关于印发葫芦岛市城乡建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕59号 关于印发葫芦岛市城乡建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府,市政府各部门：
《葫芦岛市城乡建设委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00五年六月十二日
葫芦岛市城乡建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，将葫芦岛市城乡规划建设委员会更名为葫芦岛市城乡建设委员会，县（处）级建制。葫芦岛市城乡建设委员会是主管城乡建设行政管理工作的市政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻落实国家、省关于工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规以及中长期规划；根据我市情况，拟定具体政策、规定及中长期规划并指导实施。
（二）贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准、定额和省工程建设技术标准；指导全市建筑活动，规范建筑市场（含建筑装修装饰市场）和工程勘察设计市场，指导监督建筑市场准入、工程招标投标、工程监理以及工程质量和安全生产；贯彻执行工程勘察设计、咨询、施工、工程质量监督检测、建设监理、招标投标和相关社会中介组织管理的法规，并负责监督管理；负责指导和监督城市各类房屋及其附属设施、城市市政设施建设工程、抗震设防和城市地下空间开发利用工作。
（三）指导全市城市建设；负责城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容风景名胜和环卫工作；负责城市规划区的绿化工作；负责城市市容环境治理和城建监察。
（四）指导全市城镇住宅建设工作；负责全市城镇住宅和房地产业的行业管理；负责城市房地产开发企业资质管理和开发动迁项目审批；负责指导城市土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导规范房地产市场；指导并负责房屋产权产籍的管理；
（五）指导全市村镇建设和管理工作；负责制定村容镇貌管理、房屋拆迁管理、房产管理的规范性文件，并监督检查；指导实施省级以上试点镇、市重点镇的建设管理工作，推进城镇化。
（六）制定全市建设行业科技发展规划和技术经济政策；组织重大科技项目攻关和成果推广；指导重大技术引进和创新工作。
（七）负责全市建设行业执业资格和科技人才队伍建设的管理工作；管理全市建设行业的对外经济技术合作和外事工作；指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场，发展国际工程承包和建筑劳务作。
（八）承办市政府交办的其它事项。〖HTH〗
二、内设机构
根据上述职责，市城乡建设委员会设12个职能科（室）。
（一）办公室负责机关政务工作的组织协调、文电处理、对外接待和对外联络工作；负责起草、审核机关重要文稿和组织协调重要会议；负责机关文书、档案、保密、安全、保卫、计划生育、建议提案、财务和信息调研等工作。
（二）政治部负责机关和直属单位组织、宣传工作；负责机关和直属企事业单位领导班子思想建设、组织建设、理论建设、作风建设和群团统战工作；负责本系统精神文明建设和社会治安综合治理工作；负责机关正副科长、直属企事业单位领导班子成员、市委授权管理的干部的考核和任免报批工作。
（三）人事教育科负责机关及直属单位人员的调配、考核、培训工作；负责军转干部及家属、退伍军人、大中专毕业生的安置与分配；负责机关、事业单位机构编制和人员结构管理；负责机关非领导职务管理和专业技术职称评聘工作；负责全系统人才开发、劳动工资、劳动保险、劳资统计、工人技术等级考核和职工继续教育培训等工作。
（四）计划财务科根据市政府批准的城建资金计划制定实施计划；负责城市基础建设项目融资和招商引资；负责市政建设项目建议书、设计任务书的审批；负责国家、省、市用于城市设施建设补助资金和建设项目资金的使用管理；负责委所属事业单位的财务及国有资产管理；负责直属单位承包合同测算、签订、监督和兑现；负责行业财务指标汇总统计；负责执行市政公用事业产品服务价格及行政（经营）性收费管理；负责建委系统对外经济技术合作与交流工作。
（五）审计监察科负责贯彻落实国家、省有关审计法规和会计法规；根据城市建设资金计划和到位资金安排工程进度，制定监督资金使用和管理的年度审计计划；负责工程概算、工程决算的审计和从工程开工到工程竣工验收全过程的跟踪审计；负责监督工程项目资金的合理使用，规范建设单位有效利用资金的行为；负责直属企事业单位的财务审计；负责工程项目和直属企事业单位的审计问题、审计案件的监察处理工作。
（六）政策法规科组织城乡规划、建设和管理方面的规范性文件的起草、审核、报批；负责建设法规的解释、清理和行政执法主体资格的审查、发证和年检工作以及行政执法队伍管理；指导建设系统行政执法、行政执法监督、行政复议、行政诉讼和信访工作；指导建设行业法宣传教育工作。
（七）建筑管理科研究制定全市建筑业发展规划、改革方案；指导和规范建筑市场（含建筑装修市场），拟定规范建筑市场、建设监理、建筑工程质量、合同管理和工程风险管理的规范性文件，并且监督执行；负责建设工程的勘察、设计、施工、监理招标投标工作；组织或参与工程重大质量安全事故的调查并监督处理；负责建筑业企业、制品业企业、建设监理单位、建设工程质量监督机构、工程招投标及工程造价中介机构的资质管理和从业人员的资格管理；办理施工许可；参与重点建设工程项目的竣工验收；组织指导和协调国际工程承包和建筑劳务合作；综合管理全市勘察设计咨询工作；负责工程勘察设计咨询单位的资质管理、市场管理和质量管理；负责建设工程项目初步设计审查和施工图审查备案，参与项目选址、可行性研究和竣工验收备案；负责工程建设标准设计的推广和应用；负责管理城市建筑、工程建设的抗震设防和城市地下空间的开发利用。
（八）村镇建设科贯彻执行国家、省、市村镇建设有关法规、政策和规章制度；指导村镇建设的管理工作；会同计划、土地管理部门核定建制镇人口规模和建设用地规模工作；组织指导村镇建设试点；拟定并指导实施全市村镇建设资金的使用计划；指导全市村镇建设监察工作；指导受灾地区的村镇重建和国家、省大型建设项目的村镇迁建工作。
（九）安全技术科负责研究制定建设系统科技发展战略规划和技术经济政策，拟定行业科技体改方案和实施办法，组织重大研究开发项目的实施和重点技术改造项目论证，编制技术引进规划计划，组织国际合作项目实施和吸收创新，管理建设系统科技成果和产品投产鉴定；拟定建筑安全生产的规范性文件，并且监督执行；负责重大科技成果转让推广、行业技术市场和企业技术进步；负责建设工程国家标准、部颁标准贯彻执行和科技发展基金、科技经费管理使用；参与或组织、检查监督安全事故调查处理工作，负责事故和安全统计报表工作、劳动保护工作。
（十）城市建设管理科贯彻执行国家、省关于城市建设的发展规划、政策法规、改革方案和规章制度；负责城市道路、桥涵、市政设施（含排水、污水处理）、风景园林、城区河道、市容环卫和城市路桥收费站管理；负责市政、园林绿化企业的资质管理；指导城市规划区的绿化工作；承办国家、省级风景名胜区规划的报批工作；指导城市规划区内生物多样性工作；负责城市环境市容整治和城建监察工作。
（十一）公用事业科贯彻执行国家、省、市关于城市公用事业的发展规划、政策法规、规章制度和改革方案；制定公用事业发展规划和改革方案；负责城市供水节水、燃气、热力、公共客运的建设和管理；负责公用企业的资质管理；负责燃气压力容器安全、液化石油气储灌安全、设备安全、消防安全法规的贯彻执行和监督检查；核发使用燃气压力容器和经营液化石油气储存业务单位安全资质证。
（十二）住宅与房地产业管理科贯彻执行国家、省住宅建设与房地产业的中长期规划、产业政策和规章；贯彻并监督执行省住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理的规章制度；负责规范全市房地产市场；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导房屋产权产籍的管理；负责房地产开发企业、物业管理企业、社会中介服务机构的资质管理；负责城市各类房屋拆改管理工作。
机关党委：负责机关的党群工作。
纪律检查委员会（监察室）：负责机关和直属单位的纪检监察工作。
三、人员编制和领导职数
市城乡建设委员会行政编制43名，老干部服务人员编制3名，工勤人员编制4名。其中：主任职数1名，副主任职数4名，纪检书记职数1名，工会主席职数1名；职能科（室）科长（主任）职数12名，副科长（副主任）职数4名；机关党委专职副书记（正科）职数1名。
对外贸易经济合作部关于印发《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》的通知
1998年8月20日，对外贸易经济合作部
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部各直属公司：
为加强对我国国外经济合作业务的宏观管理，保证对外经济合作有序、健康、持续地发展，现将《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》印发给你们，请转发有关单位并遵照执行。
目前各单位所持的《外派劳务人员许可证》在1998年度内到期的，仍按原办法换证；1999年度到期的一律按新办法办理。
特此通知。
附件：国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法
第一条 为进一步推动我国国外经济合作事业的发展，加强对经营国外经济合作业务企业的管理，根据《关于我国对外承包工程和劳务合作的管理规定》，特制定本办法。
第二条 国外经济合作系指对外承包工程、对外劳务合作和对外勘测、咨询、设计、监理等业务活动。
第三条 《国外承包工程、劳务合作经营许可证》（以下简称“《许可证》”，见附件一）是企业经营国外经济合作业务的资格证明。企业在开展上述业务、招聘和外派劳务人员时，可根据需要向有关管理部门、单位和劳务人员及外商出示《许可证》。企业在办理劳务人员审批和护照签证手续时，须出示《许可证》。
第四条 许可证的种类
（一）《国外承包工程、劳务合作经营许可证》
凡经对外贸易经济合作部（以上简称“外经贸部”）批准，获得国外经济合作经营权并已由工商行政管理部门核发营业执照的企业均须申请领取。
（二）《国外承包工程、劳务合作临时经营许可证》
1．经外经贸部批准的有国外经济合作经营权的企业在尚未完成有关手段时领取。
2．尚未获得国外经济合作经营权，但经外经贸部批准实施某一特定项目的企业领取。
第五条 《许可证》的有效期
《许可证》有效期为1年。《临时许可证》有效期为6个月。《许可证》在有效期期满后自动作废，持证单位应及时更换。
第六条 《许可证》的申领和更换
（一）新获得国外经济合作经营权的企业应在办理完工商登记等有关手续后，及时申领《许可证》。初次申领《许可证》，须填写“国外承包工程、劳务合作经营许可证申请表”（以下简称“申请表”）一式两份，并向外经贸部报送有关批文的复印件及加盖公章的企业法人营业执照副本复印件。
（二）《许可证》年审更换时间为每年3月1日至4月30日。年审工作由归口管理的各主管部门负责。主管部门系指国务院各部委主管司（局），国务院直属企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（下同）。各主管部门可依据本办法制定本地区或本系统有国外经济合作经营权的企业年审的具体办法。届时，企业须填报申请表一式两份并交回原《许可证》。各主管部门审核后，将通过年审企业的申请表和原《许可证》于4月20日前一并报外经贸部（国外经济合作司），统一换领新证；对未通过年审的企业，各主管部门要提出处理意见报外经贸部审批。
（三）获经营权后超过3个月未办理申领《许可证》手续或《许可证》期满后3个月未办理更换手续者，持证单位必须以书面形式说明理由，经其主管部门审核批准后，方可到外经贸部领证或换证。
第七条 申请表的填报和印制
（一）申请表内所填申请单位名称应与外经贸部批文、企业法人营业执照以及企业对外经营所用印章中的单位名称一致，填写后须经申请单位和主管部门盖章。更换《许可证》时，“申请单位上年度经营业绩”一栏中填写上一年度国外经济合作业务经营简况（合同额、营业额、利税额、派出人数、主要国别和地区）及遵纪守法等情况。主管部门负责对申请单位国外经济合作业务的业绩和经营作风等情况进行年度审核，填写审核意见。
（二）《许可证》申请表格式见附件二，申请单位可据此自行复制。
第八条 《许可证》须妥善保管，不得伪造、涂改、转借、出租或转让。如有遗失，持证单位应及时通过其主管部门向外经贸部报告注销并在全国性外经贸报纸上声明作废后方可申请补发。
第九条 在经营国外经济合作业务中，持证单位有以下情形之一者，外经贸部将视情节轻重做出处理，通报批评或吊销其《许可证》直至取消其国外经济合作经营权：
（一）在经营国外经济合作业务中不执行国家有关法律、法规和规章制度的；不服从外经贸部及驻外使（领）馆经商参处（室）、有关商会、协会、协调机构的业务协调的；
（二）严重损害外派劳务人员合法权益的；或管理不善，造成重大失误和恶性事件的；
（三）自获得国外经济合作经营权之日起，开展对外业务不力，连续两年没有国外经济合作业绩的；
（四）擅自伪造、涂改、转借、出租、转让《许可证》的；
（五）无特殊理由，逾期6个月不办理申请领取或更换《许可证》手续的；
（六）不按规定向外经贸部报送计划统计和财务报表的；
（七）不按规定对外派劳务人员及其管理人员进行培训的。
第十条 《许可证》复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的公章一律无效。
第十一条 过去颁发的有关规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
第十二条 本办法由外经贸部负责解释。
第十三条 本办法自1999年1月1日起施行。
附件：一、《国外承包工程、劳务合作经营许可证》样证
《国外承包工程、劳务合作临时经营许可证》样证
二、《国外承包工程、劳务合作经营许可证》申请表
附件一：
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| 国外承包工程劳务合作 |
| 经营许可证 |
| ＬＩＣＥＮＣＥ ＦＯＲ ＦＯＲＥＩＧＮ |
|ＣＯＮＴＲＡＣＴＩＮＧ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＡＮＤ ＬＡＢＯＲ ＳＥＲＶＩＣＥ|
| （ ）外经贸合证字第 号 |
| 根据国家有关规定，经审核， |
|同意持证单位经营右页规定的国 |
|外经济合作业务。 |
| |
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| 年 月 日 |
| （外经贸部章） |
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|企业代码： |
|批准文号： |
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|持证单位|中文： |
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|名 称|英文： |
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| 对 | |
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| 外 | |
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| 经 | |
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| 营 | |
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| 范 | |
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| 围 | |
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|--------|--------------------------------------------------------|
| 经营 | |
| 地域 | |
| 范围 | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| | |
|有效期 | 自 年 月 日至 |
| | 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------------|
| |1、持证单位凭此证办理有关手续 |
| 注 |2、本证严禁假冒、涂改或转让 |
| 意 |3、本证复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、 |
| 事 | 自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局） |
| 项 | 的公章一律无效 |
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| 国外承包工程劳务合作 |
| 临时经营许可证 |
| ＰＲＯＶＩＳＩＯＮＡＬ ＬＩＣＥＮＣＥ ＦＯＲ ＦＯＲＥＩＧＮ |
|ＣＯＮＴＲＡＣＴＩＮＧ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＡＮＤ ＬＡＢＯＲ ＳＥＲＶＩＣＥ|
| （ ）外经贸合临证字第 号|
| 根据国家有关规定，经审核， |
|同意持证单位经营右页规定的国 |
|外经济合作业务。 |
| |
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| 年 月 日 |
| （外经贸部章） |
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|企业代码： |
|批准文号： |
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|持证单位|中文： |
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|名 称|英文： |
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| 对 | |
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| 外 | |
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| 经 | |
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| 营 | |
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| 范 | |
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| 围 | |
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| 经营 | |
| 地域 | |
| 范围 | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| | |
|有效期 | 自 年 月 日至 |
| | 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------------|
| |1、持证单位凭此证办理有关手续 |
| 注 |2、本证严禁假冒、涂改或转让 |
| 意 |3、本证复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、 |
| 事 | 自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局） |
| 项 | 的公章一律无效 |
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附件二：
《国外承包工程、劳务合作经营许可证》申请表
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|申请单位名称： |
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|原许可证号：（ ）外经贸合证字第 号 |
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|申请单位上年度经营业绩： |
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| 年 月 日 |
| （盖 章） |
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|主管部门年审意见： |
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| 年 月 日 |
| （盖 章） |
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| 申请单位 | |
| 详细地址 | |
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| 邮 编 | | 联系人 | |
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| 电 话 |（ ） | 传 真 | |
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| | |申请单位获得| |
| 企业代码 | | | |
| | |国外经济合作| |
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| | |经营权批文文| |
| 批准文号 | | | |
| | |号、时间 | |
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| |持 证|中文： |
| |单 位|----------------------------------------------------|
| |名 称|英文： |
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| 外 | | |
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| 经 | 外 | |
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| | 经 | |
| 贸 | | |
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| 部 | 范 | |
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| | 围 | |
| 审 | | |
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| 批 |经 营| |
| |地 域| |
| |范 围| |
| 意 |------|----------------------------------------------------|
| | | |
| | 有 | |
| 见 | 效 | 自 年 月 日至 |
| | 期 | 年 月 日 |
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| | 经办人 | 处领导 | 司领导 |
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