对外贸易经济合作部、海关总署关于发布《对台湾地区小额贸易的管理办法》的通知
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署关于发布《对台湾地区小额贸易的管理办法》的通知
1993年9月25日，对外贸易经济合作部、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，外贸局，广东分署，各局、处级海关：
现发布《对台湾地区小额贸易的管理办法》，自发布之日起施行。
附：对台湾地区小额贸易的管理办法
第一条 为便于大陆沿海省市与台湾地区的货物交流，引导海峡两岸民间小额贸易正常开展，特制定本办法。
第二条 对台湾地区小额贸易（以下简称对台小额贸易）是指台湾地区居民在大陆沿海指定口岸（福建、广东、浙江、江苏、山东、上海）依照有关规定进行的货物交易。
第三条 对台小额贸易只能由台湾地区居民同大陆的对台小额贸易公司进行。
台湾居民是指持有有效、完整的台湾渔民证、身份证等有关身份证明的人员。
第四条 对台小额贸易公司应由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）授权的沿海省市对外经贸主管机关批准，并在工商行政管理部门登记注册。
对台小额贸易公司只准开展对台湾地区小额贸易，不得经营一般进出口业务。
第五条 对台小额贸易每船每航次进出口限额各为十万美元。
第六条 对台小额贸易所经营的货物限于非国家专营、禁止、限制进出口的，非进出口配额许可证管理的货物。
确需出口少量配额许可证管理货物的，应由对台小额贸易公司报上级外经贸机关按照一般贸易和对台贸易的有关规定办理审批手续，经批准同意后申领出口许可证，海关凭证验放。
第七条 对台小额贸易进口的货物仅限于原产地为台湾的货物。海关必要时应审阅进口货物的产地证明书。
第八条 对台小额贸易只能使用一百吨以下（含一百吨）的台湾船只。台湾船只系指在台湾地区正式登记注册、可供在海上进行正常作业和航行的载体。
对台小额贸易的船只所载未能成交的货物，应原船退回。
第九条 对台小额贸易只能在指定的口岸进行。
对台小额贸易口岸由外经贸部授权的沿海省市对外经贸主管机关商当地公安、边检、海关、交通、台办等部门指定。
经授权的沿海省市对外经贸主管机关应及时将本地区所确定的对台小额贸易公司和口岸情况向外经贸部备案并知会海关总署和国务院台湾事务办公室。外经贸部在收到对台小额贸易公司和口岸全部材料之日起三十天内，若未提出异议，备案自动生效。
第十条 对台小额贸易应以易货形式为主进行，易货货物均需以美元计价。
采用现汇形式进行的对台小额贸易，应以国家允许兑换的外币进行结算。双方所得现汇均应按国家外汇管理的有关规定进行处理。
出口收入的外汇由对台小额贸易公司实行全额留成。
第十一条 所有对台小额贸易进出口的货物和船只及船上人员必须接受当地海关、边检及其它港口联检部门的监管，并照章交纳税、费。
对台小额贸易货物和船只均不得出现违反“一个中国”即中华人民共和国的字样及旗、徽、号等标记。
船员个人携带自用物品应以自用合理数量为限。船员不得携带规定禁止进出境的物品，个人不得利用船舶为他人携带物品。船舶带进的航行必须的设备、燃料、物料，应原船带出。上述物品不得作为货物交易。
未经向海关申报并办理验放手续，不得擅自卸、装货物。
第十二条 除国家另有规定外，对台小额贸易进出口货物由海关按照《中华人民共和国海关进出口税则》的优惠税率和《中华人民共和国产品税条例》、《中华人民共和国增值税条例》征税，并按海关有关征税规定进行管理。
第十三条 对台小额贸易公司如违反本管理办法，原审批机关可视情节轻重分别给予警告、严重警告、撤销其经营权的处罚。作出撤销经营权处罚的，应及时报外经贸部和海关总署备案。
对于不具备开展对台小额贸易条件的对台小额贸易公司和口岸，外经贸部有权予以撤销。
对违反海关规定的，由海关按照“中华人民共和国海关法”及有关法规进行查处。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十四条 开展对台小额贸易的省市对外经贸主管机关应于每年一月底前将本省市前一年的对台小额贸易情况总结上报外经贸部。
第十五条 本办法由对外贸易经济合作部、海关总署负责解释并监督执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。以前有关规定与本办法不一致者，以本办法为准。
关于编制《危险化学品安全生产“十一五”发展规划》的通知
国家安全生产监督管理局
安监管规字[2004]11号
关于编制《危险化学品安全生产“十一五”发展规划》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
近几年，危险化学品领域的火灾、爆炸、泄漏、中毒事故频繁发生，造成了巨大的人员伤亡、财产损失或重大环境污染，安全生产形势十分严峻。党中央、国务院领导同志对此高度重视，明确指示要从各个环节加强对危险化学品的管理，确保广大人民群众的生命财产安全。为防止和减少危险化学品生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，对危险化学品领域安全生产工作做出总体部署，提出该领域安全生产工作的指导思想、基本方针、规划目标、主要任务、保障措施和实施重大项目（工程），指导危险化学品领域安全生产工作是十分必要的。
按照国家发展和改革委员会关于编制“十一五”发展规划的总体要求，经研究，国家局决定组织各省级安全生产监督管理部门编制本辖区《危险化学品安全生产“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）；在此基础上，国家局自下而上编制《全国危险化学品安全生产“十一五”发展规划》。现将有关事项通知如下：
一、《规划》编制工作方案
1.各省级安全生产监督管理部门负责组织本辖区《规划》的编制工作；国家局规划科技司具体负责指导与协调《规划》的整体编制工作。
2.《规划》编制工作分三个阶段组织实施：
第一阶段为《规划》前期研究阶段，工作时间为2004年1月至3月底。主要工作内容包括：研究本辖区危险化学品领域安全生产的重大问题，提出“十一五”期间危险化学品领域安全生产工作基本思路，分析预测规划目标并测算相关分类指标，分析论证需要政府组织实施的重大项目（工程）。
第二阶段为《规划》起草阶段，工作时间为2004年4月至6月底。主要工作内容包括：根据前期研究提出的“十一五”期间危险化学品领域安全生产的基本思路，提出《规划》编制框架，编制《规划》草案。
第三阶段为《规划》衔接与征求意见阶段，工作时间为2004年7月至8月15日。主要工作内容包括：广泛征求辖区内各级人民政府、各级安全生产监督管理部门以及经济、科技、企业界和其他社会各界对《规划》草案的意见；做好与本地区国民经济和社会发展规划、安全生产“十一五”发展规划的衔接，组织专家进行论证等；2004年8月底前，将修改完善后的《规划》草案报送各级地方人民政府和国家局。
3.为了保证《规划》编制工作有序、高效、顺利开展，国家局成立了国家安全生产“十一五”发展规划编制工作领导小组，由国家局主要领导和分管领导分别担任正副组长，由各司（室）及有关单位主要负责人担任小组成员（名单详见附件1）。要求各单位也要高度重视此项工作，尽快成立《规划》编制领导小组和《规划》编写工作小组，研究制定本辖区《规划》编制工作方案，尽快启动《规划》编制工作。
4.国家局将根据各省《规划》编制工作情况，适时组织有关方面专家进行调查研究、掌握工作进度情况、指导与协调《规划》编制工作。
二、《规划》编制原则及主要内容要求
1.编制原则
《规划》编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的战略部署，全面贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的安全理念，坚持全面、协调、可持续的发展观，实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，努力实现我国危险化学品领域安全生产状况的根本好转。
《规划》编制要结合本辖区危险化学品领域发展实际和国家局有关具体要求，实事求是，突出重点，提出《规划》的指导思想、基本方针、规划目标、主要任务、保障措施及重大项目（工程），《规划》要具有针对性、科学性和可操作性。
2.编制内容要求
《规划》编制内容主要包括：前言、现状、存在问题、发展趋势、需求预测、发展方针、规划目标、主要任务、规划实施的保障措施和重大项目（工程）等内容。文字要求准确精练、通俗易懂、图文并茂。
三、其他事项
1.为了指导各单位顺利开展《规划》编制工作，国家局将编写完成的《国家安全生产发展规划纲要（2004-2010）》（见附件2）及《规划》编制参考大纲（见附件3）发给你们，各单位可结合本辖区危险化学品领域实际情况，在《规划》编制工作中作为参考。
2.请各单位务必于2004年8月底之前完成《规划》的编制工作，并将《规划》文本（一式10份）及电子版一同上报国家局规划科技司。
联 系 人：王广湖、袁俊霞
联系电话：010-64463180、64221864
E-mail：zhuangbeichu@chinasafety.gov.cn
附件：
1. 国家安全生产“十一五”发展规划编制工作领导小组名单
2.《国家安全生产发展规划纲要（2004-2010）》
3.危险化学品安全生产“十一五”发展规划参考大纲
二OO四年一月二十九日
附件1：
国家安全生产“十一五”发展规划工作领导小组名单
组 长：王显政
副组长：赵铁锤
成 员：田玉章、吴晓煜、杨 富、任树奎、李万疆、
付建华、王树鹤、刘成江、吴 鑫、张广华、
黄玉治、王 浩、支同祥、高广伟、金磊夫、
郭云涛、王铃丁、刘铁民、杨庚宇、
领导小组下设规划编制工作办公室。办公室设在国家局规划科技司。
主 任：杨 富（兼）
副主任：王 浩（兼）、吴宗之、李传贵
附件3:
危险化学品安全生产“十一五”发展规划参考提纲
前言
一、危险化学品领域安全生产现状与形势
（一）危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置现状
1.在国民经济中所处地位
2.布局情况
3.在本地区的发展形势
（二）本地区危险化学品领域安全生产现状
1.事故情况
2.重大危险源情况
3.事故隐患情况
4.安全投入状况
（三）存在的主要问题及原因分析
（四）本地区危险化学品领域安全生产发展趋势及预测
二、指导思想、基本方针与目标
（一）指导思想
（二）基本方针
（三）总体目标
依据危险化学品领域安全生产现状及发展趋势，结合本地区的实际情况，设定本地区的总体规划目标。
（四）分类目标
1.危险化学品领域事故控制目标（事故起数、重特大事故起数、死亡人数等）
2.“四个监管体系”和“一个信息系统”（安全监管体系、法规及标准体系、技术支撑体系、应急救援体系方案及编制预案、安全监管信息管理系统）
3.其他目标
三、主要任务
（一）危险化学品管理法规标准建设
包括本地区已完成的、将要开展的和建议国家制定的有关内容等。
1.危险化学品法规与规章
2.危险化学品安全卫生技术标准
（二）化学事故应急救援体系建设
1.地方政府级化学事故应急救援
2.企业级化学事故应急救援
（三）危险化学品安全技术支撑体系
1.中介机构
2.科研院所
3.行业组织
（四）危险化学品的执法与监督
1.执法监督管理办法与制度
2.危险化学品的执法监督机构、人员
（五）危险化学品安全管理的培训教育
（六）危险化学品安全专项整治
（七）重大危险源监控
（八）作业场所职业危害
（九）科研成果推广应用
（十）国内外交流合作
四、规划实施的保障措施
规划实施的保障措施主要是指在落实上述主要任务时所需要来自国家安全生产监督管理局、国务院有关部委，及地方各级政府的政策、财政、金融、税收、技术等方面的支持。
五、规划实施的重大项目（工程）
根据主要任务提出一些具体、可操作的重大工程或项目（包括课题研究）。