财政部、国家计委、国家经贸委、国家科委关于印发《科技三项费用管理办法（试行）》的通知
财政部 国家计委 国家经贸委等
财政部、国家计委、国家经贸委、国家科委关于印发《科技三项费用管理办法（试行）》的通知
财工字〔1996〕44号
国务院各部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、经贸委、（经委、计经委）、科委：
为了适应我国科技发展的需要，规范科技三项费用的管理，提高资金使用效益，我们制定了《科技三项费用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。
附件：科技三项费用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 科技三项费用（民口，下同）是指国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是国家财政科技拨款的重要组成部分，是实施中央和地方各级重点科技计划项目的重要资金来源。
第二条 为了加强对科技三项费用的管理，进一步提高资金的使用效益，特制定本办法。
第三条 本办法适用于由中央和地方财政核拨的民口科技三项费用安排的各级各类重点科技计划项目经费的管理。
第二章 科技三项费用的分配及划拨
第四条 科技三项费用由中央和地方财政预算按年度统筹安排，主要用于国家各类科研院所、高等院校及国有企业承担的国家和地方重点科技计划项目。
第五条 科技三项费用包括中央财政安排的科技三项费用和地方财政安排的科技三项费用。中央财政的科技三项费用主要用于安排国家级重点科技计划项目。地方财政的科技三项费用主要用于安排地方各级重点科技计划项目和与国家重点科技计划项目的实施相配套的资金。
第六条 中央科技三项费用由国家科技计划管理部门分别提出项目计划并会同财政部联合下达。地方科技三项费用由地方科技计划管理部门根据职能分工提出项目计划并会同同级财政部门联合下达。
第七条 科技三项费用应按规定程序办理划拨手续，并及时足额划拨到项目承担单位。对中央统一安排的重点科技计划项目，中央各部委在收到科技三项费用拨款通知后应立即向财政部申请拨款，并于收到款项后1个月内将经费划拨到项目承担单位。中央各部委下划给地方或非直属单位的科技三项费用，必须经过财政部办理经费划转手续，不得直接拨款。地方科技计划管理部门收到划转文件后向同级财政部门申请经费并附送项目预算，财政部门应在收到划转文件后1个月内将经费划拨到项目承担单位。
第八条 科技三项费用原则上实行合同化管理，经费包干，专款专用，严禁截留、挪用。
第三章 科技三项费用的开支范围
第九条 科技三项费用的开支范围包括：
1．设备购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。
2．能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。
3．试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。
4．资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。
5．租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。
6．差旅费：指为项目研究、开发而进行调研所发生的费用和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
7．鉴定、验收费：指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。
8．管理费：指承担科技三项费用项目的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。
9．其他费用：指与项目研究，开发直接有关的其他支出
第十条 项目承担单位的财务部门应加强对科技三项费用的使用监督管理，严格遵守国家规定的开支范围。其中对管理费的提取和鉴定、验收费及其他费用的开支分别按下列办法执行：
1．管理费的提取只限于直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校，其所提取的管理费不得超过项目经费总额的5％，单个项目（专题）的提取额最高不得超过5万元。负责主持科技三项费用项目的各级科技管理部门一律不得以任何形式提取管理费。企业不得从科技三项费用中提取管理费。
2．鉴定、验收费的开支仅限于根据《科技成果法》中规定必须进行鉴定、验收的科技项目。
3．其他费用的开支必须经项目承担单位的主管财务部门批准，否则不予列支。
第四章 科技三项费用的管理
第十一条 科技三项费用应严格按项目进行核算管理，建立预算和决算管理制度。在项目的立项和验收过程中，各级项目主管部门要加强科技三项费用的预算和决算的规范化管理，各级财政、财务部门应及时了解项目的立项和鉴定、验收等情况，认真把好项目经费的预、决算关。中央各部委直属单位承担的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报各部委的财务部门；地方单位承担的中央财政安排的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报地方财政厅（局）。每年4月30日前中央各部委的财务部门和地方财政厅（局）要向财政部编报汇总上一年度的科技三项费用项目完工决算（决算表附后）。地方财政安排的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报地方财政厅（局）。
第十二条 因特殊原因，需要中途撤销或更改的科技三项费用项目，在项目主管部门做出撤销或更改项目的决定后1个月内，项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送项目主管部门和原拨款财政部门核批，剩余的科技三项费用应全额上缴原拨款财政部门，由原项目主管部门继续用于安排国家重点科技项目计划。
第十三条 项目完成以后，项目承担单位必须及时清理，并区别不同情况进行处理：已完成并通过鉴定、验收后的项目结余经费，可提取不超过10％的经费作为对项目研究人员的奖励；属于按规定准予核销的部分，报经批准后冲销科技三项费用拨款；其余部分应作为国家投资，在资本公积金或固定基金中单独反映。
第十四条 中央各部委的财务部门和地方财政部门要指定专人对本部委、本地方的科技三项费用进行监督管理，认真把关。财政、财务部门要进行定期或不定期的检查。中央各部委财务部门和各级财政部门应建立科技三项费用的追踪反馈制度，保证科技三项费用的专款专用。
第十五条 任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三项费用。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用经费全额收缴国家财政，并停拨或核减以后年度的科技三项费用指标。
第五章 附 则
第十六条 各省（市）、自治区和中央各部委应根据本办法，结合本地区、本部委的具体情况制定实施细则，并报财政部和国家科技计划管理部门备案。
本办法仅涉及经费管理问题，不涉及科技计划管理部门间的职能分工问题。
第十七条 本办法由财政部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起试行。
附：科技三项费用决算汇总表（一、二）（略）
进出口玩具检验监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局
总局第111号令《进出口玩具检验监督管理办法》
《进出口玩具检验监督管理办法》已经2008年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月15日起施行。
局 长
二〇〇九年三月二日
进出口玩具检验监督管理办法
第一章 总则
第一条 为规范进出口玩具的检验监管工作，加强对进出口玩具的管理，保护消费者人身健康和安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口玩具检验监督管理工作。
国家质检总局设在各地的检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责辖区内进出口玩具的检验监督管理工作。
第三条 本办法适用于列入必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录）以及法律、行政法规规定必须经检验检疫机构检验的进出口玩具的检验和监督管理。检验检疫机构和从事进出口玩具的生产、经营企业应当遵守本办法。
检验检疫机构对目录外的进出口玩具按照国家质检总局的规定实施抽查检验。
第四条 进口玩具按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。
出口玩具按照输入国家或者地区的技术法规和标准实施检验，如贸易双方约定的技术要求高于技术法规和标准的，按照约定要求实施检验。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。
政府间已签订协议的，应当按照协议规定的要求实施检验。
第五条 出口玩具生产企业应当获得出口玩具注册登记，方能从事出口玩具的生产和出口。
第六条 国家质检总局对存在缺陷可能导致儿童伤害的进出口玩具的召回实施监督管理。
第二章 进口玩具的检验
第七条 进口玩具的收货人或者其代理人在办理报检时，应当按照《出入境检验检疫报检规定》如实填写入境货物报检单，提供有关单证。对列入强制性产品认证目录的进口玩具还应当提供强制性产品认证证书复印件。
第八条 检验检疫机构对列入强制性产品认证目录内的进口玩具，按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》的规定实施验证管理。
对未列入强制性产品认证目录内的进口玩具，报检人已提供进出口玩具检测实验室（以下简称玩具实验室）出具的合格的检测报告的，检验检疫机构对报检人提供的有关单证与货物是否符合进行审核。
对未能提供检测报告或者经审核发现有关单证与货物不相符的，应当对该批货物实施现场检验并抽样送玩具实验室检测。
第九条 进口玩具经检验合格的，检验检疫机构出具检验证明。
第十条 进口玩具经检验不合格的，由检验检疫机构出具检验检疫处理通知书。涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人退货或者销毁；其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或者使用。
第十一条 在国内市场销售的进口玩具，其安全、使用标识应当符合我国玩具安全的有关强制性要求。
第三章 出口玩具的检验
第十二条 出口玩具报检时，报检人应当如实填写出境货物报检单，除按照《出入境检验检疫报检规定》提供相关材料外，还应当提供以下材料：
（一）《出口玩具注册登记证书》（复印件）；
（二）该批货物符合输入国家或者地区的标准或者技术法规要求的声明。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，提供该批货物符合我国国家技术规范的强制性要求的声明；
（三）玩具实验室出具的检测报告；
（四）国家质检总局规定的其他材料。
第十三条 检验检疫机构根据本办法第四条的规定对出口玩具实施检验。
出口玩具应当由产地检验检疫机构实施检验。出口玩具经检验合格的，产地检验检疫机构出具换证凭单；在口岸检验检疫机构进行检验的，口岸检验检疫机构直接出具出境货物通关单。出口玩具经检验不合格的，出具不合格通知单。
第十四条 出口玩具经产地检验检疫机构检验合格后，发货人应当在规定的期限内持换证凭单，向口岸检验检疫机构申请查验。经查验合格的，由口岸检验检疫机构签发货物通关单。货证不符的，不得出口。
未能在检验有效期内出口或者在检验有效期内变更输入国家或者地区且检验要求不同的，应当重新向检验检疫机构报检。
第十五条 出口玩具生产企业应当加强对玩具成品、部件或者部分工序分包的质量控制和管理。分包或者外购的玩具应当来自获得出口玩具注册登记的企业。
第十六条 出口玩具的经营企业应当建立完善的质量控制体系，其经营的出口玩具应当是获得出口玩具注册登记的生产企业所生产的玩具。
九条理机构管中发现的重大质量问题或者国内外反馈的重要质量信息，第十七条 出口玩具生产、经营企业应当建立并执行进货检查验收制度，审验供货商、分包商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、分包商及其联系方式、进货时间等内容。
第十八条 出口玩具生产企业应当在出口玩具或者其最小销售包装的明显位置上标注该企业的出口玩具注册登记证书号，具体办法另行制定。
第四章 注册登记
第十九条 检验检疫机构对列入目录内的出口玩具，按照国家质检总局相关规定实施注册登记。
第二十条 出口玩具生产企业应当向所在地检验检疫机构申请出口玩具注册登记，并提交以下资料：
（一）《出口玩具注册登记申请书》；
（二）《企业营业执照》（复印件）；
（三）申请注册登记玩具的首件产品名称、相片、货号、检测报告、使用的原材料、生产工艺以及玩具拟出口国家或者地区等资料。使用特殊化学物质的，还必须提供化学物质的安全分析表或者有关机构的毒理测试或者评估报告；属于贴牌产品的，还应当提供品牌商对产品设计的确认书和品牌商对企业授权生产的证明文件等；
（四）企业基本情况（包括：厂区平面图、车间平面图、工艺流程图、产品描述和使用原料等）；
（五）与所生产出口产品相适应的专业技术人员及生产条件、设备、能力、检验手段等证明文件；
（六）与所生产出口产品相适应的工艺、技术文件；
（七）质量管理体系文件（已获ISO9000质量管理体系认证的应当提供证书复印件）；
（八）产品符合拟出口国家或者地区有关法律、法规、标准、要求的声明；
（九）检验检疫机构要求的其他资料。
本条第（三）项所列资料有变化的，玩具生产企业应当及时向检验检疫机构提交变更后的材料。
第二十一条 出口玩具注册登记，应当符合产品型式试验合格及其生产企业质量管理体系审核合格2个条件。
第二十二条 对符合出口玩具注册登记要求的，检验检疫机构颁发《出口玩具注册登记证书》，证书有效期3年。
对产品类别型式试验不合格的，应当要求企业进行整改，经重新抽样检验合格，方可予以注册登记。
对生产企业质量管理体系审核不合格的，应当要求企业限期整改，并提交整改报告及相关证据，经重新审核合格，方可予以注册登记。
第五章 监督管理
第二十三条 检验检疫机构对出口玩具生产企业按照出口工业产品生产企业分类管理办法实施分类管理。
第二十四条 出口玩具生产企业对所使用的高风险原材料应当实施进货台帐管理。
第二十五条 检验检疫机构应当对出口玩具生产、经营企业实施监督管理，监督管理包括：企业质量控制过程；企业在原料、产品设计、生产工艺、成品及外包加工等安全质量关键控制点情况；企业使用原料情况；企业所使用的涂料、添加剂等高风险原材料的进货台帐等。
第二十六条 检验检疫机构对具有下列情形之一的玩具生产、经营企业实施重点监督管理：
（一）企业安全质量控制体系未能有效运行的；
（二）发生国外预警通报或者召回、退运事件经检验检疫机构调查确属企业责任的；
（三）出口玩具经抽批检验连续2次，或者6个月内累计3次出现安全项目检验不合格的；
（四）进口玩具在销售和使用过程中发现存在安全质量缺陷，或者发生相关安全质量事件，未按要求主动向国家质检总局或者检验检疫机构报告和配合调查的；
（五）违反检验检疫法律法规规定受到行政处罚的。
第二十七条 对实施重点监督管理的企业，检验检疫机构对该企业加严管理，对该企业的进出口产品加大抽查比例，期限一般为6个月。
第二十八条 国家质检总局对玩具实验室实施监督管理。玩具实验室应当通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的资质认可并获得国家质检总局指定。
国家质检总局对出现检测责任事故的玩具实验室，暂停其检测资格，责令整改，整改合格后，方可恢复；情节严重的，取消其指定实验室资格。
第二十九条 进出口玩具的收货人或者发货人对检验检疫机构出具的检验结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。
第三十条 国家质检总局对进出口玩具的召回实施监督管理。
进入我国国内市场的进口玩具存在缺陷的，进口玩具的经营者、品牌商应当主动召回；不主动召回的，由国家质检总局责令召回。
进口玩具的经营者、品牌商和出口玩具生产经营者、品牌商获知其提供的玩具可能存在缺陷的，应当进行调查，确认产品质量安全风险，同时在24小时内报告所在地检验检疫机构。实施召回时应当制作并保存完整的召回记录，并在召回完成时限期满后15个工作日内，向国家质检总局和所在地直属检验检疫局提交召回总结。
已经出口的玩具在国外被召回、通报或者出现安全质量问题的，其生产经营者、品牌商应当向检验检疫机构报告相关信息。
第六章 法律责任
第三十一条 擅自销售未经检验的进口玩具，或者擅自销售应当申请进口验证而未申请的进口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5％以上20％以下罚款。
第三十二条 擅自出口未经检验的出口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5％以上20％以下罚款。
第三十三条 擅自销售经检验不合格的进口玩具，或者出口经检验不合格的玩具的，由检验检疫机构责令停止销售或者出口，没收违法所得和违法销售或者出口的玩具，并处违法销售或者出口的玩具货值金额等值以上3倍以下罚款。
第三十四条 进出口玩具的收货人、发货人、代理报检企业、快件运营企业、报检人员未如实提供进出口玩具的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者逃避检验的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5％以上20％以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。
进出口玩具的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。
代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取检验检疫机构有关证单的结果的，由检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。
第三十五条 伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单，由检验检疫机构责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 检验检疫机构发现出口玩具生产企业不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，吊销该企业的出口玩具注册登记证书。
第三十七条 擅自调换检验检疫机构抽取的样品或者检验检疫机构检验合格的进出口玩具的，由检验检疫机构责令改正，给予警告；情节严重的，并处货值金额10％以上50％以下罚款。
第三十八条 出口未获得注册登记的玩具的，由检验检疫机构责令停止出口，没收违法所得，并处货值金额10％以上50％以下罚款。
第三十九条 擅自调换、损毁检验检疫机构加施的标志、封识的，由检验检疫机构处5万元以下罚款。
第四十条 我国境内的进出口玩具生产企业、经营者、品牌商有下列情形之一的，检验检疫机构可以给予警告或者处3万元以下罚款：
（一）对出口玩具在进口国家或者地区发生质量安全事件隐瞒不报并造成严重后果的；
（二）对应当向检验检疫机构报告玩具缺陷而未报告的；
（三）对应当召回的缺陷玩具拒不召回的。
第四十一条 检验检疫机构的工作人员滥用职权，故意刁难当事人的，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误出证的，依法给予行政处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本办法所称首件产品是指玩具批量生产前的试产产品。首件产品的结构或者使用的关键原、辅材料，生产工艺等发生变更的，视为不同的首件产品。
本办法所称产品抽批检验是指检验检疫机构根据出口产品生产企业分类管理类别，对报检的出口产品按照规定的比例实施现场检验和抽样送实验室检测。
第四十四条 本办法由国家质检总局负责解释。
第四十五条 本办法自2009年9月15日起施行。