河南省人民政府


河南省城市建设拆迁管理办法
省政府

(省政府令一九九三年十二月二十三日发布)

第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设拆迁管理，促进城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其它应拆除物的，必须严格遵守《条例》和本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。 本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其它应拆除物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其它应拆除物的管理人)和使用人。
第四条 城市建设拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于经济发展和居民居住条件的改善。
第五条 拆迁人必须按照《条例》和本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 省城乡建设行政管理部门负责管理全省城市建设拆迁工作。 县以上人民政府(不含市内区级政府，下同)房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门(以下简称拆迁管理部门)负责管理本行政区域内的城市建设拆迁管理工作)。

第二章 拆迁管理
第七条 拆迁人需要拆迁房屋及其它应拆除物，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁安置方案等，向当地拆迁管理部门提出申请，经批准并发给拆迁许可证后，方可实施拆迁。 拆迁人应按国家及省有关规定，向拆迁管理部门交纳拆迁管理费。 拆迁后三个月内，拆迁人必须
到房地产管理部门办理产权注销手续。需要变更土地使用权的应依法办理土地使用权权属变更手续。
第八条 拆迁人必须在拆迁许可证规定的范围及期限内完成拆迁。如有特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的，须重新向原签发拆迁许可证的拆迁管理部门提出申请，经批准后方可实施拆迁。 未在规定的范围和期限内完成拆迁的，拆迁许可证自行失效。
第九条 县以上人民政府可以根据需要组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市中实行综合开发的地区、国家重点建设工程及跨地区的建设工程应实施统一拆迁。
第十条 接受拆迁委托的单位，必须经拆迁管理部门进行资格审查并核发拆迁资格证书，未取得拆迁资格证书的单位不得接受拆迁委托。 拆迁管理部门不得接受拆迁委托。
第十一条 拆迁许可证一经发放，拆迁管理部门应及时发布拆迁通告，并通知有关部门暂停向拆迁范围内办理居民户口迁入和分户手续，暂停发放房屋所有权证和办理各种房屋交易手续；停办房屋新建、扩建、改建手续，暂停核发营业执照，对原有营业执照规定的经营场所进行变更登

记。 因出生、军人复转退、婚嫁等特殊原因需入户或分户的，按拆迁所在地市、县人民政府有关规定办理。
第十二条 在拆迁许可证规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应签订拆迁补偿安置书面协议，明确拆迁人和被拆迁人的义务和权利、拆迁补偿形式、补偿金额、安置地点、安置面积、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任，以及拆迁人和被拆迁人认为需要订立的其它条款。
第十三条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成迁拆补偿安置协议的，由拆迁管理部门依法裁决，并下达裁决书。
被拆迁人是批准拆迁的拆迁管理部门时，由同级市、县人民政府依法裁决。 当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内，仍坚持过高要求拒绝搬迁的，市、县人民政府可以做出责令限期搬迁的决定，逾期仍不搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制搬迁，或由拆迁管理部门申请人民法院强制搬迁。
第十五条 拆迁管理部门应对拆迁人的拆迁、补偿、安置等进行监督、检查。拆迁人应当如实提供拆迁情况和资料，不得隐瞒、伪造。拆迁管理部门有责任为拆迁人保守技术和业务秘密。
第十六条 拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第十七条 搬迁完毕后，有关部门应及时办理和安排被拆迁人户口转移、子女转学转托、住房产权手续；以及用水、用电等事宜。

第三章 拆迁补偿
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。 产权调换的面积按照所拆迁房屋及其它应拆除物的建筑面积计算。 作价补偿的金额按照所拆房屋及其它应拆除物的建筑面积的重置价格结合成新计算。
第十九条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法，由市、县人民政府规定。
第二十条 拆除有产权纠纷的房屋及其它应拆除物，在拆迁许可证规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地拆迁管理部门批准后实施拆迁；拆迁前拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋及其它应拆除物的现状作出勘察记录，并向公证机关办理证据保全，待
确权后给予补偿。

第四章 拆迁安置
第二十一条 拆迁人应对被拆除房屋的合法使用人给予安置。安置住房不能一次解决的，可采取临时过渡措施，但应明确过渡期限。拆除违章建筑、临时建筑不予安置。
第二十二条 拆迁安置房屋的地点，应当根据城市规划对建设地区的要求或建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。 对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆迁人，可以适当增加安置面积，增加安置面积的标准由市、县人民政府制定。
第二十三条 拆除住宅房屋，应按照拆除房屋的原建筑面积安置，对按照原面积安置住房确有困难的，可以适当增加安置面积，低于解困标准的按解困标准安置。增加安置面积的具体标准和结算办法，由市、县人民政府根据当地居住水平确定。
第二十四条 被拆除房屋使用人因拆迁搬家的，拆迁人应付给搬家补助费。 被拆迁人自找房屋临时过渡安置的，拆迁人应付给临时安置补助费；被拆迁人自行安排过渡有困难的，拆迁人可调整住房一次性安置或提供周转房临时安置，不再付给临时安置补助费。 搬家补助费和临时安
置补助费的标准，由市、县人民政府规定。
第二十五条 拆迁人不得擅自延长过渡期限。被拆迁人到期不得拒绝迁往安置用房和腾退周转房。 由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，拆迁人对自找房临时过渡的，从逾期之日起应加倍发给临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的被拆迁人，从逾期之日起应适当付给临
时安置补助费。

第五章 罚 则
第二十六条 有下列行为之一的，由市、县拆迁管理部门视其情节轻重，给予警告、责令停止拆迁、吊销有关证件，没收非法所得并可处3000元至30000元罚款：
(一)未取得拆迁许可证或者未按拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
(二)委托未取得拆迁资格证书的单位拆迁的；
(三)擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的。
第二十七条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由拆迁主管部门对拆迁人给予警告、责令限期改正，可并处10000元至20000元的罚款。
第二十八条 被拆迁人违反拆迁协议规定的过渡期限到期拒绝腾退周转房的，由拆迁管理部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，可并处以从逾期之日起按周转房使用面积每平方米每天三元的罚款，直至退还周转房。
第二十九条 罚款必须全部及时上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法
院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 辱骂、殴打拆迁管理部门工作人员和拆迁人员，阻碍拆迁管理部门和拆迁人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 市、县人民政府可以根据本办法制定具体的实施措施，并报省城乡建设行政主管部门备案。
第三十四条 本办法由省城乡建设行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。




1993年12月23日
福建省厦门市食品药品监督管理局


厦门市食品药品监督管理局关于印发《厦门市医疗机构药品使用质量监督管理办法》的通知

厦食药监[2009]70号


各医疗单位：

　　为规范我市医疗机构药品使用的质量管理，保障人民群众用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品流通监督管理办法》等法律、法规、规章，结合本地实际，制订《厦门市医疗机构药品使用质量监督管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市食品药品监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月一日

厦门市医疗机构药品使用质量监督管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范医疗机构药品使用的质量管理，保障患者用药安全、有效，根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品流通监督管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内医疗机构药品购进、验收、储存、调配等环节的质量管理。

　　第三条　厦门市食品药品监督管理局主管全市医疗机构药品使用质量的监督管理工作。

　　第二章 管理组织、人员与制度

　　第四条 医疗机构应当建立药品质量管理组织。医疗机构主要负责人应当对本单位药品质量的管理负总责，药事委员会或质量负责人应对本单位药品质量管理工作负责，并根据实际情况设置质量管理机构或指定专人负责药品质量管理的具体工作。

　　第五条 药品质量管理机构的负责人应当具有相应的药学专业技术职称。

　　医疗机构从事质量管理、药品购进、验收、储存、调配的人员应当是依法经资格认定的药学技术人员。具有药师以上任职资格和经批准的药学专业人员负责处方审核、评估、核对、发药以及安全用药指导。药士或经批准的医学专业人员从事处方调配工作。农村医疗诊所审核或者调配处方应当由依法经过资格认定的药学技术人员或者经注册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生担任。

　　以上人员应定期参加药事法规和专业知识培训，建立培训档案。

　　第六条 医疗机构对直接接触药品的人员，应当每年进行健康检查，并建立健康档案。患有传染病、疑似传染病以及可能污染药品的其他疾病的人员，不得从事直接接触药品的工作。

　　第七条 医疗机构应当依据法律、法规及本办法，结合实际制定药品使用的质量管理制度、岗位职责和相关执行程序，并定期检查和考核执行情况。

　　药品使用的质量管理制度应包括：人员岗位质量职责；人员健康管理制度；药品购进验收管理制度；药品存放、储存管理制度；药品计量器具管理制度；药品调配管理制度；中药饮片管理制度；特殊药品管理制度；近效期药品管理制度；不合格药品管理制度；药品质量信息管理制度；药品事故报告和处理管理制度；药品不良反应检测与报告制度；卫生管理制度等。

　　第八条 有条件的医疗机构应建立计算机管理信息系统，能够覆盖本单位药品的购进、储存、调配各环节质量控制的全过程。

　　第三章 药品购进与验收

　　第九条 医疗机构应按规定采用药品集中统一招标。严禁临床科室或者医务人员擅自购进、推销药品，应从具有合法资格的药品生产、药品批发企业购进药品。

　　第十条 医疗机构购进药品时，应严格审核供货单位、购进药品及销售人员的资质，索取以下资料并建立供货单位及销售人员档案：

　　（一）加盖供货单位原印章的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》及营业执照的复印件；

　　（二）加盖供货单位原印章和企业法定代表人印章（或者签名）的授权书复印件。授权书应当载明授权销售药品的品种、地域、期限、销售人员的身份证号码；

　　（三）药品销售人员的身份证复印件；

　　（四）加盖供货单位原印章的所销售药品的批准证明文件复印件；

　　（五）购进疫苗、血液制品、进口药品的，还应索取符合国家规定并加盖供货单位原印章的疫苗、血液制品、进口药品等有关证明文件复印件。

　　第十一条 医疗机构购进药品应执行进货验收制度，验收人员要对药品逐批验收，不符合规定要求的，不得购进。

　　（一）应有供货单位开具的合法税票，同时还应有供货单位的销售出库单，包括名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购货单位、出库数量、销售日期、出库日期和销售金额等内容，税票与销售出库单的相关内容应对应，金额应相符。销售出库单和税票应注明对应号码。

　　要核查税票、帐和货三者相符，且与货款流向单位一致，与财务帐目内容相对应。

　　（二）验明药品的外观质量和包装、标签、说明书是否符合国家有关规定。

　　第十二条 医疗机构应当建立真实、完整的药品购进验收记录，药品购进验收记录应当包括药品的通用名称、规格、生产厂商（中药材标明产地）、剂型、批号、生产日期、有效期、批准文号、供货单位、数量、价格、购进日期、发票号码以及验收结论及验收人签名等内容。购进验收记录保存至超过药品有效期一年，但不得少于三年。

　　第十三条 医疗机构购进需要保持冷链运输条件的药品，应当检查运输条件是否符合要求并做好记录；对不符合运输条件要求的，应当拒绝接收。

　　第四章 药品的储存和摆放

　　第十四条 医疗机构储存或摆放药品应当设置与诊疗范围和用药规模相适应的，与诊疗、办公、生活区分开的药库、药房。药库、药房的内墙壁、顶棚和地面应光洁、平整，门窗应严密；药库、药房外部环境应当整洁无污染源。

　　第十五条 药库应当配备以下设施设备：

　　（一）保持药品与地面之间有一定距离的设施;

　　（二）避光、通风设备；

　　（三）监测和调控温、湿度设备；

　　（四）符合安全用电的照明设施；

　　（五）防尘、防潮、防污染、防虫、防鼠以及防火等设施。

　　第十六条 药库内应当划分合格药品区、待验药品区、不合格药品区等专用场所；各区实行色标管理，合格药品区为绿色，待验药品区为黄色，不合格药品区为红色。

　　第十七条 库存药品与地面、墙、顶之间应有相应的间隔或隔离措施。药品与墙、屋顶（梁）的间距不小于30厘米，与地面间距不小于10厘米。药品剁堆的间距不小于5厘米。

　　第十八条 库存药品应中药饮片分库存放；化学药品、中成药分类存放；易串味药单独密闭存放；易燃、易爆、强腐蚀性等危险性药品必须设库存放，并有必要的安全措施。

　　第十九条 药品应当按照包装上所标识具体温度条件储存。药品包装上没有标识的，按常温10～30℃、阴凉不应超过20℃、冷藏2～10℃的要求储存；相对湿度应当保持在45%～75%。

　　第二十条 药房应当配备摆放药品的货架（柜）。药品应按品种、规格、剂型、药理作用等分类摆放。内服药与外用药应分开摆放，中药材、中药饮片应设立专门区域存放。需避光储存的药品应当有防护措施；需冷藏药品应当在相应的温度条件下摆放。不合格药品应单独存放并有明显标识。

　　第二十一条 药房不得将药品摆（堆）放在货架（柜）以外的地方。

　　第二十二条 药房、药库应每天定时对药库温湿度进行记录。温湿度超出规定范围的，应及时调控并予以记录。

　　第二十三条 对药库库存和药房摆放的药品应当定期进行检查并做好记录。对影响药品质量的隐患应当及时排除；对过期、污染或变质等不合格产品,应当及时处理。

　　第五章　药品的调配

　　第二十四条 医疗机构应当凭本单位医生处方调配药品，调配的药品应当与诊疗范围相适应并由药房统一管理。

　　医疗机构不得未经诊疗直接向患者提供药品，不得以邮寄、伪造处方、柜台开架自选和义诊、咨询、试用等方式销售药品。

　　第二十五条 药品发放应当遵循“先产先出”、“近期先出”和按批号发放的原则。

　　第二十六条 调配、拆零药品，应当根据临床需要设立独立的调配、拆零场所或者专用操作台。调配、拆零场所应定期清洁、消毒，容器和工具应定期清洗、消毒，保持工作环境的卫生洁净。

　　药品拆零时不得裸手直接接触药品。

　　第二十七条 药品拆零批量分装应当做好详细记录，做到最小包装使用可追溯。拆零记录至少保存1年。

　　第二十八条 药品的包装袋（容器）应当清洁卫生，并在包装材料上标明患者姓名、药品通用名称、规格、用法、用量、批号、使用期限、医疗机构名称等内容。

　　第二十九条 调配药品应做到计量准确，需依法强制检定的计量器具应按规定检定。

　　第三十条 凭处方调配药品应严格执行处方调配制度。处方调配人员应严格审方，对有配伍禁忌、或超剂量的应拒绝调配；调配人员不得随意更改处方内容，必要时，经处方医生更正或重新签字后方可调配。完成调剂，调配、审核人应当在处方上签名或者加盖专用签章。

　　第三十一条 审核发药人应进行用药交待与指导，包括每种药品的用法、用量、注意事项等．

　　第三十二条 中药饮片的调配和质量管理按医院中药饮片管理规范的有关规定执行。

　　第三十三条　完成处方调配后，处方应按规定留存备查，普通处方保存期限1年，医疗用毒性药品、第二类精神药品处方至少保存２年，麻醉药品、第一类精神药品处方保存期限3年。

　　第六章 药品使用的管理

　　第三十四条 医疗机构在药品使用过程中发现假药、劣药的，应当立即停止使用，及时向所在地卫生行政管理部门和食品药品监督管理部门报告，不得擅自处理。

　　第三十五条 对接近有效期的药品应定期催销，并做好记录。

　　第三十六条 对特殊管理的药品，应按有关规定做好专库或专柜、专人、专门处方、专帐管理。

　　第三十七条 医疗机构未经批准不得使用其他医疗机构配制的制剂。

　　第三十八条 医疗机构实行药品不良反应报告制度，应注意考察、收集本单位使用药品的质量、疗效和不良反应，发现可能与药品有关的严重不良反应，应向所在地药品不良反应监测中心或监测站报告。

　　第三十九条 医疗机构不得利用医疗业务广告进行药品宣传，其配制的制剂不得发布广告。

　　第四十条　医疗机构应当对本单位管理制度的实施情况定期检查和考核，并做好记录。

　　第七章 附则

　　第四十一条 本办法所称的药品质量管理机构负责人专业技术职称是指：

　　（一）三级医疗机构药品质量管理负责人应当具有药学专业或药学管理专业本科以上学历并具有本专业高级技术职务任职资格；

　　（二）二级医疗机构药品质量管理负责人应当具有药学专业或药学管理专业专科以上学历并具有本专业中级以上技术职务任职资格；

　　（三）一级医疗机构药品质量管理负责人应当具有药学专业中专以上学历并具有药师以上药学专业技术职务任职资格；

　　（四）农村医疗诊所药品质量管理负责人应当由依法经过资格认定的药学技术人员或者经注册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生担任。

　　（五）其他医疗机构的药房负责人应当由具有药士（含药士和中药士）以上或者经批准的中专以上医学专业人员担任。

　　第四十二条 本办法涉及“拆零药品”的含义如下：

　　指拆掉药品最小包装即失去该药品的名称、功能主治或适应症、用法、用量和有效期等标识，需要再包装的药品。

　　第四十三条 本办法自发布之日起执行。