根据选民的居住状况和便于选民参加投票选举的原则，确定设立若干投票站或者召开选举大会进行选举。
第三十九条 选举大会或投票站，都必须由选举委员会派出工作人员主持。选举前由选民推选监票、计票人员，同时向选民交待选举时应注意事项。
代表候选人不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票和计票人员。
第四十条 选民如因故或临时外出，不能亲自到场参加投票的，可设流动票箱进行投票，也可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会或其派出机构认可。
第四十一条 选举结果由选举委员会确认是否有效，并予公布。
第四十二条 不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会发给代表当选证书。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由本级选举委员会发给代表当选证书。

第八章 对破坏选举的制裁
第四十三条 为保障选民自由行使选举权利，如有破坏选举行为者，应按《选举法》第四十三条和《刑法》第一百四十二条规定办理。

第九章 附 则
第四十四条 本实施细则经福建省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过施行。福建省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《福建省县、社两级直接选举实施细则》停止执行。



1984年3月8日