湖南省人民政府办公厅


湖南省投资采购管理办法（试行）
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为加强固定资产投资的采购管理，提高投资效益，保证工程项目建设质量，支持省内生产企业的发展，促进企业参与市场竞争，杜绝采购过程中的不正之风，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法（试行）。
第一条 凡本省行政区域内的机关、国有企业事业单位（含国家控股单位）投资进行基本建设和技术改造的项目，采购设备和材料，均应接受省投资采购管理办公室的管理和监督。
第二条 必须接受采购管理的投资包括：用于固定资产投资的财政预算资金；省人民政府管理的各类基金和专项资金；国有企业事业单位从银行取得的贷款和自筹资金；国际金融组织贷款、外国政府贷款。
第三条 投资项目的设备和材料的采购，可采用招标采购、组织配送两种方式。
对符合省人民政府湘政发〔1996〕46号文件规定的设备采购及金额在100万元人民币以上或能引起竞争投标的建设用材料（水泥、钢材、电线电缆、塑钢门窗、建筑涂料、墙体材料、供排水管道、装饰材料等），均要实行招标采购，由省机电设备招标局组织招标。凡本省企业
能够生产，且产品质量符合建设工程要求的，原则上在本省企业中进行招标。
经过公开招标后，省投资采购管理办公室凭省机电设备招标局出具的“中标通知书”，监证项目单位与中标厂商签订经济合同。
对不具备招标条件的设备和材料的采购，凡本省企业能够生产，且产品质量符合工程建设需要的，由省商品交易中心组织省内企业实行配送。配送产品的价格，由省投资采购管理办公室组织省机电设备招标局等有关单位，采取议标的方式确定。
第四条 省内各项目审批部门应在项目立项审批文件中，明确项目设备和主要材料的采购方式必须报省投资采购管理办公室确定。在下达开工计划时，应明确要求项目单位按省投资采购管理办公室确定的采购方式采购，否则不予拨付资金。
项目单位在项目可行性研究报告或初步设计审批后，应及时向省投资采购管理办公室报送项目设备和主要材料清单和采购方案，填写采购登记表。
第五条 列入重点的建设项目，均不得采用承建单位包工包料的建设方式。
第六条 省投资采购管理办公室负责全省固定资产投资采购的管理和监督工作，定期检查项目实施过程中设备和材料采购情况，对违反规定的要及时纠正并停止拨付资金；因违规采购给项目建设造成重大损失的，由纪检、监察部门查处，并追究有关责任人的责任。
省机电设备招标局在负责招标过程中，应遵守国家法律法规，接受社会监督，搞好优质服务，做好招标工作。省商品交易中心应充分利用会员基础和计算机网络，定期发布本省投资类优势产品的信息，做好配送工作。
第七条 省投资采购管理办公室不得收取任何费用。省机电设备招标局招标服务费的收取标准按国家及省有关规定执行。
第八条 对不服从省投资采购管理办公室管理和不按规定进行采购的项目单位，投资机构（含银行）不予审批和发放资金，监督和审计机关将对其进行检查和审计。
第九条 本办法自发布之日起执行。



1998年4月22日
黑龙江省哈尔滨市人民代表大会常务委员会


哈尔滨市商业网点建设管理条例
　
（１９９４年４月２１日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过　１９９４年７月２５日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）



第一章　总则





　　第一条　为加强商业网点建设管理，方便居民生活，促进经济发展，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本市市区和县（市）人民政府所在城镇商业网点的建设管理。


　　第三条　本条例所称商业网点，是指从事为居民日常生活服务的商品交换和经营性服务的固定场所。


　　第四条　商业网点建设管理，应当统一规划，合理布局，行业配套，方便群众。


　　第五条　市商业网点行政管理部门负责本条例的组织实施。
　　区、县（市）商业网点行政管理部门负责本辖区内的商业网点建设管理工作。
　　计划、财政、建设、规划土地、房产、工商行政管理等有关部门应当按照各自职责，做好商业网点的建设管理工作。

第二章　网点规划





　　第六条　商业网点建设应当分别纳入城镇总体规划和市、县（市）的国民经济和社会发展规划。
　　商业网点发展规划，由市、县（市）商业网点行政管理部门会同同级计划、建设、规划土地部门编制，报同级人民政府批准。


　　第七条　商业网点年度建设计划，由市、县（市）商业网点行政管理部门会同同级计划、建设、规划土地部门编制，经同级计划部门综合平衡后，纳入年度国民经济和社会发展计划。


　　第八条　经批准的商业网点发展规划和年度建设计划不准随意变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。
　　经批准的商业网点建设用地，不准随意变更和占用，确需变更的，应当按照有关法律、法规的规定，办理土地使用权变更手续。


　　第九条　市区主要街道繁华地段，新建临街建筑物底层，应当主要规划建设商业网点；改建、扩建的，经规划土地、房屋产权单位和有关部门同意后，非商业用房可以改做商业网点。

第三章　网点建设





　　第十条　建设商业网点，采取国家、集体、个人等多种形式筹集资金。


　　第十一条　建设居民住宅的投资者，应当拨出住宅建筑面积的百分之七，配套建设商业网点用房。配套建设商业网点用房有困难的，经市、县（市）商业网点行政管理部门审查同意，可按建筑总造价的百分之七缴纳商业网点费。
　　新建住宅用于安置被动迁人的部分，按照《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办理。
　　经审查同意缴纳商业网点费的建设居民住宅的投资者，应当在规定期限内到市、县（市）商业网点行政管理部门，按年度投资比例一次交清。


　　第十二条　建设居民住宅的投资者，在市、县（市）规划部门进行建设工程初审后，应当到市、县（市）商业网点行政管理部门办理商业网点配套建设手续，未办理商业网点配套建设手续的，市、县（市）规划部门不予核发《建设工程规划许可证》。


　　第十三条　建设居民住宅小区，商业网点用房与住宅应当同时设计，同时施工，同时交付使用。


　　第十四条　建设商业网点用房，应当经济适用，符合行业经营要求。


　　第十五条　按本条例第十一条规定配套建设的，商业网点用房工程竣工，由市、县（市）商业网点行政管理部门参与验收后，方可交付使用。


　　第十六条　因建设居民住宅需要拆迁的商业网点，投资建设者应当按照其原性质、原规模予以重新，或者按照重置价格给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。

第四章　网点管理





　　第十七条　市、区、县（市）商业网点行政管理部门的职责：
　　（一）执行商业网点管理方面的法律、法规和规章；
　　（二）参与编制商业网点发展规划和年度建设计划，并组织实施；
　　（三）提出调整商业网点布局、结构方案；
　　（四）收取和使用商业网点费；
　　（五）管理配套建设和用商业网点建设的商业网点用房。


　　第十八条　管理网点用房产权应当按下列规定确定：
　　（一）配套建设和用商业网点费建设的，属国有资产；
　　（二）单位发展第三产业，自筹资金建设的，产权归己；
　　（三）共同投资建设的，产权按投资比例共有。


　　第十九条　配套建设和用商业网点建设的商业网点用房，不准随意改变商业用途，确需改变的，应当经市或县（市）商业网点行政管理部门批准，并办理相应的土地使用权变更手续。


　　第二十条　租赁经营的商业网点，租赁双方应当签订租赁合同，明确双方的权利和责任。


　　第二十一条　按本条例第十三条规定收取的商业网点费，列为同级财政预算外资金管理，专款专用，全部用于新建居民区、网点稀缺地区和改造旧城区的商业网点建设。


　　第二十二条　商业网点建设管理人员，应当认真执行本条例，严格履行职责，依法管理，不准滥用职权，玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊。

第五章　法律责任





　　第二十三条　对违反本条例情节轻微的，应当限期纠正；情节严重的，由市、县（市）商业网点行政管理部门依照职责权限，按下列规定处罚：
　　（一）违反本条例第八条二款规定的，责令限期退还，并处三千元至一万元罚款；
　　（二）违反本条例第十一条一款规定的，责令限期补拨商业网点用房，并处建筑总造价百分之一至三的罚款；
　　（三）违反本条例第十一条二款规定的，责令补交，并按日征收千分之一的滞纳金；
　　（四）违反本条例第十二条规定的，责令限期补办手续，并处投资者二千元至五千元罚款；
　　（五）违反本条例第十三条规定的，处以五千元至一万元罚款；
　　（六）违反本条例第十九条规定的，责令恢复原状，并处一千元至三千元罚款。


　　第二十四条　违反本条例第二十二条规定的，视情节予以行政处分，直至追究刑事责任。


　　第二十五条　拒绝或阻碍商业网点管理人员执行公务，辱骂、殴打行政执法人员构成妨碍公务行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定通知书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第二十七条　罚款使用收据和所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第六章　附则




　　第二十八条　本条例执行中的具体问题，由哈尔滨市人民政府负责解释。


　　第二十九条　本条例自公布之日起施行，哈尔滨市人民政府１９８９年１１月２０日发布的《哈尔滨市商业网点建设管理办法》同时废止。