湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市计划生育奖励办法》的通知

衡政发〔2009〕26号


各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属各单位：

《衡阳市计划生育奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

二OO九年九月十二日







衡阳市计划生育奖励办法



第一条 为建立和完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于户籍或者居住地在本市行政区域内的公民以及本市行政区域内的国家机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）。



第三条 各级人民政府应从社会抚养费和计生事业费中设立人口与计划生育奖励专项经费，列入同级财政预算。



第四条 各级人民政府应加强对计划生育奖励优惠政策落实工作的领导，人口和计划生育、国土资源、教育、民政、卫生、妇联、劳动和社会保障、房产等有关部门应当按照本办法履行其职责。



第五条 国家机关工作人员、社会团体、企事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的3天婚假外增加婚假12天；晚育的，除享受国家规定的产假外增加产假30天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假30天，男方享受护理假15天。增加产假和护理假视为出勤。

再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚休假待遇。

农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。



第六条 公民接受计划生育手术，享受下列休假待遇：

（一）放置宫内节育器，自手术日起休息2天，重体力劳动者，术后一周内不从事重体力劳动。取宫内节育器，当日休息1天。

（二）输精管结扎，休息7天。

（三）单纯输卵管结扎，休息21天。

（四）放置或取出皮下埋植剂，术后分别休息2天、1天。

（五）人工流产，休息14天；人工流产同时放置宫内节育器，休息16天；人工流产同时结扎输卵管，休息1个月。

（六）中期终止妊娠，休息1个月；中期终止妊娠同时结扎输卵管，休息40天。

（七）产后结扎输卵管，另增加产假14天。



第七条 凡享受本办法晚婚假、晚育假、护理假及计划生育手术假均包括双休日，但不包括法定节假日，所在单位应当视其为出勤。



第八条 领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给5至20元的独生子女保健费，单方申领《独生子女父母光荣证》的，按一半标准发放。独生子女保健费按下列办法支付：

（一）夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各支付一半；一方有工作单位，另一方无工作单位，由有工作单位一方支付全部。

（二）夫妻双方为农村居民或城镇未从业居民，由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处支付。

（三）领取《独生子女父母光荣证》后离婚或丧偶的家庭，其独生子女保健费由直接抚养子女一方单位支付全部。直接抚养一方再婚后，其配偶无子女也不再生育或配偶只有一个子女且未直接抚养的，重新换领《独生子女父母光荣证》，再婚夫妻双方单位各支付一半独生子女保健费。

（四）夫妻一方死亡的由另一方单位支付全部；夫妻双亡的，由夫妻原单位支付；夫妻无单位的，由独生子女户口所在地乡镇人民政府或街道办事处支付。

（五）夫妻一方服刑的，服刑期间由另一方单位支付全部；双方服刑的，服刑期间由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处支付全部。



第九条 农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。



第十条 符合《条例》规定可以再生育子女的夫妻，提出自愿不再生育的申请，经审查属实按下列规定给予一次性奖励:

（一）奖励标准：农村和城镇居民按照每户3000元标准发给放弃再生育奖励金。

（二）申报程序：

1、符合再生育政策放弃再生育的夫妻必须先申领《独生子女父母光荣证》且落实长效避孕措施后，再向村或居委会（有工作单位的向单位）申请放弃再生育，填写《放弃再生育子女申报表》，签订不再生育的承诺书。

2、村（社区）或单位在15个工作日内核实申请人情况，符合条件的张榜公布10日，无异议的签署意见后，上报乡（镇、街道）计划生育办公室。

3、乡（镇、街道）计划生育办公室在15个工作日内对申请人情况进行初审，符合条件的由村（居委会）或单位张榜公布10日，无异议的签署初审意见后，上报区、县（市）人口计生局。

4、区、县（市）人口计生局在15个工作日内对申请人情况进行终审，符合条件的由村（社区）或单位张榜公布10日，无异议的签署终审意见后，上报市人口计生委备案。

（三）支付办法：

1、夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各支付一半；一方有工作单位，另一方无工作单位，由有工作单位一方支付全部。

2、夫妻双方为农村居民或城镇未从业居民，由户籍所在地县级人口计生部门支付，所需经费在“计划生育奖励专项经费”中列支。



第十一条 夫妻双方为农村居民，符合政策只生育一个子女或生育二个女孩，年满60周岁的，每人每年发放不低于720元奖励扶助金。所需经费及发放办法按国家和省有关规定执行。



第十二条 对符合下列条件的独生子女死亡、伤残的家庭，由县级人民政府发放计划生育家庭特别扶助金，直至亡故为止：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年满49周岁；

（三）只生育一个子女或合法收养一个子女；

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

所需经费及发放办法按国家和省有关规定执行。



第十三条 符合《条例》规定生育两个女孩或者只生育一个子女的农村夫妇，落实了绝育措施，给予一次性奖励1000元，所需经费在县、乡“计划生育奖励专项经费”中列支。



第十四条 自觉实行计划生育的农村夫妇落实绝育术后，因子女死亡等特殊情况符合《条例》再生育规定，实施恢复生育手术，给予一次性补助4000元。所需经费在县、乡“计划生育奖励专项经费”中列支。



第十五条 实行计划生育的育龄夫妻按下列办法免费享受《条例》规定的基本项目的计划生育技术服务。

（一）农村居民可在户籍地乡（镇）、街道计划生育技术服务机构免费接受基本项目的服务；在户籍地以外的计划生育技术服务机构或医疗保健机构接受服务的费用，可按省规定的标准到户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报销。

（二）城镇未从业居民接受基本项目的技术服务费，可按省规定的标准到计划生育管理地的乡（镇）人民政府或街道办事处报销。

（三）单位城镇职工参加生育保险的育龄夫妇施行计划生育手术的，其手术费用由劳动社会保障部门按照《衡阳市城镇职工生育保险试行办法》的有关规定支付；没有参加生育保险，有工作单位的，由工作单位参照生育保险支付项目标准，予以报销，但规定项目以外的医疗服务费及自费药品、营养品由职工自负。

（四）流动人口实施避孕节育手术费用，有用工单位的，由用工单位负责。无用工单位的，按《湖南省流动人口计划生育管理办法》规定，跨省流动的先由本人支付，回户籍地所在乡（镇、街道）报销；省内流动的由现居住地乡（镇、街道）支付。

（五）乡（镇）人民政府或街道办事处支付的计划生育技术服务费用，按上级规定的分级承担比例，从各级计划生育事业费和社会抚养费中列支。



第十六条 部门优惠政策：

（一）国土资源部门。对农村独生子女和双女结扎户家庭优先审批宅基地；在办理土地使用证时，免收证件工本费。

（二）教育部门。对农村独生子女和双女结扎户的女孩在高中录取时，给予五门主科中任意一科成绩加一个等级的奖励，学校在同等条件下应优先录取。

（三）民政部门。对农村独生子女户和双女结扎户纳入农村医疗救助中的临时救助范围。由政府出资兴办的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村双女结扎户父母给予优先优惠。

（四）卫生部门。农村独生子女户和双女结扎户到当地医疗机构就医的凭《独生子女父母光荣证》或乡级计生部门证明享受下列优惠：在进入农合报销之前免收挂号费、门诊大型设备单项检查费超过30元的优惠10%、住院床位费优惠10%。

（五）妇联组织。在开展“巾帼扶贫”、“春蕾计划”和“五好文明家庭”等评选活动中，重点扶持计划生育户，特别是农村独生子女户和双女结扎户。

（六）劳动保障部门。对在市、县劳动就业培训中心举办的各类劳动技能培训的独生子女户和农村双女结扎户凭县、乡镇街道提供的相关证明，每人减免100元培训费用。城镇独生子女户的失业人员、农村独生子女户和双女结扎户的进城务工人员参加职业培训和创业培训的，按财政部门、劳动保障部门等制定的补贴办法给予职业培训补贴和一次性初次职业技能鉴定补贴。

为独生子女户和农村双女结扎户提供就业援助服务。政府开发的公益性岗位，对城镇独生子女户的“4050”人员和“零就业家庭”成员优先给予安排；对农村独生子女户和双女结扎户的困难家庭，优先纳入扶贫培训和就业援助计划，经扶贫培训合格后，对达到劳动法定年龄的，帮扶每户至少一人转移就业。

为创办企业的独生子女户和农村双女结扎户优先办理用工和社会保障等手续，对其进入人力资源市场招聘人员的，免费提供招聘场地。

为符合失业保险申领条件的城镇独生子女户优先办理失业保险。

（七）房产部门。城镇流动人口中的独生子女户，在办理有关房产登记手续时，服务性收费减免20%；农村独生子女户和双女结扎户，在办理房产登记手续时，服务性收费减免30%。



第十七条 执行监督和责任追究：

（一）奖励优惠政策落实到位情况纳入人口与计划生育目标管理责任制，实行年度目标管理考核。对执行中出现重大问题、造成社会负面影响的，追究主要领导及相关部门的责任，实行一票否决。

（二）村（居）委会和单位应当将奖励政策、奖励对象、标准和奖励费发放情况张榜公布，接受群众监督。

（三）虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励资金的单位和个人，一经发现，按有关法律法规严肃查处。

（四）领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，收回《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女及父母优待。已领取的独生子女保健费和其他奖励费用必须全部退还。属于违法生育或违法收养子女的，按《条例》第四十二条、第四十四条规定追究法律责任。

（五）符合再生育政策申请放弃再生育，领取奖励费后再生育或再收养子女的，收回原支付的奖金及利息。

（六）县级以上各级政府每年组织人口和计划生育、纪检、监察、财政、审计部门，对奖励优惠政策落实情况进行监督检查。



第十八条 本办法从2009年10月12日起实施。



湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市雷电灾害防御管理办法》的通知



　　　　各县市区人民政府，市直机关各单位：

　　《衡阳市雷电灾害防御管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二O一一年十月二十九日



　　衡阳市雷电灾害防御管理办法

　　第一条 为加强雷电灾害防御(以下简称防雷)工作，保护人民生命财产安全和公共安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《湖南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《湖南省雷电灾害防御条例》和中国气象局《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《气象行政许可实施办法》等法律、法规和部门规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事雷电和雷电灾害的研究、监测、预报预警、防护，雷电灾害的调查、鉴定和评估等活动及其监督管理，应当遵守本办法。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对防雷工作的领导，加大防雷基础设施建设投入，鼓励开展防雷科学技术研究和防雷新产品的开发、推广、应用，提高防雷能力。

　　第四条 县级以上气象主管机构在当地人民政府领导下，负责组织管理本行政区域内防雷工作;未设气象主管机构的县市区的防雷工作，由上一级气象主管机构负责。

　　县级以上人民政府政务服务中心、住房和城乡建设、城乡规划、安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督等部门，按照各自职责，做好防雷的有关工作。

　　其他有关部门和单位所属的防雷工作机构，应当接受同级气象主管机构的行业管理，密切配合，共同做好本部门和本单位的防雷工作。

　　第五条 县级以上人民政府及其有关部门和气象主管机构，应当加强防雷科普知识宣传，增强公众的防雷意识。新闻媒体应当支持、配合做好防雷科普知识的宣传工作。

　　国家机关、企业事业单位、村(居)民委员会，应当结合实际，做好本单位、本地方的防雷知识宣传工作。

　　中小学校应当将防雷知识纳入科普教育内容。

　　第六条 气象主管机构所属气象台站应当加强雷电和雷电灾害的监测工作;并通过广播、电视、报纸、网络等媒体或者电话、手机短信等方式，及时向社会发布雷电灾害预警信息。对突发性的雷电灾害，广播、电视等媒体应当及时播发预警信息。

　　第七条 下列建(构)筑物、场所或者设施，有关单位或个人应当按照国家规定的技术标准和技术规范安装雷电灾害防护装置(以下简称防雷装置)：

　　(一)石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施;

　　(二)高层建筑、重要物资仓库、重要的计算机信息系统，电力、广播电视、通信、交通设施，以及大型工矿企业、学校、小区等易遭受雷击的其他重要公共场所、设施;

　　(三)除第(一)(二)项以外的国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建(构)筑物。

　　第八条 本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或者系统。

　　第九条 对石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者重大建设工程、高层建筑、人员密集的公共场所，建设单位必须进行雷击风险评估并取得防雷技术服务机构出具的雷击风险评估报告。评估结果作为建设项目可行性论证和设计的依据，评估报告作为申请防雷装置设计审核许可必须提交的材料之一。

　　第十条 新(改、扩)建的建(构)筑物、工业技改项目及其他有关场所或者设施的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十一条 对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工的单位实行资质管理制度。对从事防雷活动的人员实行资格管理制度。

　　凡在本市行政区域内从事防雷装置检测或者防雷工程专业设计、施工的单位，应当取得气象主管机构颁发的资质证书，方可在相应的资质范围内从事防雷装置检测或者防雷工程专业设计、施工;从事防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工的个人，必须按规定取得相应的资格，方可在相应的范围内从事防雷活动。禁止无证或超等级的从业行为。

　　依法取得建筑工程设计、施工资质的单位，可以在核准的资质范围内从事建筑工程的防雷工程专业设计、施工。

　　省外防雷工程专业设计、施工单位在本市内从事防雷工程专业设计、施工，应当向省气象主管机构申请备案并接受市气象主管机构监督管理。

　　第十二条 从事防雷装置检测、防雷工程设计和施工的单位和个人，应当遵守国家有关防雷减灾的规定，并接受当地气象主管机构的监督管理。

　　第十三条 防雷装置的设计实行审核制度。

　　防雷工程专业设计单位应当按照国家规定的防雷技术标准和技术规范进行设计。

　　政务服务中心或建设行政主管部门在组织新(改、扩)建的建(构)筑物初步设计评审、有关部门或单位在组织新(改、扩)建的工业项目初步设计评审时，应当有防雷专家和同级气象主管机构防雷管理人员参加。

　　防雷装置设计，应当按照国家规定的程序报县级以上气象主管机构审核并取得《防雷装置设计核准书》。未经审核或者审核不合格的，建设单位不得进行防雷工程施工，建设行政主管部门不予核发《施工许可证》。

　　经审核不符合国家防雷技术标准和技术规范的防雷装置设计方案，应当按照审核意见进行修改并重新报批。

　　第十四条 防雷工程施工单位应当按照核准的防雷装置设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构或其授权的防雷技术服务机构的监督管理。

　　任何单位和个人不得擅自变更设计方案，特殊情况确需变更的，应当按照原审批程序重新报批。

　　第十五条 防雷装置实行竣工验收制度。

　　防雷装置竣工后，应当按照国家规定的程序报县级以上气象主管机构验收并取得《防雷装置验收合格证》。未经验收或者验收不合格的防雷装置，不得投入使用。

　　城建档案部门应当将防雷技术服务机构出具的防雷装置设计技术评价意见、防雷装置检测报告和气象主管机构核发的《防雷装置设计核准书》、《防雷装置验收合格证》等技术资料和许可文书作为建设项目必须提交的竣工资料。

　　第十六条 防雷装置实行定期检测制度。气象主管机构应当加强对防雷装置检测工作的指导监督。对检测不合格的，限期整改。

　　防雷装置投入使用后，防雷装置的所有者或者使用者应当主动委托具有防雷装置检测资质的单位对防雷装置进行定期检测。

　　防雷装置检测应当每年一次，对石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施的防雷装置应当每半年检测一次。

　　第十七条 防雷装置检测后，防雷装置检测单位应当出具检测报告，并对检测报告负责;在检测中发现防雷安全隐患的，应当及时通知被检测单位进行整改;被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告当地气象主管机构，由当地气象主管机构依法作出处理。

　　防雷装置检测单位必须执行国家防雷标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。

　　第十八条 安全生产监督管理、质量技术监督、消防等部门在对石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者重大建设工程、高层建筑、人员密集的公共场所进行安全检查、安全评估时，应当将防雷装置检测报告作为必要依据。

　　第十九条 防雷装置所有者必须做好防雷装置的日常维护保养工作，积极做好防雷年检工作，发现问题及时处理。

　　石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者高层建筑、人员密集的公共场所应当加强防雷安全工作，定期检查、维修防雷装置，并接受当地气象主管机构的监督检查。

　　第二十条 防雷装置检测单位和个人不得从事防雷工程专业设计、施工。

　　第二十一条 防雷装置检测的收费应当按照省人民政府价格行政主管部门公布的标准执行，严禁超范围、超标准收费。

　　第二十二条 防雷产品应当符合国家质量技术标准，附有产品合格证书和使用说明书。禁止生产、销售、使用不合格的和国家明令淘汰的防雷产品。

　　国内、外防雷产品生产企业和销售代理商在本市销售的防雷产品，应当向省气象主管机构申请备案。

　　防雷装置建设应当使用已经备案的防雷产品。

　　第二十三条 县级以上气象主管机构应当制定农村防雷设施建设规划，报当地人民政府批准并组织实施。

　　第二十四条 农村学校和雷击风险等级较高的村民集中居住区应当安装防雷装置，并列入当地农村社会公益事业建设计划。气象主管机构应当进行指导和检查。

　　第二十五条 气象主管机构应当及时组织进行雷电灾害调查、鉴定和评估，并将调查结果向当地人民政府和上级气象主管机构报告。遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并配合做好雷电灾害的调查与鉴定工作。

　　保险公司在接到雷灾报案后应立即通知当地气象主管机构，在进行雷灾理赔时应将当地气象主管机构的雷电灾害鉴定报告书作为雷灾理赔的必要依据。

　　第二十六条 县级以上气象主管机构应当遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则，为管理相对人提供快捷、便利和优质的服务。

　　县级以上气象主管机构应当切实履行监督管理职责，加强对防雷工作的监督检查，保护当事人的合法权益，受理人民群众投诉，及时查处违法行为。

　　第二十七条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得通过设计审核或者竣工验收的，由气象主管机构依照《防雷减灾管理办法》第三十二条给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款;已通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《气象灾害防御条例》第四十五条以及《防雷减灾管理办法》第三十三条、第三十四条责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的;

　　(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

　　(三)不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的;

　　(四)超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的;

　　(五)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的;

　　(六)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。

　　第二十九条 有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《防雷减灾管理办法》第三十五条责令改正，给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)应当安装防雷装置而拒不安装的;

　　(二)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的;

　　(三)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的;

　　(四)瞒报或者谎报虚报雷电灾害，不配合雷灾调查的。

　　第三十条 气象主管机构、人民政府有关部门及其工作人员在防雷工作中有下列行为之一的，依照《湖南省雷电灾害防御条例》第二十六条对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反国家规定的程序和技术规范对防雷装置设计进行审核或者对防雷装置进行竣工验收的;

　　(二)其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的行为。

　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。