新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室


巴政办发[2008]121号


印发自治州城市生活无着流浪乞讨人员危重病人医疗救治及救助暂行办法的通知


各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

　　现将《自治州城市生活无着流浪乞讨人员危重病人医疗救治及救
助暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。



巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二〇〇八年九月十九日


自治州城市生活无着流浪乞讨人员
危重病人医疗救治及救助暂行办法

　　第一条 为做好城市生活无着流浪乞讨危重病人、传染病人、精
神病人（以下简称流浪乞讨病人）的医疗救治工作，确保得到及时有
效救助，根据国务院令第381号 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助
管理办法》和自治区民政厅、公安厅、财政厅、劳动和社会保障厅、
建设厅、 卫生厅联合下发的新民发〔2006〕122号《关于进一步做好
城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的实施意见》精神，
制定本办法。

　　第二条 医疗救治范围：自身无力解决食宿、无亲友投靠，又不
享受城市最低生活保障或农村五保供养的，正在城市流浪乞讨并有生
命危险必须抢救的危重病人、传染病人、危及他人生命安全或严重影
响社会秩序和形象的精神病人。

第三条 依照属地管理原则，各县市民政局、公安局、卫生局、财
政局、城建局（委）等部门,依据各自职能具体实施对当地流浪乞讨病
人的身份认定、医疗救助、拨付医疗费用等工作。

　　第四条 各县市自行确定救治医院（重点考虑扶贫帮困定点医院），
负责接受救治所辖地域内流浪乞讨的危重病人、传染病人、精神病人
（精神病人可转送州精神病院，转院及医疗等费用县市自行解决），
并实行先救治后救助的原则。

　　第五条 自治州救助站负责地州间或上下级间痊愈病人的接收及转
送工作，指导各县市对生活无着流浪乞讨病人的救助工作。

　　第六条 定点医院对符合救助范围的急性心脑血管、昏迷、休克、
急性中毒等各种危及生命的重病（服毒自杀、交通事故、打架斗殴、
各类案件中的伤亡等除外）人员提供医疗救治；但属一般常见病、慢
性病的不在救治范围。

　　第七条 县市民政、公安、城建监察、城管综合治理等部门工作
人员在执行职务时，有责任护送流浪乞讨的危重病人直接到定点医院
治疗，或拨打120进行急救处理,并及时通知当地救助站或民政部门甄
别和确认流浪乞讨人员的身份并备案，必要时报经公安部门配合查询
其有关情况。

第八条 定点医院救治流浪乞讨病人,用药标准限定在自治州城镇
职工基本医疗保险目录范围内，诊疗项目参照自治州基本医疗保险目
录执行。本着因病施治、合理检查的原则，以最大限度降低医疗费用。
凡不属于基本医疗保险支付范围的药品、药械、检查费用，财政均不
予承担。根据病情超范围用药或进行大型器械检查时，由定点医院负
责人签字，并经县市救助管理站或民政部门同意后，方可实施，但抢
救除外。

　　第九条 治疗时间一般不超过15天。流浪乞讨患者病情基本稳定
后，指定医院应提前3天通知流浪乞讨患者出院,同时告知县市救助站
或民政部门。由县市救助站或民政部门通知受助人员结束救助和离院
期限。对无正当理由拒不离院的受助人员，指定医院应当终止救助。
病情复杂，住院时间需超过15天的，指定医院与县市救助站或民政部
门商讨后，由县市救助站或民政部门发出继续治疗通知书，医院方可
继续治疗。受助人员擅自离开指定医院的，视同放弃救助。

　　第十条 对住院治疗生活不能自理的流浪乞讨病人，陪护费、护
理费、伙食费由定点医院与当地县市救助站或民政部门协商确定。对
住院治疗生活能够自理的流浪乞讨病人，其伙食按照当地救助管理站
内受助人员伙食标准执行。

第十一条 定点医院对救治流浪乞讨病人应建立完整的病人档案，
一人一档，内容包括住院病历、病情记录、用药情况、入（出）院手
续、住院明细帐单、门诊票据等，以便备案审核。

定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用，经县市救助站或民政
部门工作人员确认签字后，由医院将救治情况及费用清单上报有关部
门。由县市民政局牵头，协调卫生、财政等部门对定点医院每天发生
救治医疗费用进行审核，三部门最终签字确认后，县市财政局每季度
与定点医院据实结算。县市财政局应将救治流浪乞讨人员住院费用纳
入财政预算，保证按时拨付。

第十二条 经治疗，流浪乞讨人员病情稳定后，定点医院应通知
当地县市救助管理站办理出院等相关手续；县市救助管理站或民政部
门按相关规定负责将已救助的流浪乞讨病人接回或送回原籍；对无法
查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的，由
县市民政局提出安置方案，报当地人民政府安置。

第十三条 流浪乞讨病人在送往医院途中或在医院经抢救无效死
亡的，由公安部门或定点医院出具死亡证明，当地殡仪馆负责火化或
埋葬，费用由县市财政拨付。

第十四条 卫生部门负责指导定点医院对病人病情的诊断救治工
作；定点医院负责对病人及时进行抢救治疗；财政部门会同民政部门
制定救治经费管理办法，安排专项资金并监督资金使用。

　　第十五条 州、县市救助站应向社会公开本单位的救助电话号码。

　　第十六条 救助管理站或民政部门、定点医院及其工作人员有下
列行为之一的按下列规定处理，同时对其主管人员或直接负责人依法
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）定点医院拒绝接受流浪乞讨人员的,或对流浪乞讨病人不及
时采取医疗救治措施的，由卫生部门责令其接受并立即改正。

（二）救治中违反本办法规定擅自超范围用药或者使用大型器械
检查的，发生费用由定点医院自行负担，财政不予解决。

（三）弄虚作假、骗取财政资金的,由财政部门追回所骗取的全部
资金，并追究相关责任人法律责任。

（四）县市救助站或民政工作人员拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，
由民政部门责令立即对流浪乞讨病人实行救助。

　　第十七条 本办法由州民政局负责解释。

　　第十八条 本办法自2008年10月1日起施行。



财政部 中国人民银行


财政部 中国人民银行关于修订2007年和2008年政府收支分类科目的通知

2007年11月19日 财预[2007]468号


国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：
根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号)和非经营性国有资产收入有关征管需要，现就《2007年政府收支分类科目》和《2008年政府收支分类科目》调整及有关预算管理问题明确如下：
一、在《2007年政府收支分类科目》103类“非税收入”06款“国有资本经营收入”01项“国有资本投资收益”下增设98目“国有资本经营预算试点企业收入”，科目说明为“中央收入科目。反映国有资本经营预算试点中央企业上缴的利润收入”。本目为试点中央企业上缴的国有资本经营预算收入2007年专用科目，《2008年政府收支分类科目》不增设本目。
二、在《2008年政府收支分类科目》收入分类中删去103类“非税收入”06款“国有资本经营收入”下所有项级和目级科目，重新增设01项“利润收入”，02项“股利、股息收入”，03项“产权转让收入”，04项“清算收入”，05项“国有资本经营收入退库”，06项“国有企业计划亏损补贴”和99项“其他国有资本经营收入”。
(一)在01项“利润收入”下按01至09目顺序增设“中国人民银行上缴收入”、“金融企业利润收入”、“烟草企业利润收入”、“石油石化企业利润收入”、“电力企业利润收入”、“电信企业利润收入”、“煤炭企业利润收入”、“有色冶金采掘企业利润收入”、“钢铁企业利润收入”，按12至25目顺序增设“化工企业利润收入”、 “运输企业利润收入”、“电子企业利润收入”、“机械企业利润收入”、“投资服务企业利润收入”、“纺织轻工企业利润收入”、“贸易企业利润收入”、“建筑施工企业利润收入”、“房地产企业利润收入”、“建材企业利润收入”、“境外企业利润收入”、“对外合作企业利润收入”、“医药企业利润收入”、“农林牧渔企业利润收入”，以及98目“其他国有资本经营预算企业利润收入”和99目“其他企业利润收入”。
(二)在02项“股利、股息收入”下增设01目“金融业公司股利、股息收入”，02目“国有控股公司股利、股息收入”，03目“国有参股公司股利、股息收入”， 以及98目“其他国有资本经营预算企业股利、股息收入”和99目“其他股利、股息收入”。
(三)在03项“产权转让收入”下增设01目“国有股减持收入”、02目“电力改革预留资产变现收入”、03目“铁路资产变现收入”、04目“国有股权、股份转让收入”、05目“国有独资企业产权转让收入”，以及98目“其他国有资本经营预算企业产权转让收入”和99目“其他产权转让收入”。
(四)在04项“清算收入”下增设01目“国有股权、股份清算收入”、02目“国有独资企业清算收入”、98目“其他国有资本经营预算企业清算收入”。
(五)在06项“国有企业计划亏损补贴”下增设01目“工业企业计划亏损补贴”、02目“农业企业计划亏损补贴”、03目“外贸企业计划亏损补贴”和99目“其他国有企业计划亏损补贴”。
三、将《2008年政府收支分类科目》收入分类103类“非税收入”07款“国有资源(资产)有偿使用收入”06项“非经营性国有资产出租收入”名称修改为“非经营性国有资产收入”，下设01目“行政单位国有资产出租收入”、02目“行政单位国有资产处置收入”、99目“其他非经营性国有资产收入”。
四、在《2008年政府收支分类科目》支出功能分类213类“农林水事务”01款“农业”、02款“林业”、03款“水利”，214类“交通运输”01款“公路水路运输”、03款“民用航空运输”，215类“工业商业金融等事务”01款“采掘业”、02款“制造业”、03款“建筑业”、04款“电力”、05款“信息产业”、06款“旅游业”、07款“涉外发展”、09款“商业流通事务”、12款“烟草事务”、99款“其他工业商业金融等事务支出”下，分别增设51项“国有资本经营预算支出”。在230类“转移性支出”08款“调出资金”下增设03项“国有资本经营预算调出资金”。删去215类“工业商业金融等事务”02款“制造业”说明中的“烟草”。
五、在《2008年政府收支分类科目》支出经济分类304类“对企事业单位的补贴”下增设04款“国有资本经营预算费用性支出”；311类“贷款转贷及产权参股”下增设06款“国有资本经营预算资本性支出”；399类“其他支出”下增设05款“国有资本经营预算其他支出”。
六、删去《2008年政府收支分类科目》附录一《一般预算收支科目》的10306款“国有资本经营收入”下各项。重新增设01项“利润收入”及下设01目“中国人民银行上缴收入”、02目“金融企业利润收入”以及99目“其他利润收入”；02项“股利、股息收入”下增设01目“金融业公司股利、股息收入”和99目“其他股利、股息收入”；03项“产权转让收入”及下设01目“国有股减持收入”、02目“电力改革预留资产变现收入”、03目“铁路资产变现收入”和99目“其他产权转让收入”；05项“国有资本经营收入退库”；06项“国有企业计划亏损补贴”及各目；99项“其他国有资本经营收入”。
七、《2008年政府收支分类科目》增设附录六《国有资本经营预算收支科目》。
八、国有资本经营预决算应在一般预算之外单独编列、有关收支也应单独核算。
附件：1.修订后2008年科目主表
2. 2008年科目主表修订前后情况
3. 2008年科目附录一《一般预算收支科目》修订情况
4. 2008年科目附录六《国有资本经营预算收支科目》