河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市浉河管理办法的通知

信政〔2005〕20号



浉河、平桥区人民政府，南湾、上天梯管理区，信阳工业城，市人民政府各部门：

《信阳市浉河管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年七月十四日



信阳市浉河管理办法


第一条 为加强城市规划区内浉河的治理、建设和管理工作，依据《河道管理条例》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指浉河管理是指本市本级城市规划区内浉河的规划、治理、开发、建设、管理和保护。

第三条 信阳市人民政府水行政主管部门是浉河河道主管机关，信阳市浉河管理处具体负责城市规划区内浉河的规划、治理、开发、建设和管理工作。

第四条 浉河区、平桥区要把浉河治理开发作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入城市经济和社会发展计划。必要时组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行浉河河道、沿岸治理，采取措施，巩固建设成果。

第五条 城市规划区内的单位和有劳动能力的公民，有参加浉河治理和维护的义务。任何单位和个人都有权制止损害浉河河道、水质和浉河管理设施的行为。

第六条 浉河规划、治理、开发应纳入城市总体规划。市水行政主管部门应根据城市总体规划编制分期治理、建设方案，并组织实施。

第七条 浉河两岸治理工程用地和可供开发的土地，由市国土资源主管部门依法征用，垄断土地市场，然后采用拍卖、有偿划拨等形式，交水利部门或其他单位开发，收益由市政府集中用于浉河治理。浉河综合治理和开发建设要服从城市建设总体规划要求，在浉河规划控制范围内的所有项目建设，在履行基本建设审批手续时，相关审批机关应征求市水行政主管部门的意见。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

第八条 浉河水面由市水行政主管部门管理，未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得在浉河水面从事带有商业性质的经营活动。从城市规划区内浉河取水，须报市水行政主管部门审批，并按规定缴纳有关费用。

第九条 河道的治理与建设，必须服从流域综合规划，符合国家规定的防洪、除涝标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。

第十条 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，应当符合防洪标准、岸线规划和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经市水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、管理范围内土地，跨越河道或者穿越河床的，建设单位应当经市水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照市水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

需要破堤的工程，施工时应有市水行政主管部门管理人员监督施工，竣工后建设单位应按原标准进行修复。跨汛期施工的工程项目，应落实安全度汛措施。

第十一条 浉河沿岸的利用和建设，要服从河道治理规划和城市总体规划。

第十二条 未经批准禁止在浉河内设置拦河渔具、取土、捞沙、排放污水、弃置或倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

禁止在浉河内炸鱼、毒鱼、电鱼；禁止使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具在浉河内进行捕捞。

第十三条 禁止损坏堤防（含护堤林木、草皮）、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛、水文监测及通讯照明等设施。

在堤防及护堤地内禁止种植农作物、铲草、放牧、晒粮、堆放物料；禁止建房、开渠、打井、挖窖、建窑、开采地下资源以及开展集市贸易活动。

第十四条 禁止在浉河河道及管理范围内挖塘、围堰、修筑渠道、道路等；原有阻水建筑应予拆除或改建。

第十五条 凡在河道管理范围内进行采砂、取土、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、修建厂房或其他建筑设施等，必须报经市河道主管机关批准，涉及其他部门的，由其会同有关部门批准。

第十六条 浉河两岸临河建筑物应保持外形整洁、美观，阳台、门窗不得堆放、吊挂有碍市容的物品。不得设置砌体围墙，应采用绿篱、花坛、透景围墙，原有砌体围墙应逐步改建。

第十七条 任何单位和个人不得随意在沿河道路上设置广告、标语牌；不得随意占道设置经营摊点；不准在建筑物、公共设施、景点和树木上乱写、乱画、乱刻、牵绳挂物和张贴宣传品。

第十八条 禁止任何单位和个人占用沿河道路、景点、公共用地。因特殊原因需要临时占用的，应按规定办理临时使用审批手续。

第十九条 各种机动车辆必须自觉遵守沿河道路车辆管

理规定。禁止大型客车、货运车辆、拖拉机在沿河道路通行。

第二十条 要严加保护浉河规划控制范围内的公共绿地、景点林地、行道树等绿化物；爱护沿河区域的公共设施。禁止下列损害两岸绿地及其设施的行为：

（一） 损坏两岸树木、花草、草坪或盗窃绿地设施的；
（二） 在绿地内或树木下建房搭棚、砌灶生火，倾倒有害物质的；
（三） 在树木上架设电线，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物，在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土的；
（四）其他损害两岸景点及其设施的。

第二十一条 向浉河排放污水的出口，需重新设置或扩大排污口径的，应当经市水行政主管部门同意。

第二十二条浉河实行专业管理与群众管理相结合，沿河乡（镇）、城市街道居民应协助市水行政主管部门做好浉河管理工作。

沿河单位和个人必须严格遵守社会治安和卫生管理规定，维护浉河管理区域内的文明卫生，按要求设置垃圾容器，定时定点倾倒。

第二十三条 对违反本办法的单位和个人，按照下列规定进行处罚。
（一）在堤身建房、建窑、开渠、挖窖、葬坟、开采地下资源以及进行集市贸易的，处50元至500元罚款。
在堤防上铲草、放牧、晒粮和在行洪滩地种植高秆作物，处20元至100元罚款。
（二）擅自占用堤防（沿河道路）、行洪滩地堆放物料、砂石的，处20元至200元罚款。
（三）在河道行洪范围内弃置、堆放垃圾、矿渣、煤灰、泥土、石渣等物体的，每立方米罚款8元至12元。
（四）在行洪滩地内种植阻水林木、条类、荻苇的，每亩处100元至200元罚款。
（五）在河道管理范围内修建阻水围堤、阻水渠道、阻水道路的，处100元至2000元罚款。
（六）未经批准或者不按管理规定，在河道管理范围内采砂、取土、爆破、钻探、挖筑鱼塘的，处50元至1000元罚款。
（七）盗窃毁坏防汛、水文监测、测量及通讯、照明设施的，损毁堤防、护岸、橡胶坝及建筑物的，除处以300元至2000元罚款外，视情节依法惩处。
（八）在市区沿河道路摆摊设点影响市容的，处50元至200元罚款。

第二十四条 对违反本办法的单位和个人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 从事浉河管理的水政监察人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。过去我市有关浉河管理方面的规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。


海关总署 经贸部


海关总署、经贸部关于进出口许可证管理工作中需要明确的几个问题的通知
海关总署、经贸部



为了贯彻执行《国务院关于加强海关工作的通知》和《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，进一步加强对进出口货物的许可证管理工作，现就有关进出口货物许可证管理中的一些问题明确如下：
一、对进口和出口属于许可证管理的商品，海关应严格按对外经济贸易部（87）外经贸管进字第429号文和（89）外经贸管出字第7号及（89）外经贸管出字第11号文等有关许可证管理文件的规定签发的进出口货物许可证验放。
对国务院（1988）12号文件一类商品中未实行进出口许可证管理的，海关按以下办法监管：
化肥、粮食的进口，海关凭统一经营该类商品的外贸专业进出口总公司进口合同和进口报关单查验放行；经贸部切块地方指定的公司进口的，按超经营范围进口，凭经贸部或有关特派员办事处签发的进口许可证验放。地方边境贸易公司经经贸部批准的进口的粮食、化肥，凭省级经贸厅
（委、局）签发的进口许可证验放。
首饰钻石的出口，海关凭工艺品进出口总公司所属中国珠宝首饰进出口公司出口合同和出口报关单查验放行。
二、根据一九八七年六月一日海关总署、国家经委、对外经济贸易部《关于印发〈国家限制进口机电产品进口零件、部件构成整机主要特征的确定原则和审批、征税的试行规定〉的通知》〔（87）署税字第448号文〕的规定，进口国家限制进口机电产品零件、部件每套价格总和达
到同型号产品整机到岸价格的60％及以上的，应视为构成整机特征，需交验进口货物许可证，海关凭证验放。对外经济贸易部（87）外经贸管进字第429号文中列明的应申领进口许可证的国家限制进口的机电产品，均包括成套散件和组装件。
随进口主机直接配套所需的国家限制进口的机电产品，如照相机、录音机、录像机、微型计算机等，凡与主机签订在一个合同内，并与主机同时到达口岸报关的，海关可随主机一并验放。对单项成交或单项到货的，须按有关规定办理领证手续。
三、来料加工、进料加工合同项下进口的料、件或加工成品因故经批准转为内销的，应视同一般进口货物。其中属于国家限制进口或实行进口许可证管理的商品，应按规定补办手续，交验进口审批件或进口货物许可证，海关凭审批件或许可证件（包括许可证或发证机关批准内销的文件
）按章征税结案。经原审批机关批准内销但未能补领进口审批件或进口许可证的，由海关按规定处以罚款结案。
来料加工、进料加工合同项下进口国家实行许可证管理的商品，在加工过程中，由于改进工艺和改善经营管理而节余的料件后增产的成品转为内销时，经海关审核，情况属实，属于来料加工项目，其价值在人民币三千元以下，属于进料加工项目其价值在人民币五千元以下的，可免予补
领进口货物许可证。
一九八八年六月一日以前进料加工贸易项下进口的料、件，对外经济贸易部已发了以进养出许可证的，如果进口的料、件或加工成品因故转为内销，并经经贸部门批准同意，可以不再补领进口许可证，海关征税放行。
四、对新增加的实行出口许可证管理的商品，货已运抵口岸，而来不及办理出口许可证的，海关可根据文件规定，作为特殊情况，凭出口单位出具的保函验放货物（保证在海关允许的限期内补交许可证），经贸管理部门对出口单位办理申领出口许可证应予协助。如因特殊原因不能在海
关规定的限期内补交许可证的，由海关按规定处以罚款结案。



1989年1月24日