泸州市人民政府关于建立泸州市行政服务中心的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于建立泸州市行政服务中心的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，市属及驻泸企事业单位：
为进一步改善我市经济发展软环境，转变政府职能，推行政务公开，规范行政行为，减少行 政审批，简化办事程序，提高办事效率，努力为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便 捷的行政服务，促进全市经济和社会事业的全面发展，经市委、市政府研究，决定建立泸州 市行政服务中心。现将有关事项通知如下：
一、组枳机构
1、行政服务中心为市政府派出机构。中心主任由市政府常务副市长兼任 ，另配 专职副主任1名。中心设立管理办公室，工作人员暂配5名(含中心专职副主任1名)，承 担中心运行的日常管理和协调工作。
2、窗口机构。第一批由具有内外投资、兴办企业、基本建设、技术改造、房地产开发审批 职能的市计委、市经委、市建委、市外经委、市国土局、市环保局、市公安局、市卫生局、 市人防办、市财政局(国资局)、市劳动局、市电业局、消防支队、国税局、地税局、工商局 、质监局等17个部门和单位在行政服务中心设立服务窗口。
3、联络员单位。与行政服务中心窗口审批项目有联系，但窗口业务量不多的部门为联络员 单位。市交通局、市畜牧局、市林业局、市广电局、市人事局、市物价局、市民政局、市文 化局、市农业局、市水电局、市旅游局、市教委、市贸易局等部门和开发区应指定专人，负 责办理与本单位相关的审批业务或承诺事项。
4、将市行政事业收费大厅迁至行政服务中心，作为统一的收费窗口。
5、市监察局在行政服务中心设立举报箱和投诉电话。
二、工作职责
1、组织协调办理市本级政府权限范围内涉及内外投资、兴办企业、基本建设、技术改造、 房地产开发项目的审批事项(含核准、转报)，核发各类证件和批准文件。
2、督促进驻中心各部门和联络员单位在规定时限内办完审批及承诺事项。
3、协调处理进驻中心各部门和联络员单位之间及各“窗口单位”与项目业主之间的工作关 系。
4、受理项目业主的咨询，投诉。
5、搞好日常管理工作，协调决定中心内部的运作程序和规则，负责中心全体工作人员在授 权范围内的管理和考核。
三、管理形式
1、行政服务中心实行主任负责制，并对市政府全面负责。
2、业务窗口的管理。行政服务中心各业务窗口既是有关部门设在服务中心的业务受办理机 构，又是行政服务中心的有机组成部分。因此，窗口服务项目的设立、取消、调整变更，由 服务中心研究决定，未经服务中心同意，窗口单位不得随意调整服务项目和办事程序。已在 服务中心设立的服务项目，原单位一律不再受办理。行政服务中心所有服务项目一律实行服 务内容、申报材料、办事程序、收费标准、办结时限“五公开”。各窗口服务项目的受理、 初审、缴费、核发证件、批准文件、转报等环节，应在服务中心办理。对由行政服务中心牵 头协调的会审联办项目，各窗口单位应无条件予以配合、支持。
3、各窗口工作人员由所在部门推荐，服务中心审核确定，一年一定。业务上受原单位领导 ，工作上接受服务中心管理，工资关系不转，原单位福利待遇不变。对窗口工作人员不能胜 任工作或有违法违纪行为，服务中心提出换人要求的，有关单位应及时调整。各窗口单位因 特殊原因需调整服务窗口工作人员或临时派员顶岗的，应征得服务中心同意。行政服务中心 对窗口工作人员及中心管理人员实行综合考核。服务中心对窗口工作人员年度考核的等次， 作为在其原单位年度考核的等次。
四、工作要求
1、建立行政服务中心是改革中的一项新生事物，是实践江总书记关于“三个代表”重要思 想的具体举措。政府有关部门、单位必须从优化投资环境，促进我市经济和社会事业全面发 展的大局出发，积极支持行政服务中心的各项工 作，保证行政服务中心高效有序运行。
2、行政服务中心要不断探索和总结经验，工作中做到相互支持、密切配合，完善各项规章 和管理制度，加强监督和管理，实现争创一流工作的目标。
3、各窗口单位应确定一名领导分管各自的窗口工作。根据在服务中心开设的服务项目情况 ，制定相应的内部运作程序和制度。
4、行政服务中心全体工作人员，要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，树立良好服务意 识和工作形象，按照“依法、便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨和“进一个门办好，交 规定费办成，在承诺日内办结”的要求，切实做好窗口服务工作。
5、市监察局要经常了解行政服务中心的运行情况，对重视“中心”工作并做出突出成绩的 单位和个人，报请市委、市政府予以表彰；对消极应付、落实不力，甚至顶着不办的，要严 肃批评教育并责令整改。情节严重的依照《泸州市人民政府关于违反改善经济发展软环境规 定的行政处分暂行办法》追究当事人和单位负责人的责任。 二○○○年十二月二十六日
卫生部办公厅关于开展农民工健康关爱工程项目试点工作的通知
卫生部
卫生部办公厅关于开展农民工健康关爱工程项目试点工作的通知
2010-08-25
卫办疾控发〔2010〕143号
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
近年来，随着我国经济社会持续快速发展，大量农村劳动力转移到城（镇），农民工健康越来越受到社会的关注。为探索农民工健康保障的有效途径，切实保障广大农民工的身体健康，我部决定从今年起组织开展农民工健康关爱工程项目试点，现就有关事项通知如下：
一、项目内容
（一）开展农民工健康教育。一是开展传染病防治等知识的健康教育和卫生知识培训，提高农民工对艾滋病、结核病、计划免疫等传染病防治知识的知晓率。二是为农民工开展慢性病“三个一”工作，即免费测量一次血压，发放一本《生活方式与慢性病科普知识手册》，开展一次慢性病预防与营养知识讲座，提高农民工健康水平。在发现高血压患者后，应纳入基本公共卫生服务进行管理。三是通过心理健康教育和心理健康指导，重点指导农民工对城市环境的适应力，缓解心理压力。
（二）建立农民工健康档案。为与集中用人单位签订劳动合同的农民工建立健康档案，并及时更新，逐步实现计算机管理。健康档案主要信息包括农民工个人基本信息、主要健康问题及卫生服务纪录等。
（三）开展农民工结核病防治及其子女免疫规划工作。一是为农民工初诊肺结核可疑症状者或疑似肺结核患者免费进行胸片和痰涂片检查，为农民工肺结核患者提供免费抗结核药物治疗，并提供督导管理。二是加强农民工子女国家免疫规划疫苗接种，开展针对性强化免疫工作；联合教育部门，加强农民工子女入托入学接种证查验工作；加强儿童信息化建设，加强农民工子女信息化管理；加强针对农民工及其子女的宣传教育工作。
（四）开展农民工艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目。一是落实孕产妇艾滋病病毒抗体筛查、梅毒筛查和乙肝检测，为艾滋病病毒感染孕产妇及所生儿童提供抗病毒药物及相关检测、随访等服务。二是对梅毒筛查阳性的孕产妇，提供规范的妊娠梅毒治疗，防治先天梅毒。三是对住院分娩的乙肝表面抗原阳性母亲所生新生儿在出生24小时内接种乙肝疫苗，同时免费注射1针乙肝免疫球蛋白。
（五）开展农民工职业病防治关爱工程。一是开展农民工职业病防治宣传教育，提高农民工自我保护意识，加强用人单位职业病防治法律责任意识。二是加大对从事接触职业病危害作业的农民工职业健康监护的监督检查力度，督促用人单位组织农民工职业健康检查，建立健全农民工职业健康监护档案。三是加强农民工职业病诊断与鉴定管理工作，为农民工进行职业病诊断与鉴定提供方便。四是实施中央补助地方公共卫生专项资金职业病防治项目，开展农民工重点职业病监测工作，加强职业病信息报告管理。
二、项目地点
在除海南省和西藏自治区外的其他29个省（区、市），选择65个县（市、区）开展项目试点，具体名单见附件1。
三、项目目标
（一）开展农民工健康教育。一是项目地区农民工艾滋病、结核病、计划免疫等传染病防治知识知晓率达到85%以上。二是项目地区农民工接受血压测量率达到90%以上，慢性病及营养相关知识知晓率达60%以上。三是项目地区80%以上农民工接受1次以上提高心理适应力培训，50%以上有心理压力的农民工接受1次以上心理健康指导。
（二）建立农民工健康档案。集中用人单位农民工健康档案建立率达到80%以上。
（三）开展农民工结核病防治及其子女免疫规划工作。一是在项目地区实施现代结核病控制策略（DOTS），新涂阳肺结核患者治愈率达85%以上。二是到2015年，农民工子女适龄儿童以乡为单位原免疫规划疫苗单苗接种率达到并保持在90%以上，新纳入免疫规划的疫苗接种率达到85%；入托入学接种证查验率达到100%，补种率达90%以上；预防接种实现信息化管理，90%以上乡级预防接种单位实现预防接种信息化管理。
（四）开展农民工艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目。项目地区孕产妇艾滋病检测率、梅毒筛查率及乙肝检测率分别达到80%以上；艾滋病病毒感染孕产妇及所生儿童、梅毒感染孕产妇及所生儿童、乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿采取预防母婴传播干预措施率达到90%以上。
（五）开展农民工职业病防治关爱工程。项目地区要基本摸清当地职业病危害分布情况、用人单位职业健康监护情况和从事接触职业病危害作业的农民工情况，农民工职业病防治知识知晓率达到80％以上，农民工职业健康检查率达到85％以上，并为所有体检农民工建立职业健康监护档案。
四、工作要求
（一）加强组织领导，高度重视试点工作。试点地区各级卫生行政部门要深刻认识试点工作的重要意义，加强对试点工作的组织协调与业务指导。要在人员和经费上给予保障，确保试点工作顺利、有序地开展。
（二）结合现有项目，全面推进试点工作。要将开展农民工健康教育和建立农民工健康档案纳入基本公共卫生服务项目，将试点地区农民工结核病防治及其子女免疫规划工作和农民工艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目纳入中央补助地方公共卫生项目，制订切实可行的工作方案，进一步扩点增面，推动项目深入全面开展。要利用基本职业卫生服务试点取得的工作经验，推进农民工职业病防治关爱工程的组织实施。
（三）认真总结试点经验，探索工作模式。各试点地区要结合实际，针对本地区农民工健康保障工作重点，不断研究遇到的新情况、新问题，及时总结试点工作经验，积极探索农民工健康保障的工作模式和有效措施，并将有关情况及时向我部报告。
（四）分步组织实施，做好阶段评估工作。我部将适时组织对试点地区项目开展情况的评估。各试点地区也要根据本地区试点工作方案，组织开展评估工作，确保如期完成各项工作目标。
特此通知。
附件：农民工健康关爱工程项目试点地区名单
二○一○年八月二十日
附件
农民工健康关爱工程项目试点地区名单
序号
省份
试点县（区）
1
北京
海淀区、大兴区
2
天津
东丽区、西青区、宝坻区
3
河北
高碑店市
4
山西
寿阳县、孝义市
5
内蒙古
霍林郭勒市、伊金霍洛旗
6
辽宁
沈阳市苏家屯区、建平县、葫芦岛连山区
7
吉林
长春市绿园区、磐石市
8
黑龙江
哈尔滨市香坊区、甘南县
9
上海
普陀区、青浦区
10
江苏
江阴市、昆山市
11
浙江
杭州市拱墅区、宁波市鄞州区、江山市、丽水经济开发区
12
安徽
宣城市广德县、马鞍山市当涂县
13
福建
泉州市惠安县、福州市马尾区
14
江西
南昌县、乐平市、萍乡市湘东区
15
山东
章丘市、淄博市临淄区
16
河南
辉县、栾川县
17
湖北
潜江市、远安市、郧县、谷城县
18
湖南
浏阳市、常德市石门县
19
广东
深圳市宝安区、江门市新会区
20
广西
马山县、容县
21
重庆
南岸区、璧山县
22
四川
成都市武侯区、双流县
23
贵州
遵义市桐梓县、松桃苗族自治县
24
云南
个旧市、澄江县、腾冲县
25
陕西
榆林市榆阳区
26
甘肃
嘉峪关市、白银市白银区
27
青海
大通回族土族县、湟中县
28
宁夏
石嘴山市惠农区、平罗县、中宁县
29
新疆
库尔勒市、富蕴县