福建省三明市人民政府


三明市人民政府文件

明政[2001]文56号

三明市人民政府关于印发三明市城市市容和环境卫生管理规定的通知

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

经研究同意《三明市城市市容和环境卫生管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

三明市人民政府

二○○一年三月十五日

　

三明市城市市容和环境卫生管理规定

第一条 为加强市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《福建省城市市容和环境卫生管理办法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市市区的市容和环境卫生管理。

第三条 市容环境卫生行政主管部门应会同规划、计划、财政、环保等部门根据城市总体规划和国民经济发展计划，编制和实施市容和环境卫生发展计划，使市容和环境卫生事业与城市发展相适应。

第四条 机关、部队、团体、企事业单位和居民自治组织应利用各种形式，宣传市容和环境卫生知识及有关法律法规，提高市民的市容和环境卫生意识。

第五条 一切单位和个人都有享受良好的市容和环境卫生的权利，有维护市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务。全社会都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，一切单位和个人不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。

市容和环境卫生工作人员应当遵守职业道德，文明作业，为群众提供方便。

第六条 市容和环境卫生管理工作实施统一领导、相关部门协助、分级组织实施的原则。

第七条 城市市容环境卫生由建设行政主管部门负责，市城市管理办公室负责市容和环境卫生组织计划、综合协调、检查监督工作，对各区人民政府和其他有关部门的市容和环境卫生管理工作，负有组织、协调、指导和监督职责。

第八条 下列单位应按本规定，协同市容环境卫生行政管理部门开展城市市容和环境卫生管理工作：

（一）工商行政管理部门和有关单位负责对其开办经营管理的集贸市场（包括早市、夜市）容貌和环境卫生实施监督管理。

（二）园林绿化行政管理部门负责对公园、行道树、花坛（池）、绿地的容貌和环境卫生实施监督管理。

（三）建设行政管理部门负责对拆迁工地、建筑工地的容貌和环境卫生实施监督管理。

（四）公安交通管理部门、市政公用行政管理部门负责对占用、挖掘道路和占道停车场的容貌和环境卫生实施监督管理。

（五）市政公用、水利等行政管理部门负责对各自业务范围内的河渠的容貌和环境卫生实施监督管理。

（六）爱国卫生运动委员会和其他业务主管部门对各自业务范围内涉及的容貌和环境卫生的事项实施监督管理。

（七）环境保护部门负责水体、大气、噪声、工业固体废弃物、有毒化学品的污染防治和监督工作。

第九条 街道办事处可根据实际情况，建立居民自治性监督组织，对违反本规定的行为进行劝阻、教育和举报，协助市容环境卫生行政管理部门实施监督管理。

第十条 市容和环境卫生工作，按下列分工实行责任制：

（一）新建、扩建、改建的街道、人行天桥、地下通道，在交付使用前由建设单位负责维护、清扫保洁；交付后由环卫清扫单位和街道办事处按规定分别负责维护、清扫保洁。

（二）人行道按照市、区城管办划分的"门前三包"责任区的范围和确定的责任，由沿街的单位或个体工商户负责维护、清扫保洁。

（三）小街巷由街道办事处负责维护、清扫保洁。

（四）住宅小区由产权单位或居委会、物业管理单位负责维护、清扫保洁。

（五）火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育场（馆）、公园等公共场所，由公共场所管理单位负责维护、清扫保洁。

（六）临街绿地、街心绿化带、花坛（池）和公园由其管理单位负责维护、清扫保洁；临街单位协助维护、监督和管理。

（七）河渠（含污水渠）的水面、护堤、桥体、设施，由其管理单位负责管理维护、清扫保洁。

（八）市政公用设施（城市道路、桥涵除外）由设施管理单位负责维护、清扫保洁。

（九）集贸市场和早夜市、交易点由其开办单位负责维护、清扫保洁。

（十）铁路、公路两侧路界内分别由铁路、交通部门负责维护、清扫保洁。

（十一）拆迁工地、施工场地由建设施工单位负责维护、清扫保洁。

第十一条 任何单位和个人都应当保持建筑物、构筑物及其它设施的完好、整洁、美观。

第十二条 道路两侧的环境容貌，应符合下列规定：

（一）不得擅自在建筑物墙体、阳台、屋顶构筑物及树木、市政公用设施上搭建附着物或其它设施、堆放悬挂杂物、张贴有碍市容观瞻的物品或涂写、刻划。

（二）新建、扩建、改建的建筑物、构筑物应当符合规划设计要求，其造型、装饰等应与周围环境相协调。

（三）要逐步规范市区主次干道的门店经营品种，各类车辆修理店、冷作店、废品收购店、饮食店、建材经营店必须在室内或院内经营作业，不准占道经营，不具备经营条件的，工商行政管理机关不核发工商营业执照，无经营场所的房屋产权单位不准出租。

（四）建筑物、构筑物和市政公用设施，主管或产权单位应及时整修、装饰或定期冲洗，保持完好整洁。

（五）遮阳蓬应整齐美观，色彩协调，离地面高度不得低于250厘米，探出宽度一般不得超过150厘米。

（六）主干道两侧院落应采用绿篱、栅栏、花坛（池）或透景、半透景围墙与人行便道隔离，其高度应满足周围的景观要求。

（七）临街树木、绿篱、花坛（地）、草坪、行道树等应当保持整洁、美观，栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。

（八）喷泉应按规定时间喷水，保持设施完好和周围卫生。

（九）街头雕塑应与周围环境相协调，保持整洁无损和艺术环境的完整性。

第十三条 集贸市场（包括早、夜市）的容貌应符合下列规定：

（一）市场应保持整洁、有序，严禁场外市场、店外摊。

（二）摊位应设置有序，不得乱搭乱建。

（三）商品摆放整齐有序，不得乱堆乱放。

（四）进出口畅通无阻。

（五）摊主要自觉做好摊前三包，配备放置自产垃圾的容器。

第十四条 饮食服务行业的容貌应符合下列规定：

（一）餐饮业厨房的最小使用面积不得少于８平方米；

（二）卫生设施、污水排放和油烟排放设施完备，实行前店后堂；

（三）饮食服务行业店外不准堆放杂物，不准设置水池、炉灶，不准在门外占道经营；

（四）实行煤改气，改烧煤为烧煤气、液化气。

第十五条 建设施工单位在施工现场作业应当遵守下列规定：

（一）在批准用地范围内作业；

（二）施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；临街工地应当设置临时围墙，护栏或者围布遮挡封闭施工；竣工后，应当及时清理和平整场地，要清除临时工棚设施和其他应当拆除的建筑物；

（三）破路施工应围遮，设置道路交通安全标志和安全防围设施，夜间没有路灯或路灯照明不良的须设警示灯，并按规定时间和标准修复；

（四）建筑垃圾和工程渣土必须按照市容环境卫生行政主管部门指定的地点卸放，建筑废水须经处理后排放。

第十六条　严禁擅自在街道及两侧、公共场地堆放物料，施工作业，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。禁止擅自设置摊点、停车场或进行营利性宣传咨询活动。

机关、医院、学校科研单位门前两侧20米内以及主干道交叉口100米内严禁占道设摊摆点、开办占道市场或交易点，严禁在上述位置及范围内举行各类活动。

第十七条 因建设等特殊需要，确需临时占用道路的，应报市规划行政管理部门会同有关部门审批，办理《临时占道许可证》，并到市政公用行政管理部门缴纳城市临时占道费。
严格控制在主要街道、广场和大型公共用地进行社会活动；确需举行的，须经有关部门批准，并缴纳城市临时占道费。

第十八条 经批准临时占用道路的，应遵守下列规定：

（一）保持占用场地及周边5米范围内环境的整洁。

（二）未经市规划行政管理部门批准，不准在占道集贸市场、交易点、停车场（处）搭建内部设施。

（三）占道停车场（处）应设立标志、划定范围、设置护栏（或划定标线），划定停车泊位线，车辆停放整齐有序，停车场内保持整洁。

（四）摊点应按指定的地点、范围、时间从事经营。

临时占用道路，必须符合规定的时间、范围。遇有城市建设需要，必须按时退出或无偿拆除。

第十九条 户外广告的设置，由市容环境卫生行政主管部门组织规划、工商、公安、环保等有关单位，根据城市经济状况和街区特点，制定广告、牌匾设置和夜景灯饰建设规划，避免设置和建设的随意性。

第二十条 户外广告的设置应符合《城市规划法》和《广告法》的规定。广告主或广告经营者制作、发布户外广告，事先应持设置图、《广告经营许可证》，以及广告内容证明文件，向工商行政管理机关办理审批登记手续，取得《户外广告登记证》的，设置地点报下列部门审批：

（一）设置广告塔和影响建筑物外观容貌等大型户外广告（版面面积在50平方米以上）的，报市规划行政管理部门并由其会同市容环境卫生行政主管部门审批。

（二）在市政设施、道路交通安全设施上设置户外广告的，应分别到市政公用、公安交通管理部门办理占用审批手续。

（三）在繁华地段、公共场所、居住区和城市进出口，需设置公共张贴栏、公益广告和其他户外广告的，须报市市容环境卫生行政主管部门审批。

禁止悬挂过街横幅式和楼体条幅式商业广告，在道路、广场等公共场所不得散发商业广告、宣传品，严禁乱张贴小广告。

第二十一条 户外广告、标牌的设置应符合下列规定：

（一）内容健康、造型美观、用字规范、安全牢固。

（二）不得影响交通视线、建筑物本体的容貌。

（三）不得遮挡或妨碍国旗置于显著位置。

（四）按规定的形式、时限设置、更换和拆除。

第二十二条 户外广告、标牌的设置单位应及时对户外广告、标牌设施进行清洗维护。

第二十三条 市容环境卫生行政主管部门应会同有关部门编制街道容貌整修和夜景灯饰建设计划，提出设计方案和标准后实施。各有关部门应根据街道整修、夜景灯饰建设方案和标准，引导、督促、扶持沿街建筑物单位设置霓虹灯、楼寓射灯等夜景灯饰。被列入计划范围内的沿街建筑单位应按要求组织实施。凡改建、装修的建筑物、构筑物应按照夜景建设计划、方案和标准增设夜景灯饰；已设置的户外广告、标牌未装置夜景灯饰的，应在规定期限内增装夜景灯饰。

建筑物、构筑物的粉饰，应采用较柔和的过渡色。

第二十四条 夜景灯饰责任单位应遵守下列规定：

（一）及时维护检查，保持灯饰安全和功能完好。

（二）与路灯照明同时开启、连续亮灯显示不低于4个小时。节假日或重大活动期间，按统一要求，保证亮灯时间。

（三）夜景灯饰损坏时，应在5日内修复。

第二十五条 除另有约定外，以建筑物、构筑物或其它物体为载体设置的夜景灯饰，由载体产权单位或使用单位负责维护管理；单独设置的，由设置单位负责维护管理。

第二十六条 市区内机动车辆容貌应符合下列规定：

（一）运行的机动车辆应保持车容整洁，车体和轮胎无明显尘埃、泥土和污垢。

（二）运载散体、液体物品的机动车辆应装载适量、捆扎封闭严密。

（三）装运生活垃圾的机动车辆必须按规定每天清洗，封闭运输，不得污染周围环境。

第二十七条 机动车辆应当在停车场整齐停放，停车场内应保持整洁。在道路或公共场地设置机动车临时停车场，应当由市容环境卫生行政主管部门会同公安交通管理、规划、市政管理部门统一规划、定点设置。非机动车辆和摩托车应当在存车处或者划定的界线内停放。

第二十八条 从事洗车经营活动应具备下列条件，到市市容环境卫生行政主管部门办理资质审查手续，并到工商行政管理部门办理工商登记手续。

（一）不少于30平方米的清洗场地或车间。

（二）具有2台以上节水型清洗设备和一套以上具有沉淀和过滤系统的污水处理设备。

（三）具有完备的上下水设施。

（四）有5名以上从业人员。

严禁在街道上洗刷机动车辆。

第二十九条 城市的任何单位和个人应当爱护公共环境卫生，并遵守下列规定：

（一）不得随地吐痰、便溺、乱扔果皮核、烟蒂、纸屑和抛撒各种废弃物；

（二）不得乱堆杂物、乱倒垃圾、粪便、污水和随意抛弃动物尸体；

（三）不得随地焚烧树叶和垃圾；

（四）不得在市区道路冲洗各种机动车辆；

（五）清掏的下水道和河道污泥应及时清运。

第三十条 城市卫生责任区的清扫、保洁，粪便、各种垃圾的收集、清运，厕所的保洁，化粪池的清掏，责任单位或个人可自行完成，也可以委托环境卫生专业单位完成。委托完成的，实行有偿服务。

道路两侧和居住区的公共厕所、倒桶点的管理、保洁、粪便清运，由市容环境卫生行政主管部门负责。

单位院落、住宅小区、公共场所的厕所、化粪池，由产权单位向当地市容环境卫生主管部门登记，并负责保洁、清运粪便。

水冲式厕所、设有卫生间的住宅楼房，其化粪池应当符合国家标准；任何单位和个人不得将未经化粪处理的粪便直接排入下水道。

第三十一条 逐步推广城市生活垃圾袋装收集、分类集运和处理，实施无害化、资源化和减量化治理。

商业、餐饮的生活垃圾应推行使用可降解塑料袋收集；居民和其他生活垃圾统一逐步实施袋装化。生产垃圾必须按市容环境卫生行政主管部门和街道居委会指定的时间、地点倾倒。

垃圾通道要封堵，生活垃圾应按规定的时间、路线密闭运输，做到不暴露，不遗撒，日产日清，桶洁地净、车辆定期消毒杀菌。

第三十二条 建筑垃圾（含工程渣土）必须到市城建监察支队办理手续，按指定的地点倾倒。

建筑拆迁、装饰所产生的建筑垃圾，不准堆放在公共场所、居民生活区，应在产生建筑垃圾当日处理干净。

建筑垃圾的运输必须车体整洁，车座、车箱、围板无缺损，采取封盖密闭措施，不得泄漏、遗散、车轮带土、泥。

第三十三条 禁止单位和个人随意破路，因施工需要破路，必须经规划、公安交通管理、城监、市政管理部门批准，办理手续后按批准的位置、面积、期限施工。施工弃土必须当天清理，不得污染环境。施工完成后，要及时回填，按要求铺设道板。

第三十四条 医院、疗养院、屠宰场（点）、生物制品厂、科研单位产生的有毒有害废弃物，必须按有关规定进行无害化处置，禁止混入生活垃圾中。

第三十五条 生活废弃物应当实行无害化处理和综合利用。垃圾填埋场、焚烧场、贮粪池应当采取先进技术和科学管理办法，防止污染环境和水源。

第三十六条 有计划地继续发展煤气、液化气，改变燃料结构，市区饮服行业要实行煤改气；支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，鼓励建设、施工单位使用商品混凝土，减少城市垃圾和污染。

有毒废物，含放射性物质和传染病菌的污水、杂物，以及工业废弃物应按环境保护和卫生管理的有关规定处理，不得影响环境卫生。　

第三十七条 机关、团体、部队、企业事业单位和居民应按照当地爱国卫生组织的统一安排，定期消灭蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂、清除蚊蝇孳生地，降低四害密度。

第三十八条 市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、犬等家禽家畜；因科研、教学或者其他特殊原因确需饲养的，必须按管理权限报有关部门批准。

第三十九条 城市总体规划应当包括城市环境卫生设施规划。城市环境卫生设施规划由市容环境卫生行政主管部门会同规划行政主管部门依据城市总体规划共同编制，经市政府批准后实施。

新区建设和旧城改造，应根据环境卫生设施建设定额指标与其他工程项目配套建设，同时设计、同时施工、同时验收、所需经费应当纳入建设工程概算。

第四十条 环境卫生设施规划确定的公共厕所、环卫专用车辆停车场、垃圾转运站、进城车辆冲洗站、垃圾填埋场和无害化处理场等环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用。因建设或其他特殊需要占用环境卫生设施规划用地的，须经市容环境卫生行政主管部门同意。

第四十一条 公共厕所、垃圾转运站、贮粪池和垃圾处理场等环境卫生设施的建设，必须符合市容环境卫生行政主管部门的有关规定。

第四十二条 承担环境卫生工程设计、施工的单位，应当执行环境卫生工程设计规范和施工规程，确保质量。

第四十三条 环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得改变用途或阻挠施工。

任何单位和个人不得侵占、损毁、拆迁、移动、封闭现有的环境卫生设施。不得擅自改变用途，擅自占用城市环境卫生设施规划用地。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报市容环境卫生行政主管部门和城市规划管理部门批准，并由建设单位按期重建。

第四十四条 市容环境卫生行政主管部门，应当根据居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造或支持有关单位建设、改造公共厕所。

第四十五条 街道两侧、居民区或者人流密集地区，环境卫生责任单位应设置密封垃圾容器、果皮箱等设施。

第四十六条 车站、码头、停车场、影剧院、体育场（馆）、集贸市场、游乐场、医院、商店、公园、风景区等公共场所，经营、管理单位应按环境卫生的要求设置符合标准的厕所，垃圾容器、废物箱等环境卫生设施，并定期组织清掏、保洁、维修。

商业摊点、建筑施工工地和临时搭建用户应自行设置生活垃圾、污水和粪便的集装容器。

第四十七条 环境卫生设施的产权单位，应加强对设施的管理，并定期保洁、维修、更新，保持环境卫生设施的整洁完好和有效使用。

第四十八条 对违反本规定的行为，按《城市市容和环境卫生管理条例》、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》和有关法律法规进行处罚。

第四十九条 负有市容环境卫生协同管理职责的业务主管部门不履行职责的，市容环境卫生行政主管部门应当通知其履行职责。

第五十条 当事人未按行政执法机关的要求改正其违法行为的，行政执法机关可在规定罚款幅度内对其从重处罚或代为消除其违法行为所造成的后果，费用由违法行为人负担。

第五十一条 经市政府批准，市容环境卫生行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。

第五十二条 市容环境卫生行政主管部门在收集证据时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依法采取登记保全措施。

第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

第五十四条 市容环境卫生行政主管部门的执法人员应依法行使职权；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，予以赔偿；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

第五十五条 拒绝、阻挠市容和环境卫生管理人员履行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

第五十六条 各县（市）可参照本规定执行。

湖北省人民政府


湖北省建设工程勘察设计管理办法
湖北省人民政府


《湖北省建设工程勘察设计管理办法》已经1999年11月5日省政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总则
第一条 为规范建设工程勘察设计活动，保证勘察、设计质量，提高投资、环境、社会效益，保障公民生命财产安全，保护项目法人和工程勘察设计单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事建设工程勘察设计活动及勘察设计管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称勘察，是指依据建设工程目标，查明并分析评价建设场地和有关范围内的地质地理环境特征和岩土工程条件，提供建设所需的勘察文件及其相关的活动。
本办法所称设计，是指依据建设工程目标，对工程的技术、经济、资源、环境等进行综合策划、论证比选，编制建设所需的设计文件及其相关的活动。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程勘察、设计活动的监督管理。县以上人民政府建设行政主管部门按各自管理权限负责建设工程勘察设计活动的监督管理。
县以上人民政府有关部门按照各自职责，协同建设行政主管部门做好勘察设计管理工作。交通、水利、电力等专业主管部门按规定的职责，做好有关专业工程勘察设计活动的监督管理工作。
第五条 建设工程应坚持先勘察，后设计，再施工的原则。严禁边勘察，边设计，边施工。
第六条 各级人民政府应支持并引导勘察、设计事业的发展，鼓励勘察、设计单位和人员创新创优，推进技术进步，提高勘察、设计水平，对作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
县以上人民政府建设行政主管部门对建设工程勘察、设计成果质量进行监督管理，评选各级优秀建设工程勘察、设计成果。

第二章 勘察、设计资质许可
第七条 对从事勘察、设计活动的单位，实行资质审查管理制度。申请工程勘察、设计资质证书，必须具备国家规定的资质条件。
第八条 申办勘察、设计资质证书的单位必须按国家规定的管理程序向建设行政主管部门提出申请，按其管理权限，由地方建设行政主管部门和有关专业主管部门初审，经国家或省建设行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理营业执照后，方可在其资质等级规定的范围内开展勘
察、设计活动。
禁止无资质证书或超越资质等级范围承担勘察、设计业务。
禁止伪造、涂改、转让、买卖、出借勘察、设计资质证书、图签、出图专用章。
禁止勘察、设计单位允许其他单位或个人以其名义从事勘察、设计业务。
禁止项目法人将勘察、设计业务委托给无资质证书或不具备相应资质等级的勘察、设计单位或个人。
第九条 持有勘察、设计资质证书的单位，可以承接与其资质等级相应的勘察、设计咨询、技术服务等业务。但任何单位不得以工程咨询、技术服务的名义承接勘察、设计业务。
第十条 勘察、设计单位终止、合并、分立或者变更业务范围、名称、地址、隶属关系或者法定代表人，必须按照规定程序办理有关手续，并到原发证机关注销资质证书或重新办理资质证书。
第十一条 实行勘察、设计资质年检制度。省建设行政主管部门对不符合条件的勘察、设计单位，按照规定的权限调整其资质等级或者注销其资质证书。未按规定参加资质年检的，其资质证书自动失效。
第十二条 对从事勘察、设计的专业技术人员实行执业资格注册认证制度。取得注册执业资格的技术人员应在执业资格证书许可的范围内从事勘察、设计业务。
禁止涂改、伪造、出借、转让、买卖勘察、设计执业资格证书、执业印章和职称证书。
第十三条 从事勘察、设计的专业技术人员，在同一时期内只能受聘于一个勘察、设计单位。勘察、设计单位聘用勘察、设计人员，应按规定履行手续，签订书面合同。

第三章 勘察、设计业务的招标与投标
第十四条 勘察、设计业务的招标与投标，应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，择优选择勘察设计单位。
第十五条 按照法律及国家有关规定必须招标的建设项目，其勘察、设计也必须按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标。按照法律及国家有关规定可以不进行招标的项目，按照国家有关规定执行。
第十六条 勘察、设计业务的招标由项目法人或其委托代理机构依法组织实施。有关行政监督部门依法对招标投标活动进行监督。
第十七条 组织勘察、设计招标的项目法人应具备国家规定的资格条件，如不具备应委托具备相应资格的代理机构组织招标。
第十八条 勘察、设计业务招标应具备下列条件：
（一）按照国家有关规定已履行项目审批手续，并取得批准；
（二）项目资本金已经落实；
（三）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件、设计要点和用地红线图；
（四）有从事勘察、设计业务所必须的基础资料。
第十九条 项目法人应将整个建设项目的勘察、设计业务进行招标。在保证其完整性和统一性的前提下，也可以将整个建设项目按单项工程，分别招标，但必须选定一个为主体单位，负责整个建设项目勘察、设计的总体协调。承接部分勘察、设计业务的单位对项目法人负责，并应接受
主体勘察、设计单位的指导与协调。
禁止将依法必须进行招标的项目化整为零或者其他任何方式规避招标。
第二十条 勘察设计单位应自行组织完成所中标的勘察、设计业务。按合同约定或经项目法人同意，中标整个建设项目勘察、设计业务的单位作为总承接方，可以将其中非主体、非关键性部分业务分包给其他具有相应资质的勘察、设计单位。承接部分勘察、设计业务的单位作为分承接
方，不得将此项业务再次分包给其他勘察、设计单位。总承接方与分承接方之间应签订书面合同。
勘察、设计业务的总承接方对项目法人负责，各分承接方就分包项目承担连带责任。
严禁勘察、设计单位将中标的建设工程项目，以任何形式整体转包或肢解后转包给其他勘察、设计单位。
第二十一条 中标勘察、设计单位和项目法人，应按照国家有关法律法规的规定，签订勘察、设计合同。勘察、设计合同应采用书面形式，使用或参照使用国家和省统一制订的文本，并按有关规定报建设行政主管部门审查登记。勘察、设计合同可根据自愿原则办理鉴证。
第二十二条 勘察、设计项目的收费，应执行国家和省规定的收费标准。项目法人不得随意压低收费标准，勘察、设计单位也不得以降低收费标准为手段，进行不正当竞争。
第二十三条 省外勘察、设计单位到本省承揽勘察、设计业务的，必须按规定到省建设行政主管部门办理登记备案手续。境外勘察、设计单位到本省参与勘察、设计业务投标的，按国家有关规定执行。
第二十四条 项目法人及其工作人员在勘察、设计招标中不得收受、索取贿赂。勘察设计单位及其工作人员不得利用向招标单位及其工作人员行贿等不正当手段承揽勘察、设计业务。
禁止任何单位和个人以任何方式非法干涉勘察、设计招投标活动。

第四章 勘察、设计质量与标准管理
第二十五条 勘察、设计单位应建立健全质量体系，明确岗位责任，严格质量控制，勘察、设计文件必须按规定实行逐级校审会签制度，加盖出图专用章，并由相应级别的注册执业人员签字、盖章。
勘察、设计单位根据自愿原则可以向国务院质量技术监督管理部门或其授权部门认可的认证机构申请质量体系认证。
第二十六条 勘察、设计文件必须符合国家法律、法规、技术标准以及合同的约定；符合相应勘察、设计阶段规定的深度要求；符合国家标准规定或者合同约定的工程合理使用年限，并在设计文件中注明。勘察、设计单位应对所承担的工程项目建立档案。
具备监理资质的勘察、设计单位可对所承担的项目实施工程监理。
第二十七条 建设行政主管部门及有关专业部门应建立建设工程勘察、设计施工图文件审查制度，明确相应机构和专业技术人员负责审查工作，无审查批准书的工程项目不得发放施工许可证。
第二十八条 勘察、设计施工图文件审查的主要内容是工程的结构安全与强制性标准规范的执行情况。
第二十九条 各级建设行政主管部门应加强建筑工程抗震设计质量的审查、监督，各级水利、电力、交通等专业部门应在各自的职责范围内做好建设工程的抗震设计管理工作。
各级建设行政主管部门应加强城市地下空间勘察、设计工作的监督管理。
第三十条 建立健全勘察、设计质量监督和执法监督制度。建设行政主管部门及有关专业部门应对勘察、设计质量进行定期或不定期的抽查，将质量检查结果与勘察、设计单位资质管理相结合，加强执法监督管理。
第三十一条 建设行政主管部门及有关专业部门应建立勘察、设计质量事故鉴定报告制度。并应成立建设工程勘察、设计质量事故鉴定专家委员会和事故鉴定机构，为处理质量纠纷和判定质量事故的责任提供客观、公正和权威的技术鉴定。
第三十二条 建立勘察、设计质量保险制度，增强勘察、设计单位的抗风险能力。
第三十三条 勘察、设计文件确定后，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，由原勘察、设计单位负责修改的勘察、设计文件签章应符合有关规定。经原勘察、设计单位同意，也可委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。凡涉及原审批结论的重要内容，必须报原批准
部门批准后，方可修改。修改勘察、设计文件的单位对修改部分及其对未修改部分产生的连带影响负责。
第三十四条 项目法人不得以任何理由要求勘察、设计单位违反法律、法规和强制性技术标准规范、规程，降低工程质量和压缩勘察、设计合理周期。
勘察、设计单位对项目法人提出的降低工程质量的要求，应予以拒绝。
勘察、设计单位不得随意提高建设标准和结构安全度。
第三十五条 勘察、设计应积极采用成熟、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料。设计文件选用的材料、构配件和设备，应注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准，不得推荐已淘汰或不合格产品。
第三十六条 勘察、设计文件实施过程中，勘察、设计单位应与项目法人、施工、监理单位协调配合，解释勘察、设计文件，及时解决施工中出现的勘察、设计问题，参加主要阶段验收、试车考核和竣工验收，做好设计总结和回访。重大或复杂工程应派驻现场代表，并签订现场技术服
务合同。
第三十七条 施工单位应严格按照设计文件进行施工，施工中采用的设备和材料等必须符合设计文件规定的技术和质量要求。工程监理单位应依据设计文件进行监理。施工、监理单位和项目法人均不得擅自变更设计文件。建设工程竣工验收时，有关部门应按经审查批准交付施工的设计
文件进行验收。
第三十八条 项目法人对其提供的编制勘察、设计文件所需的技术资料和协议文件的真实性和可靠性负责。
勘察、设计单位对其提交的勘察、设计文件的科学性、正确性和安全性负责。
建设工程勘察、设计审查部门对其文件的合法性和有效性负责。
勘察设计人员、勘察设计项目专业负责人对其编制的勘察、设计文件的质量承担直接责任。校对、审核、审定人员对其负责的勘察、设计文件的质量承担相应责任。勘察、设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件的质量全面负责。
第三十九条 勘察、设计的国家标准、行业标准的实施由省建设行政主管部门和有关行政部门负责监督；勘察、设计的地方标准由省建设行政主管部门和技术监督部门联合发布并监督执行。
第四十条 建设工程的标准设计（图集）由省建设行政主管部门负责组织审查、批准。
第四十一条 建设工程设计应用的新技术、新设备、新材料，应有相应的技术标准；没有技术标准的，不得推广应用。用于建设工程的抗震新技术、新材料和新结构体系，必须经国家、省建设行政主管部门认定、批准，方可推广使用。
第四十二条 勘察、设计文件的著作权由承接该项业务的勘察、设计单位享有，其他任何单位和个人不得套用、剽窃、抄袭、出售、转让或者盗用盗卖。

第五章 法律责任
第四十三条 勘察、设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令限期改正或停止勘察、设计活动，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；情节严重的，降低资质等级直
至吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按照法律、法规的规定进行勘察、设计，或因勘察、设计原因造成工程质量事故的；
（二）超越资质证书规定范围承接勘察、设计业务，或允许其他单位或个人以其名义从事勘察、设计活动的；
（三）违反本办法规定转包或分包勘察、设计业务的；
（四）省外、境外来本省承接勘察、设计业务不按规定办理登记备案手续的。
第四十四条 勘察、设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令限期改正，给予警告，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
（一）未按规定办理聘用或借用手续从事勘察、设计业务的；
（二）不按规定办理勘察、设计合同审查登记的。
第四十五条 勘察、设计人员违反本办法规定的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令其限期改正，给予警告，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十六条 项目法人有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令其停止建设，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经勘察、设计招标进行施工招标的；
（二）将勘察、设计业务发包给不具备相应勘察、设计资质的单位或个人的；
（三）不具备招标资格条件，而自行组织招标的；
（四）设计文件未按规定进行审查而组织施工招标的；
（五）要求勘察、设计单位违反法律、法规，降低工程质量的；
（六）任意压缩勘察、设计合理周期或任意压低勘察、设计收费的。
第四十七条 未取得资质证书承接工程勘察、设计业务的，应予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款。
以欺骗手段取得资质证书的，应吊销资质证书，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款。
第四十八条 任何单位和个人有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令其停止违法行为，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造、涂改、转让、买卖、出借本办法规定的资质（资格）证件、印章的；
（二）套用、剽窃、抄袭、出售、转让、修改、盗用盗卖勘察、设计文件或不按设计文件进行施工、监理的；
（三）推荐和采用已淘汰、不合格产品的；
（四）建筑新技术、新材料、新设备未按规定进行抗震性能鉴定和未经批准的；
（五）非法干涉勘察、设计招标投标活动，或拒不接受勘察、设计执法监督检查或阻碍、干扰监督检查人员正常工作的。
第四十九条 建设行政主管部门和有关专业主管部门或其授权部门的工作人员有下列行为之一的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）超越行政权限审批、颁发本办法规定的资质（资格）证件的；
（二）制作、颁发与本办法规定的资质（资格）证件作用相同的其他证件的；
（三）在监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第五十条 违反本办法有关条款，按国家法律法规规定由其他专业主管部门处罚的，从其规定。
第五十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第六章 附则
第五十二条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。



1999年12月30日