国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发行政事业性收费统计报告制度的通知

发改价格[2010]239号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为掌握分析行政事业性收费总量和收费变化情况，加强行政事业性收费的宏观管理，进一步做好收费管理工作，我们对2007年制定的《行政事业性收费统计报告制度》进行了适当修订，并经国家统计局备案，现印发给你们，请按照执行。行政事业性收费统计工作考核仍按发改价格[2007]259号文件印发的《行政事业性收费统计工作考核办法》执行。

附：《行政事业性收费统计报告制度》



国家发展改革委

二〇一〇年二月四日




主题词：印发 收费 制度 通知

附： 行政事业性收费统计报告制度


第一条 为掌握分析行政事业性收费总量和收费变化情况，加强行政事业性收费的宏观管理，进一步做好全国行政事业性收费管理工作，决定在全国实行行政事业性收费统计报告制度。
第二条 行政事业性收费统计报告制度是指各级价格主管部门对本地区的收费情况按要求进行汇总、整理、编制、分析，并报告上级价格主管部门和同级人民政府的制度（简称“收费统计报告制度”）。
第三条 国家发展改革委负责全国收费统计报告制度的制定、发布、指导和考核工作。省、自治区、直辖市及以下各级价格主管部门负责本地区收费统计报告制度的具体组织和实施工作。
第四条 收费统计报告范围包括统计年度内按规定权限审批管理的行政事业性收费情况和收费许可证核发、年审情况。
第五条 收费统计报告的主要内容包括收费情况年度统计表和收费情况年度分析报告。
第六条 收费情况年度统计表内容及样式由国家发展改革委统一制定，在国家统计局备案后，各级价格主管部门负责填报。
第七条 收费情况年度统计表包括：《行政事业性收费情况汇总表》（表一）、《收费许可证管理情况汇总表》（表二）、《行政事业性收费情况一览表》（表三）和《取消（停止）和降低行政事业性收费情况统计表》（表四）。
第八条 收费情况年度分析报告由各省、自治区、直辖市价格主管部门在报表编制、汇总工作完成后，结合本地区经济和社会发展情况，对收费管理情况进行全面总结、深入分析后形成。
第九条 收费情况年度分析报告应当包括下列内容：
（一）当地经济形势、财政收入状况等与收费管理相关的经济和社会发展情况；
（二）收费管理基本情况，包括本行政区域内收费项目的设立和取消情况，收费标准的调整情况、收费总额及其变化情况和原因分析等；
（三）收费许可证核发和年审情况；
（四）收费管理工作中存在的突出问题；
（五）对加强和改进收费管理工作的建议；
（六）其它需要报告的重要事项。
第十条 收费情况年度统计表应根据收费许可证年度审验情况填报。各级价格主管部门应在每年7月底前完成上年度收费许可证年审工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市价格主管部门应在每年7月底前，通过国家发展改革委指定政府网报送收费情况年度统计表和收费情况年度分析报告，同时以书面形式报送国家发展改革委（价格司）。
第十二条 收费统计数据实行定期公布制度。国家发展改革委应在每年9月底前，对全国收费统计数据进行汇总整理，并按规定程序和时限公布；各省、自治区、直辖市价格主管部门对本省（区、市）的收费统计数据进行汇总整理，在本省（区、市）公布。
第十三条 各级价格主管部门要指定专人负责收费统计报告工作，确保数据的收集、整理、汇总、分析和上报等工作的质量和效率，做到数据准确、上报及时。
第十四条 国家发展改革委每年对各省、自治区、直辖市价格主管部门的收费统计工作进行考核，并将考核结果予以通报。对收费统计工作先进单位和个人，国家发展改革委将予以表彰。收费统计工作考核办法另行制定。
第十五条 各省、自治区、直辖市价格主管部门可结合本地实际，制定具体实施细则。
第十六条 本制度自2010年1月1日起执行。

附件：一、收费情况年度统计报表目录
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100226626543148808.pdf

二、收费情况年度统计报表填写说明


附件二：

收费情况年度统计表填写说明

收费情况年度统计表共4张表格：《行政事业性收费情况汇总表》（表一）、《收费许可证管理情况汇总表》（表二）、《行政事业性收费情况一览表》（表三）和《取消（停止）和降低行政事业性收费情况统计表》（表四）。具体填写方法如下：
一、表一填写说明
表一由国务院、省级价格主管部门根据表三、表四内容汇总填写。其中：
“收费部门”指实施收费的业务主管部门。
“收费项目”均指一级收费项目。
“行政性收费”指根据法律、法规等有关规定，在履行政府行政管理职能时，向公民、法人和其他组织收取的费用。
“事业性收费”指根据法律、法规等有关规定，在向公民、法人和其他组织提供特定服务时，收取的费用。
“中项中标收费”指中央审批项目、中央制定标准的行政事业性收费。
“中项省标收费”指中央审批项目、省（区、市）制定标准的行政事业性收费。
“省项省标收费”指省（区、市）审批项目、省（区、市）制定标准的行政事业性收费。
“其他收费”指省（区、市）审批项目、省（区、市）委托下级价格主管部门制定标准的行政事业性收费。
“行政管理类收费”指国家行政机关依据有关法律、法规规定，在行使国家管理职能时，向被管理对象收取的费用。其中，“证照类收费”指国家行政机关根据社会、经济、技术、资源管理的需要，依据法律、法规和省以上人民政府的规定制发各种证件、牌照、簿卡而收取的工本费。
“资源补偿类收费”指开采、利用自然和社会公共资源，按照法律、法规规定缴纳的费用。
“鉴定类收费”指按照法律、法规规定，从事检验、检测、鉴定、检定、认证、检疫等活动而收取的费用。
“考试类收费”指国家行政机关、事业单位和社会团体按照法律、法规以及国务院或省级政府文件规定组织的考试，或实施经人事部批准的专业技术资格和执业资格考试，以及经劳动和社会保障部批准的职业资格考试而收取的费用。
“培训类收费”指根据法律、法规规定开展强制性培训活动而收取的费用。
“其他类收费”指上述六类收费以外的行政事业性收费。
“本年取消或停止收费”和“本年降低收费”中“涉及金额”为该取消、停止或降低项目上一年度的收费额。
二、表二填写说明
表二由国务院、省级价格主管部门根据收费许可证核发和年审情况汇总填写。其中：
“核发收费许可证”指按本统计年度内收费单位持有收费许可证数量情况，分别统计收费许可证正本数和副本数。即核发收费许可证数＝收费单位已取得的收费许可证数＋本年度新核发收费许可证数－本年度注销收费许可证数。
年审率=实际年审的收费单位数/应年审的收费单位数×100%。
三、表三填写说明
表三由各级价格主管部门填写。
（一）统计方法
完成表三的统计工作，包括三个步骤：
1、国务院价格主管部门在表三上填列中央审批收费项目名称及其基本情况，并通过收费统计软件将其下发给省级价格主管部门（每年一次）。填列内容包括：中项中标收费项目的收费部门、名称、编码、级别、属性、收费依据、收费标准和资金管理方式等内容（即甲、乙、丙、丁、戊、1、2、3、4、5、6、7栏内容）；中项省标收费项目的收费部门、名称、编码、级别和属性等内容（即甲、乙、丙、1、2、3、4、5、6、7栏内容）。
2、省级价格主管部门在收到国务院价格主管部门填写后的表三后，补充填列本省省级收费项目名称及其基本情况，形成在本省范围内使用的统计表格，并下发各市、县级价格主管部门。填列内容包括：中项省标收费项目的收费依据、收费标准等内容（即丙、丁、戊栏内容）；省项省标收费项目的收费部门、名称、编码、级别、属性、收费依据、收费标准和资金管理方式等内容（即甲、乙、丙、丁、戊、1、2、3、4、5、6、7栏内容）。
3、各级价格主管部门在此表格上填列相应的收费数据，通过“分级填写、上级汇总、逐级累加”的办法完成统计工作。具体做法是：（1）县级价格主管部门填列县本级收费金额（即9栏内容），并上报市级价格主管部门；（2）市级价格主管部门填列市本级收费金额（即9栏内容），汇总所辖区县上报数据，并将市本级和所辖区县收费金额累加，填列本市行政区域的收费总额（即8栏内容），并上报省级价格主管部门；（3）同样的方法，省级价格主管部门填列省本级收费金额，并汇总市级价格主管部门上报数据，累加统计出全省行政区域的收费总额，并上报国务院价格主管部门；国务院价格主管部门填写中央本级收费金额，并汇总全国各省级价格主管部门上报数据，累加统计出全国收费金额。
4、“收费金额”填报中，各级价格主管部门应按照中央和省发布的行政事业性收费目录中的资金管理方式分别统计，涉及缴入中央国库或财政专户的，应在“收费金额”中“缴入中央国库”（即10栏内容）单独填报。统计完成后，各省应分别上报缴入中央和地方国库或财政专户的收费金额。
（二）统计说明
1、“收费项目级别”栏目填写此项收费项目属于几级项目，一级项目填写“1”，二级子项目填写“2”，依次类推。
2、“收费项目属性”栏目包括5项内容：
（1）“性质”指此项收费属于行政性收费还是事业性收费。属于行政性收费填写“1”，属于事业性收费则填写“2”。
（2）“权限”指此项收费的审批权限。中项中标项目填写“1”；中项省标项目填写“2”；省项省标项目填写“3”；其他项目填写“4”。
（3）“类别”栏目填写此项收费所属类别。行政管理类收费填写“1”（证照类收费填写“1.1”），资源补偿类收费填写“2”，鉴定类收费填写“3”，考试类收费填写“4”，培训类收费填写“5”，其他类收费填写“6”。
（4）“新增”指此项收费是否属于本年度新增项目。属于新增项目的填写“1”；否则，填写“2”。
（5）“涉企或涉农”指此项收费是否涉及企业或涉及农民。属于涉及企业的填写“1”；涉及农民的填写“2”；其他填写“3”。(可以有同时涉企、涉农的情况)
详细填写收费项目的属性，可满足多种条件的组合查询、统计等要求。
（三）相关问题的说明
1、在填列收费项目时，需要划分收费项目的级别。对此，应本着实用性原则：对重要的、具有统计意义的收费项目，应尽量划分细致；对没有统计意义的收费项目，应尽量减少划分的级别（相应地，收费标准内容可填列得复杂一些）。为减少工作量，各收费项目划分级别原则上不超过两级。具体的级别划分：中央审批的项目，由国务院价格主管部门划分，各省（区、市）审批的项目，由省级价格主管部门划分。
2、收费标准复杂繁多的，收费依据可直接填写“见XXXX（文号）文件”，并提供该文件的电子文本。
四、表四填写说明
表四由国务院、省级价格主管部门填写。其中，甲、乙、丙、丁、1、2、3、4、5、6栏目内容填写方法同表三；7、8、9栏目填写上一年度的统计数据。






海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市办理商品房土地房屋权证管理暂行办法的通知
三府〔2006〕140号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


《三亚市办理商品房土地房屋权证管理暂行办法》已经市政府第79次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。


三亚市人民政府


二○○六年十一月三日



三亚市办理商品房土地房屋权证管理暂行办法




为了更好地促进我市房地产市场健康有序发展，构建一个高效快捷、办事透明、服务优良的房地产发展政务环境和市场环境，进一步优化城市投资环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，制定本办法。

第一条 市国土、房产、税务、财政等部门要互相配合，按照有关法规规定的程序和要求，尽量缩短操作流程，加快办理商品房土地房屋权证速度，为开发商和购房者提供更便捷的商品房交易服务。

第二条 商品房工程竣工后由开发商向三亚市发展和改革局提出申请，由市发展和改革局牵头组织相关部门进行验收，30个工作日内完结，并及时做出验收结果，由市建设局出具《建筑工程竣工验收备案证》，市规划局出具《建筑工程规划许可证》，市公安消防局出具《建筑工程消防验收意见书》，市人防办出具《人防工程竣工验收表》。任何单位和个人不得以任何借口拖延对新建商品房项目竣工验收手续的办理。

第三条 商品房工程竣工验收合格后由开发商委托有资质的测绘单位进行测绘，测绘单位对测绘的结果负责，保证所测绘的商品房分户建筑面积和土地分摊面积准确无误。测绘工作在双方约定的时限内完结。市国土、房产部门收到报送的测绘结果后，应在7个工作日内进行确认。开发商在商品房转让过户前应将已经国土、房产部门确认并加盖印章的测绘结果送房地产交易中心备案，以此作为发放分户土地房屋权证的房屋建筑面积标准和土地分摊面积标准。

第四条 市房产管理局设立商品房交易窗口，对办理商品房土地房屋权证工作负总责。市国土环境资源局应在商品房交易前办理分摊土地变更审核，并对分摊土地面积的准确性、合法性负责，但对商品房转让过户的法律程序不负法律责任。

第五条 新建商品房交易原则上不作评估，但交易价格明显低于正常市场价格的应作评估，其评估价作为收取税费的依据。

二手房交易应作评估，其评估价格可作为收取税费的参考标准：合同价高于评估价的，按合同价收取；评估价高于合同价的，按评估价或核实后的成交价收取。

第六条 商品房交易窗口设立商品房评估机构库，商品房的评估，由交易双方从评估机构库中，按抽签的方式随机抽出任意一家评估公司对商品房进行评估。

第七条 新建商品房分户交易，提供材料齐全的只要购房者纳完契税、印花税，即可交易发证。二手房交易，转让双方依法缴纳土地增值税、个人（企业）所得税、营业税、契税和印花税后发证。有关税费统一在市房产管理局所设窗口一次性缴完。

第八条 开发商在销售商品房前已将土地及项目设定抵押的，按照《担保法》、《城市房地产抵押管理办法》等法律法规办理。

第九条 商品房分户过户手续实行窗口一站式办理制，由房产管理局统一办理。新建商品房成批量办理过户手续的，不超过15个工作日办结；单宗办理过户的，不超过5个工作日办结，二手房交易过户不超过6个工作日办结。因特殊情况在规定时限内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长7个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

第十条 对制作虚假商品房交易合同偷逃税费的责任人，由市有关职能部门依法进行查处。

第十一条 凡发现任何单位或个人有违反本办法，并造成不良影响的，对责任人一律给予严肃处理。

第十二条 在市监察局设立投诉电话，鼓励企业、客户对负责办理商品房土地房屋权证部门或个人进行监督并举报，对企业和举报人严格保密。

第十三条 本办法具体应用问题由市房产管理局负责解释。

第十四条 本办法自2006年11月6日起实施。