推动“平安山东”建设人民法院要抓好“四个环节”

崔照铭


　 深入贯彻落实省委关于在全省建设“平安山东”的决定，努力在全省形成抓稳定、保平安、促发展的整体合力和良好氛围，是当前摆在各部门面前一项重大而紧迫的任务。作为国家审判机关的人民法院，必须紧跟省委部署，充分发挥职能作用，为实现“平安山东”建设的任务目标做出应有的贡献。人民法院参与“平安山东”建设，要突出抓好四个关键环节。
　 一、充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确参与“平安山东”建设的总体要求和基本原则
　省委作出建设“平安山东”的决策部署，是实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是解放思想、干事创业、加快发展的重要保障，是加强民主法制建设、依法治县、维护社会稳定的重要举措，代表和反映了全省人民的根本利益和迫切愿望。人民法院是党领导下的国家审判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，做好这些工作，既是建设“平安山东”的重要内容，也是实现“平安山东”建设任务目标的重要保障。全院干警必须充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确建设“平安山东”的基本要求和目标任务，牢记人民法院所担负的重要职责，积极投身于建设“平安山东”的工作实践。
　根据省委建设“平安山东”总的要求，结合法院工作实际，人民法院参与“平安山东”建设中，要做到坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入实践“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨，立足于法院工作实际，全面做好各项审判、执行和信访工作，积极参与社会治安综合治理，充分有效地发挥职能作用，最大限度地预防违法犯罪的发生，最大限度地化解矛盾纠纷，减少群体性事件，缓解社会冲突，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和司法职责，保障和促进“平安山东”建设各项任务目标的实现。
　 在“平安山东”建设中，人民法院必须按照司法工作规律办事，始终坚持正确的原则。一是坚持全面发挥职能的原则。强化惩罚、保护、调节等职能并重的意识，既依法严厉打击各类刑事犯罪，又充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节社会经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，积极参与社会治安和其他领域的综合治理。二是坚持依法履行职责的原则。坚持立足审判和执行工作，着力抓好审判执行这一主业，严格依据法律规定公正高效地审判和执行案件；坚持在职权范围内办事，通过严格公正的司法活动，推动依法治国基本方略的实施。三是坚持维护公平正义的原则。深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效率意识，严格适用法律，确保裁判的实体公正和程序公正；坚决摒弃狭隘的地方和部门利益，统一执法标准，维护司法的统一和权威，维护社会公平与正义。四是坚持法律效果与社会效果相统一的原则。进一步强化大局意识和全局观念，在严格依法办事，确保办案法律效果的前提下，坚持对法律负责与对党和人民负责的一致性，公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性，实现司法功能的最大价值。
　二、依法严厉打击刑事犯罪，为加快经济和社会发展创造长期稳定的社会环境
　打击制裁犯罪、维护社会稳定是建设“平安山东”的首要任务，也是人民法院参与“平安山东”建设的基本手段和首要职责。人民法院在“平安山东”建设中必须始终坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，努力创造一个长期和谐稳定的社会环境。一是突出“严打”斗争的重点。对各种恐怖犯罪、组织和利用邪教组织破坏法律实施犯罪以及爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等影响群众安全感的多发性犯罪和经济犯罪等犯罪案件，要重点加强审判，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是提高“严打”案件的审判效率。对属于“严打”范围的重点案件，凡基本犯罪事实清楚，基本证据确实充分的，要快审、快判、快执行，确保对严重刑事犯罪打得准、打得狠、打出成效；根据审判工作需要，及时调整充实审判力量，确保“严打”在审判环节不贻误战机。三是严格执行刑事法律政策。在“严打”斗争中，坚持罪刑法定、罪刑相适应等刑罚原则，依法正确地定罪量刑，确保罚当其罪；坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，宽严相济，恩威并用，既依法严惩犯罪，又依法保障人权，对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的罪犯，依法给予从宽处理。四是积极参与“严打”集中整治行动。按照省委的统一部署，与有关部门搞好配合，根据不同时期、不同阶段本县的社会治安形势和犯罪走势，采取集中打击、专项斗争、专项治理、重点整治等多种有效形式，有针对性地打击突出犯罪活动，增强打击效果。
　三、依法妥善化解人民内部矛盾，努力维护人民群众的根本利益
　及时妥善化解人民内部矛盾，维护人民群众利益，是建设“平安山东”的一项重要基础性工作。人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映，能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益，社会的安定团结和“平安山东”建设。各级人民法院要进一步强化司法为民的思想，落实司法为民的措施，坚持“群众利益无小事”的原则，努力畅通人民群众通过司法手段解决矛盾纠纷、维护合法权益的渠道；高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、土地征用、城建拆迁、环境污染等问题引发的群体性民事和行政诉讼案件的审理，既支持行政机关依法行政，又切实保护广大群众的合法权益；依法审理各类婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、劳动争议等案件，有效保护人民群众的人身权利、财产权利、劳动权利；加大对下岗职工、农民工、妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体的司法保护力度，审理好追索赡养费、扶养费、抚育费及劳动报酬等案件，制裁职业中介的欺骗行为，防止引发不稳定因素和影响稳定的事件；审理好各类涉农案件，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，打击制售“假种子、假农药、假化肥”等坑农害农行为；加强刑事自诉案件以及刑事附带民事诉讼案件的审理，既依法制裁违法犯罪行为，又依法保护被害人的合法权益；切实加强法院信访工作，强化责任意识，及时妥善处理人民群众申诉信访中反映的问题，疏导化解矛盾纠纷。
　四、通过各种行之有效的方式，积极参与社会治安综合治理
　人民法院继续坚持以审判工作为依托，认真落实参与社会治安综合治理的各项措施。一是深入开展法制宣传教育活动。充分行使好宪法和法律赋予的通过审判活动开展法制宣传教育的职能，通过庭审直播、选择典型案件公开报道、组织集中宣判和执行活动等多种形式，加大对社会关注、人民关心的各类典型案件的庭审、宣判、执行全过程的宣传，提高干部群众的法制观念和法律素质，增强干部特别是领导干部依法行政意识，引导人民群众自觉遵守法律，运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映解决矛盾和问题。二是进一步做好司法建议工作。对审判、执行和信访案件中发现的违法犯罪或矛盾纠纷发生的形式、手段、特点及原因等，进行定量、定性、定向分析，从中总结归纳出规律和对策，及时向党委、政府提出工作决策或制定政策方面的建议；及时向有关部门提出加强和改进具体工作的建议，帮助其堵塞管理上的漏洞，预防违法犯罪、矛盾纠纷和安全责任事故的发生。三是做好未成年人犯罪审判和帮教工作。坚持对未成年人犯罪实行教育、感化、挽救的方针，进一步完善“少年法庭”审判方式，积极稳妥地开展对青少年罪犯实行社区矫正工作；对被判处缓管免以及两劳释放人员和少年犯进行跟踪帮教，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。
　　人民法院在工作中只要抓好了以上四个环节，相信“平安山东”建设将得到进一步推进。同时人民法院要在省委的统一领导下，与其它政法部门分工合作、密切配合，“平安山东”建设必定能够实现。


　　　　　　　　　　　　作者单位：山东省垦利县人民法院


共青团中央


共青团中央关于加强团的建设若干问题的决定

（一九九四年十一月二十五日）



　　中国共产主义青年团第十三届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作面临的形势和任务，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》精神，加强团的建设的若干问题进行了讨论，并作出如下决定。

　　一、贯彻党中央《决定》精神，进一步加强团的建设，是做好新时期青年工作的迫切需要

　　党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，是新的历史条件下党的建设的纲领性文件，对于共青团建设具有重要的指导意义。以《决定》精神为指导加强团的建设，是党的建设新的伟大工程对共青团的必然要求，也是在建立社会主义市场经济体制条件下做好青年工作的迫切需要。全团必须深入学习贯彻《决定》精神，紧密联系党的基本路线，全面把握党的建设的总体部署，深刻理解新时期加强党的建设的重要意义，统一思想，抓住有利时机，不断把团的建设推向前进。

　　当前，我国正处在重要的历史发展时期。全党全国人民正在进一步解放思想，抓住机遇，加快改革开放和现代化建设的步伐，建立社会主义市场经济体制，推动社会生产力、综合国力和人民物质文化生活水平再上新的台阶，争取在国际竞争中取得更加主动的地位，胜利地跨人二十一世纪。当代青年肩负着跨世纪的历史重任。团结带领青年投身跨世纪的伟大进军是共青团的光荣使命。共青团必须把自身建设好，更加充分地发挥党的助手和后备军作用，国家政权的重要社会支柱作用，党和政府联系青年的桥梁和纽带作用，带领青年做现代化建设的主力军、突击队，为实现党的宏伟目标做出贡献。

　　团的十三届二中全会通过的《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，提出了在重点实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的同时，下力气调整团的运行机制，加强团的基础建设。实践证明，两项重点工程和团的建设是相辅相成的整体。跨世纪青年工程的实施，扩大了团的社会影响，促进了团的基层工作，既为加强团的建设创造了有利条件，也对团的建设提出了新的更高的要求。

　　党的十一届三中全会以来，各级团组织在各级党委的关心支持下，为加强自身建设做了大量工作，取得了很大的成绩，团的组织状况总体上是好的。但是也要看到，团的建设还存在着与形势和任务的要求不相适应的地方，还有许多问题需要研究和解决。一些团的基层组织对青年的吸引力和凝聚力不足，战斗力不强，松散瘫痪现象依然存在，有的地方甚至有所增加；某些基层团组织的设置，已不能完全适应社会生活的发展变化，影响了团的工作对青年的有效覆盖，团员和团干部队伍建设的任务相当繁重。对此，全团必须予以高度重视，在全面加强思想建设、作风建设和组织建设中，抓住关系团的建设全局的若干重要问题，认真研究，采取有力措施，扎扎实实地加以解决。

　　二、新形势下加强团的建设的指导思想和工作原则

　　当前和今后一个时期，加强团的建设的指导思想是，以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以基层建设为重点，用改革的精神发展的观点研究新情况、解决新问题，突出抓好青年服务体系的建设和基层组织的巩固、调整、发展，构建起广泛联系青年的新型纽带，努力把共青团建设成用建设有中国特色社会主义理论武装，跟随党站在时代前列，为经济、社会发展服务，为青年建功立业、健康成长服务，思想上政治上组织上坚强巩固，在青年中具有吸引力和凝聚力的先进青年的群众组织。

　　在加强团的建设的实践中，应遵循以下工作原则。

　　──用建设有中国特色社会主义理论指导团的建设。要把深入学习建设有中国特色社会主义理论作为首要任务，加强团的思想建设，不断提高贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，包含着内容丰富的党的建设理论和对青年工作的论述，是团的建设的根本指针。必须用这一理论统一思想，保证共青团坚定正确的政治方向。

　　──在服务党的工作大局中加强团的建设。为党的中心任务和党在各个时期的重大决策服务。是团的建设的根本准则。要把团的工作放到全党全国工作大局之中去把握，在为大局服务中找准位置，加强建设，发挥作用。全团必须进一步增强党的观念，自觉接受党的领导，坚决维护党中央的权威。

　　──结合党的建设加强团的建设。共青团是党的助手和后备军，团的建设与党的建设密切相关。要主动争取党委领导，将团的建设纳入党的建设的总体格局，努力搞好与党的建设的结合，在党建的带动下，落实团的建设的各项任务。

　　──坚持和健全民主集中制。民主集中制是团的根本组织制度。要增强团员的主体意识，保障团员的民主权利，调动和发挥广大团员参与团的工作的主动性、积极性。在充分发扬民主的基础上，实行正确的集中，健全系统领导，形成整体优势。要按照民主集中制的原则建设好团的各级领导班子，坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，努力实现决策的民主化和科学化，不断提高领导水平。

　　──加强团的建设与开展团的生活紧密结合。团的建设和活动是推动团的事业发展的两个轮子。开展活动是共青团工作的基本途径和优势所在，加强建设是共青团发挥作用的基础和组织保证。必须把加强团的建设与推动两项跨世纪青年工程紧密结合起来。要在实施跨世纪青年工程的过程中加强团的建设；通过加强团的建设深化和落实跨世纪青年工程，使二者相互促进，协调发展。

　　──把服务青年作为加强团的建设的切人点和突破口。为青年建功立业和健康成长服务，是党全心全意为人民服务宗旨和群众路线在团的工作中的具体体现，是新形势下增强团组织活力和吸引力、凝聚力的基本途径。要通过建设青年服务体系，推动基层团组织的巩固、调整和发展，构建起紧密联系青年的新型纽带，使共青团在长期实践中形成的联系青年的纽带更加巩固，作用更加广泛、有力。

　　──把团的建设重点放在基层。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系青年，服务青年，团结青年，教育青年，把党的要求和团的任务落实到团员青年的重要职责。只有把基层团组织建设好，团的工作的整体水平才能提高。基层建设要常抓不懈，团的各级领导机关要牢固树立基层第一的观念和为基层服务的思想，特别是团的市、县委要切实担负起抓好基层建设的主要责任。要把团的基层建设的状况，作为考核团的领导机关各项工作的重要依据。

　　──用改革的精神和发展的观点研究和推动团的建设。要坚持解放思想和实事求是的统一，不断研究新情况，解决新问题，从实际出发探索团的建设的新路，坚持继承和创新的统一，保证团的组织的严密性、纪律的严肃性，健全团的制度，继承在实践中形成的好传统、好做法，使之在新形势下发扬光大。

　　三、增强服务意识，建设服务体系，进一步焕发团组织的活力

　　教育青年、带领青年、服务青年是一个有机的整体。服务青年的过程应该是教育、带领青年的过程。为青年提供切实有效的服务，寓教育引导于服务之中，使广大青年感受到团组织的温暖，团的教育就会更加贴近青年，团的活动就能富有时代气息，共青团就能够增强号召力，带领更多的青年投身现代化建设的伟大事业。实践证明，服务青年是加强团的建设，焕发团的活力的一条有效途径，在服务的过程中凝聚团员，吸引青年，丰富团的工作手段，增强有形的工作依托，团的组织就会更加巩固，不断发展，团的各级组织必须充分认识服务青年在团的工作和建设中的重要作用，增强服务意识，强化服务功能，通过不懈努力和积极探索，逐步建立起以共同理想为目标，以根本利益为基础，以团的组织为依托，以服务项目为阵地、实体等为具体形式的青年服务体系。

　　为青年服务，要从青年的根本利益出发。当代青年农民要求脱贫致富奔小康，青年职工希望提高生产业务技能，青年学生渴望更多地掌握现代科学文化知识。党中央殷切期望我国青年成为有远大理想的一代，勤奋学习的一代，艰苦创业的一代，道德高尚的一代。在改革开放和现代比建设中建功立业、健康成长，是当代青年根本利益的集中体现。

　　团组织要围绕青年的根本利益，关心青年的特殊需求，把建功与育人结合起来，开展各种央体有效的服务工作。农村团组织要积极参与农村社会化服务体系建设，根据市场需求和当地资源条件，选准符合本地经济发展方向的项目，建立各类青年服务组织和实体，学习推广先进实用的科学技术，提供产前、产中、产后的配套服务，带领青年进入市场，加快脱贫致富奔小康的步伐。企业团组织要适应建立现代企业制度的要求，建立各种服务组织、活动阵地以及奖励基金等，为广大青年职工学习科技文化，开展岗位训练提供服务，帮助他们提高素质和技能，推荐优秀青年进入更重要的生产和工作岗位，为企业发展做出贡献。学校团组织要建立各种服务社团、活动阵地、活动基地等，为广大青年学生参加社会实践活动、实践教育活动、科技文化活动、勤工助学以及谋职择业提供服务，提高他们走上社会、适应未来的素质和能力。各条战线的团组织都要从本行业、本单位的实际出发，确定服务项目，开展服务活动，形成有形手段，建立工作依托，为青年健康成长创造条件，带领他们在改革开放和现代化建设中建功立业。

　　建设青年服务体系，是一项前景广阔的社会事业，也是一项艰巨复杂的系统工程。要用办事业的方法，从一点一滴做起，积极探索，不断积累，逐步发展。服务青年要和服务经济、社会发展结合起来，和加强团的基层建设结合起来，选准突破口，从具体的服务项目抓起，形成有形的服务手段，由单项服务向综合服务网络发展，逐步建立起能够发挥团的整体优势，充分利用社会资源，满足青年基本需求，功能和手段相对完备的青年服务体系。建设青年服务体系要从实际出发，因地制宜，注重实效，充分发挥基层的主动性和积极性，在实践中不断创造新鲜经验。

　　团的各级领导机关要统一思想，坚定信心，担负起建设青年服务体系的领导职责。制定切实可行的措施规划，积极与政府有关部门协商，为基层形成有形的服务手段争取政策保障。要沟通城乡之间，学校、科研单位与企业、农村之间，富裕地区与贫困地区之间团组织的联系，帮助他们在服务青年的过程中建立起广泛的协作关系。要在选择项目、筹集资金、建立服务组织等方面加强对基层的指导帮助，同时，建立专项服务基金，直接兴办能在当地发挥龙头和示范作用的服务组织，办好有利于推进和加强基层建设的服务项目。要进一步发挥青年报刊、出版事业和维权机构在服务青年中的特殊作用，大力推进青少年活动阵地和教育基地建设。要正确把握建设青年服务体系与做好团的其他各项工作的关系，防止把建设青年服务体系与全面加强团的建设割裂开来，放松团的组织生活，和对团员的教育管理等工作。

　　四、巩固、调整、发展团的基层组织，扩大团的工作在青年中的覆盖面

　　巩固、调整、发展团的基层组织与建设青年服务体系，是构建广泛联系青年新型纽带的两个有力支撑。构建新型纽带，有赖于建设青年服务体系，吸引和凝聚青年；也有赖于健全和巩固团的基层组织，扩大团的工作的覆盖面。团的基层组织建设要与社会生活的发展相适应。当前，某些团的基层组织设置尚未适应所有制结构的变化和生产经营方式的多样化；各类新经济组织迅速发展，建团工作相对滞后；对大批在产业间转移和地区间流动的团员青年，需要有新的办法进行管理。这些在发展中出现的新情况、新问题，必须在为青年服务的过程中进行研究，加以解决。要把巩固现有团的基层组织，适时调整团的基层组织设置，抓紧在新经济组织中建团，解决对流动团员的管理问题，作为当前加强团的基层组织建设的重要内容。

　　巩固现有团的基层组织，要把工作重点放在整顿和建设好农村中大量存在的工作不够活跃，特别是处于松散瘫痪状态的基层团组织上。农村基层团组织建设要努力实现以下四项基本目标，即：建设一个能够带领青年脱贫致富奔小康的领导班子，特别要选好团支部书记；选准一个为当地经济发展和青年致富服务的具体项目，建立有形的工作依托；带好一支能够发挥模范作用的团员队伍；建立一套保证开展团的工作和组织生活的有效制度。地方各级团委要根据党委加强农村基层组织建设的部署，在调查研究的基础上，按照上述要求，制定具体规划，实行分类指导，与农村党支部整顿同步，力争用三年时间，把松散瘫痪的农村基层团组织整顿好。在整顿的基础上，通过服务青年，开展活动，巩固和发展取得的成果。要建设好乡镇团委，配好专职团干部，注意发挥乡镇团委在农村团的基层建设和工作中的重要作用。企业、学校、机关、街道等战线，都要从各自基层的实际状况出发，巩固和建设好团的基层组织。

　　调整部分团的基层组织设置，要遵循有利于党组织加强对团组织的领导，有利于团组织在经济建设中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的组织管理和系统领导的原则，按照青年生产、经营、学习、生活等组合方式和流向变化，因地制宜、积极稳妥地进行。据根团章规定，团的基层组织设置可以不完全与行政和党组织建制对应。可以在团员数量较多的农村经济组织和自然村中建立团的支部或总支部，在新经济组织发展较快、团员数量较多的行政村中建立团的总支部或基层团委。在系统性较强的行业或跨地区的企业集团中，根据工作需要，可以建立行业或系统团的工作指导协调机构，实行团务工作由地方团委领导，具有行业特点的工作和活动由指导协调机构负责的双重管理模式。在城镇、街道可以依托工商、公安等管理机构建立社区团组织。国有企业建立现代企业制度，进行公司制改造时，团的组建工作应同步进行，及时建立团的组织和独立的工作机构，配备团的专职干部。

　　抓紧新经济组织的建团工作。乡镇企业是我国经济发展最活跃的部分，吸纳着越来越多的农村青年劳动力，是新经济组织建团工作的重点。乡镇企业具备建团条件的均要按照团章规定建立团的组织。建团暂有困难的，可以采取以村带厂、以厂带厂或以校带厂的方式管理企业中的团员，待条件成熟后独立建团。外商投资企业有条件建团的，应当及时建立团的组织。各类经济开发区和高新科技园区是新经济组织集中的地方，要建立团委或团工委，以领导和推动区内企业建团，指导和协调团的工作。积极推进在私营企业以及个体青年比较集中的集市、协会中的建团工作。在抓紧新经济组织建团的同时，还要注重加强农村中学团的组织建设，配好团的干部。

　　要根据青年劳动力在行业间转移和地区间流动日益增多的趋势，切实解决流动团员的管理问题，逐步把流动团员管理的重点转移到加强对外来团员的管理上来。外来青年流入地区的团组织，要主动承担起对外来团员的管理责任。要注意总结经验，研究制定流动团员的管理规定。要把外来青年作为团的工作对象，加强对他们的教育和引导，在工作、生活和维护权益等方面为他们提供帮助和服务。

　　巩固、调整和发展团的基层组织要与建设青年服务体系紧密结合，把服务青年作为加强基层建设的重要方式和有效手段，走出一条以服务促建设、以服务求活跃的新路子。

　　五、建设宏大的团员队伍，进一步做好“推优”工作，努力提高团干部队伍的整体素质

　　建设一支数量宏大、能够发挥模范作用的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的建设的经常性任务。要贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作力度，把发展团员工作的重心放在对青年的培养教育上。要突出发展团员工作的重点，加强农村的发展团员工作，扭转农村团员总数少于党员的状况；重视在中学特别是普通中学和农村中学中发展团员，指导和帮助中学少先队组织推荐优秀队员作团的发展对象，做好中学毕业生团员组织关系的转接工作，使中学成为向各条战线输送团员的源头。

　　要紧密联系实际，组织团员深入学习建设有中国特色社会主义理论，帮助和引导广大团员弄清什么是社会主义，怎样建设和发展社会主义的基本问题，进一步坚定走有中国特色社会主义道路的信念。认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》的要求，充分发挥团的舆论工具、教育基地和活动阵地的作用，培养广大团员的爱国主义精神。引导广大团员积极参与跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，通过自身的实践体验，将教育内容转化为指导行动的自觉意识。要采取各种有效方式，大力开展社会主义市场经济基本知识和科技文化知识的培训，为团员增强参与经济建设和社会发展的能力提供服务。广大团员要自觉履行义务，正确行使权利，以自身的模范行动团结、影响和带动青年。

　　党中央《决定》指出：“共青团要进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作”。这是党对共青团的充分信任。团的各级组织要在党委的领导和支持下，按照党的要求培养教育广大团员，推广党章学习小组和业余党校等行之有效的做法，生动活泼地对团员进行党的基本路线、党的光荣历史与优良传统和党的基本知识教育，帮助团员坚定共产主义信念，提高思想政治素质。要在党委组织部门的指导和帮助下，制定培养规划，健全工作制度、搞好“推优”与发展青年党员工作的衔接。要注重推荐政治素质好，在生产和工作一线做出显著成绩的优秀团员和团的干部作党的发展对象，努力壮大团员中要求入党的积极分子队伍，为党员队伍建立强大的后备力量。

　　加强团干部队伍建设是党的要求和共青团事业发展的需要。要以提高团干部队伍的整体素质为目标，培养政治坚定，素质全面，既能从事青少年工作，又能适应社会主义现代化建设需要的跨世纪复合型人才。团干部尤其是团的领导干部要认真学习建设有中国特色社会主义理论，努力掌握社会主义市场经济、现代管理和科学技术知识，不断提高思想理论水平和实际工作能力。要增强党性锻炼，牢记全心全意为人民服务的宗旨，公正廉洁，拼搏奉献。要深入基层，深入青年，求是务实，模范执行党的群众路线。团的各级领导机关要努力为团干部的锻炼成长创造条件，提供服务。要在党委组织部门的指导和支持下，有计划地选派团干部到党政岗位和企事业单位挂职，坚持和完善团干部上下交流和岗位轮换制度，鼓励团干部到条件艰苦或情况复杂的环境中经受锻炼和考验。要加强和改进团干部培训工作，拓宽培训渠道，帮助团干部学习掌握符合时代要求的知识和技能。要按照党和国家干部人事制度改革的要求，不断完善团干部管理制度，在党委的统一领导下，有计划地分步实施团的机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作。根据建立社会主义市场经济体制的新情况，探索与之相适应的基层团干部管理制度。要贯彻干部队伍“四化”建设方针和德才兼备的原则，进一步解放思想，放开视野，拓宽渠道，大胆地把优秀青年干部充实到团的各级领导班子中来，形成梯次配备。要关心青年干部和青年人才的成长与培养，协助党委有关部门做好工作，为青年人才的脱颖而出创造条件。

　　各级团委要从实际出发，制定具体措施，认真贯彻执行本决定。中国人民解放军和武警部队团的建设工作，由解放军总政治部和武警总部作出部署。

　　全会号召、团的各级组织和广大团员青年紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，进一步推进跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程，不断加强团的建设，团结带领全国各族青年，为建设有中国特色社会主义的伟大事业英勇奋斗。