江苏省淮安市人民政府办公室


淮安市政府办公室转发市财政局市环保局关于淮安市环境保护奖励资金管理办法的通知
淮政办发〔2008〕91号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、市环保局制订的《淮安市环境保护奖励资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，希认真贯彻执行。


淮安市人民政府办公室
二○○八年七月三十日


淮安市环境保护奖励资金管理办法
（市财政局 市环保局 2008年7月）


为表彰和奖励在环境保护工作中作出突出贡献的集体和个人，引导和调动全社会保护环境的积极性和创造性，根据《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省财政厅江苏省环境保护厅关于印发〈江苏省环境保护奖励资金管理办法〉的通知》（苏财建〔2007〕156号）以及《中共淮安市委关于落实科学发展观推进环境保护工作的若干政策措施的通知》（淮发〔2006〕56号）精神，制定本办法。
一、奖励资金来源及奖励对象市财政每年安排环境保护奖励资金，专项用于奖励在本市环境保护工作中作出重大贡献的集体或个人。
二、奖励资金使用范围
（一）生态建设考核奖根据淮安生态市建设规划及年度工作目标，经考核，对完成情况较好的县（区）人民政府和市有关部门给予奖励；对荣获国家环境友好企业、国家级生态示范区、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区称号的单位和县（区）给予奖励。
（二）环保目标考核奖
1．对完成市长环境保护目标责任状的县（区）人民政府和市直有关部门给予奖励；
2．对完成市政府下达的主要污染物减排目标任务的县（区）人民政府、市直有关部门和相关企业给予奖励。
（三）环境管理贡献奖
1．对在全市排污费征收、环境执法、环保科技等工作中作出重要贡献的先进集体和先进个人给予奖励；
2．对举报重大环境违法行为的个人以及对环境保护作出重大贡献的环保志愿者给予奖励。
三、申报考核及奖励每年12月份，各县（区）人民政府和市有关部门分别负责组织本地区、本部门当年的申报工作。在自下而上逐级申报、广泛征求意见的基础上，确定候选集体和个人名单，并根据各类奖励资金申报要求填写好推荐材料报送市环保局。次年1月30日为接受申报材料的截止时间。次年2月底前，市环保局会同市财政局对申报材料进行核实后，根据各类奖励资金的考核内容，按照实绩大小和奖励名额确定获奖集体和个人名单，并给予表彰奖励。具体考核奖励标准和奖励名额由市环保局会同市财政局根据年度奖励资金预算和实际工作另行确定。
四、已被授奖的，如有下列情形之一的，撤销其奖励，除收回所发奖金外，并视情节追究有关人员的责任。
（一）伪造事迹，骗取奖励的；
（二）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
（三）其他有严重违背获奖称号行为的。
五、本办法由市环境保护局、市财政局负责解释。
六、本办法自2008年起施行。
七、各县（区）可参照本办法，对辖区内在环境保护工作中作出突出贡献的集体和个人进行奖励。





国土资源部


关于清理各类园区用地 加强土地供应调控的紧急通知


国土资发[2003]45号

　
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为切实保护土地资源，维护土地利用总体规划和城市规划的严肃性，规范土地市场秩序，防止楼市动荡造成风险，现就清理各类园区用地，加强土地供应调控有关问题紧急通知如下：

一、清理违规设立的各类园区。凡是违反土地利用总体规划批准设立的园区，不管什么名称，都必须进行认真清理。对违反土地利用总体规划批准设立的园区，必须撤消，并追究批准者的责任。各地不得为迎合设立园区而修改土地利用总体规划。对违反土地利用总体规划设立的园区，国土资源管理部门不得提供土地。未经依法批准用地的，要依法查处，追究责任。

二、严禁违法下放土地审批权。各类园区用地必须纳入当地政府的统一计划，统一供应、统一市场管理。经营性用地也必须实行招标拍卖挂牌出让。严格控制各类园区的商品房开发。严禁以科技、教育等产业优惠政策名义取得土地后用于商品房开发。要严肃查处此类非法转让土地的行为。

三、严禁任何单位和个人使用农民集体土地进行商品房开发。严禁任何单位、个人与乡村签订协议圈占土地。对于签订这种协议，要求办理用地手续的，要进行认真清理，所签协议一律无效。违反土地利用总体规划和以此规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让有关规定的，国土资源管理部门不得办理用地手续。凡是通过炒卖各种协议、立项批准书、规划许可证后变相取得土地的，国土资源管理部门一律不予承认，不得办理用地手续。

四、严格控制土地供应总量，特别是住宅和写字楼用地的供应量，优化土地供应布局和结构，防止楼市动荡带来风险。停止别墅类用地的土地供应。过量供应的地方，要认真进行清理。普通住宅价格上涨过快的地方，可以适当增加当地居民购买并居住的普通住宅的土地供应，但也要把握市场吸纳能力，严格控制总量。供地方式要公开、公平、公正，保证土地市场的稳定、公开、安全运行。

五、各级国土资源管理部门要加强土地的统一规划、统一征用转用、统一开发、统一供应的管理，健全土地交易管理的各项制度。要加强土地市场信息的收集、整理、分析和发布，密切关注土地市场走势，审时度势，及时引导和调控土地市场。

六、各级国土资源管理部门要加大土地出让后的监管力度，防止少数开发商圈占大量土地浪费资源和冲击市场。要加强土地登记管理，积极为金融部门提供必要的信息，为保证贷款安全、降低金融风险做好服务工作。

　


二00三年二月十八日