山西省人大常委会


山西省合同监督管理条例


（２００２年９月２８日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　省人大常委会公告

　　山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００２年９月２８日通过了《山西省合同监督管理条例》，现予以公布，自２００２年１２月１日起施行，同时废止山西省第八届人代表大会常务委员会第十七次会议１９９５年９月２１日通过的《山西省经济合同监督管理条例》

　　山西省人民代表大会常委员会

　　２００２年９月２８日

　　第一条　为了维护市场经济秩序，保护国家利益，社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为、监督合同格式条款、开展合同指导服务。

　　第三条　工商行政管理部门和其他有关行政主管部门履行服务和监督职责时，应当尊重和保护合同当事人依法享有的权利。

　　第四条　法人和其他组织应当加强本单位合同的管理，建立健全合同管理制度。

　　第五条　鼓励合同当事人在订立书面合同时，使用国家合同示范文本。

　　国家合同示范文本，由省工商行政管理部门监制，但国家发布机关另有规定的除外。任何单位和个人不得擅自印制和销售合同示范文本。

　　合同示范文本不适用本行业、本单位的特殊情况，当事人确需自行印制合同文本的，应当报省工商行政管理部门备案，印制的合同文本，只限本单位使用。

　　第六条　县级以上人民政府应当加强和推进合同信用制度建设，引导合同当事人自觉遵循公平和诚实信用原则。

　　工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当根据各自的职责，逐步建立、完善信用信息公开查询系统和信用评价社会体系，向社会提供查询、指导服务。

　　工商行政管理部门应当组织开展“守合同、重信用”活动，建立企业信用档案，对违反诚实食用原则的，可以向社会公告。

　　第七条　工商行政管理部门对合同模式条款进行监督；其他有关行政主管部门在各自职责范围内，做好合同模式条款监督工作。

　　本条例所称格式条款，是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

　　商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等内容符合要的规定和前款规定的，视为格式条款。

　　第八条　提供格式条款的一方应当遵循公平原则，不得以优势地位作出侵害对方合法权益的不公平、不合理规定。

　　第九条　格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方注意。

　　通知、声明、店堂告示等还应当设在醒目位置。

　　格式条款不得含有免除提供方下列责任的内容：

　　（一）造成对方人身伤害的责任；

　　（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任；

　　（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；

　　（四）依法应当承担的其他责任。

　　第十条　下列合同采用格式条款的，提供方应当在格式条款制定后三十日内报其所在市（地）工商行政管理部门备案：

　　（一）旅游合同；

　　（二）供电、供水、供气、供热合同；

　　（三）运输合同；

　　（四）有线电视、邮政、电信合同；

　　（五）消费贷款、人身财产保险合同。

　　经备案的格式条款内容需要变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新备案。

　　第十一条　合同当事人在抵押合同订立后应当依法到有关部门办理抵押物登记；当事人延长债备履行期限的，应当到原登记部门办理抵押物变更登记；抵押物产权变更的，抵押人应当通知抵押权人，当事人应当到原登记部门办理变更或者注销登记；合同履行完毕，当事人应当办理注销登记。

　　当事人不得提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取抵押物登记。

　　第十二条　工商行政管理部门可以根据合同当事人的申请，对合同争议进行调解。

　　调解成立的，双方当事人应当签署调解协议或者订立新的合同；调解不成立或者当事人不履行调解协议的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。

　　第十三条　合同当事人不得有下列危害国家利益、社会公共利益的行为；

　　（一）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通的物品；

　　（二）利用合同恶意串通侵占国家财产；

　　（三）采取贿赂、欺诈、胁迫的手段订立、履行合同，侵占国家财产；

　　（四）利用合同低价折股或者无偿、低价转让国家财产；

　　（五）擅自变更或者解除国家订货合同；

　　（六）利用发包、分包、转包等合同牟取非法利益；

　　（七）利用拍卖、政府采购、招标投标等合同牟取非法利益；

　　（八）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。

　　第十四条　合同当事人不得实施下列欺诈行为，扰乱社会经济秩序；

　　（一）虚构合同主体或者盗用、冒用其他组织或者个人名义签订合同；

　　（二）伪造合同，虚构货源、合同标的物、质量标准；

　　（三）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交会货物（货款）；

　　（四）定作方无正当理由终止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；

　　（五）利用虚假广告的信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费、质量保证金等费用；

　　（六）非法为他人提供盖有公章的空白合同文本、证件和银行账号；

　　（七）其他利用合同的欺诈行为。

　　第十五条　工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在监督检查利用合同实施的违法行为时，当事人应当如实提供与合同有关的情况和资料。涉及商业、技术秘密的，监督检查人员应当为其保守秘密。

　　第十六条　工商行政管理部门和其他腾行政主管部门在各自职责范围内，对违反本条例规定的行为进行查处时，依法行使下列职权；

　　（一）对当事人的经营场所或者违法物品存放的场所实施现场检查，根据情况可以先行登记、抽样取证或者责令暂停销售；

　　（二）查阅、复制或者暂扣当事人与违法合同有关的发票、账册、凭证、业务函电和其他有关资料，涉及国家秘密的，依照有关法律、法规的规定执行；

　　（三）查封、扣押与利用合同违法行为有关的证据、财物、工具。

　　工商行政管理部门和其他腾行政主管部门行使前款规定的职权时，当事应当予以协助和配合，不得拒绝，阻挠。

　　第十七条　任何单位和个人不得为他人实施本条例第十三条、第十四条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、账户、凭证以及其他便利条例。

　　第十八条　对利用合同实施的违法行为，任何单位和个人都有权举报。有关部门对举报者应当予以保护和鼓励。

　　第十九条　违反本条例第五条第二款、第十一条、第十七条规定的，由工商行政管理部门或者其他行政主管部门按照国家有关规定处理。

　　第二十条　违反本条例第九条第一款、第十条规定的，由工商行政管理部门责令模式条款提供方限期改正；逾期不改的，给予警告，可并处五百元以上五千元以下罚款。

　　第二十一条　违反本条例第十三条、第十四条规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门视情节轻重，给予警告，没收违法所得，处以三千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十二条　工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本条例自２００２年１２月１日起施行。１９９５年９月２１的山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《山西省经济合同监督管理条例》同时废止。


财政部、国家税务总局、中国人民银行


财政部、国家税务总局、中国人民银行关于代扣、代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知

2001年12月31日　　财预〔2001〕523号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦门、宁波中心支行：
　　为了进一步规范和加强代扣代缴、代收代缴和代征税款手续费的管理，并充分调动代扣代缴、代收代缴单位和个人(以下简称“扣缴义务人”)以及代征单位和个人(以下简称“代征人”)的积极性，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规的规定，现就代扣、代收和代征税款手续费纳入预算管理的有关事宜通知如下：
　　一、从2002年1月1日起，代扣、代收和代征税款手续费纳入预算管理，由财政通过预算支出统一安排。各级税务机关、扣缴义务人和代征人，不得从税款中直接提取手续费。国库不得办理代扣、代收和代征税款手续费退库。
　　二、各级国税机关支付的代扣、代收和代征税款手续费，由中央财政负担；各级地税机关支付的代扣、代收和代征税款手续费，统一由省级财政(含计划单列市，下同)负担。
　　三、代扣、代收和代征税款手续费，由各级税务机关以“代扣代收代征税款手续费”项目，依照下列标准编制预算：
　　(一)法律、行政法规规定的代扣、代收税款，税务机关可按当年预计代扣、代收税款的2%编制。
　　(二)税务机关依照法律、行政法规和其他规定委托代征人代征的税款，法律、行政法规和国务院明确规定了手续费比例的，按规定的比例编制代征手续费预算；法律、行政法规和国务院没有明确规定的，由中央、省级财政部门与同级税务机关协商确定。
　　(三)委托单位和个人代扣、代收和代征教育费附加，按随征的正税的代扣、代收和代征手续费比例编制预算。
　　四、国税机关、地税机关在编报年度预算时，应按规定格式(附件一、附件二、附件三)填制或汇总填制“代扣、代收和代征税款情况表”，随年度预算逐级报送或汇总报送上一级税务机关，由国家税务总局和省级地税部门汇总后分别报送财政部和省级财政部门。
　　五、代扣、代收和代征税款手续费的请领和核拨，按现行财政拨款管理办法执行。手续费的使用，要符合以下要求：
　　(一)手续费应及时支付给扣缴义务人和代征人，不得挪作税务机关的经费开支。
　　(二)手续费支付标准，法律、行政法规和国务院有规定的，按有关规定执行；法律、行政法规和国务院没有规定的，按税务机关与扣缴义务人和代征人协议的标准执行，但不得超过代扣、代收和代征税款收入的5%。
　　(三)各级税务机关应当单独设置会计账簿，及时核算代扣、代收和代征税款手续费收支情况。
　　六、国税机关、地税机关支付的代扣、代收和代征税款手续费，分别由财政部与国家税务总局、省级财政部门与省级地方税务局在下年进行清算。不足部分，在下年预算中弥补；结余部分，相应扣减下年代扣、代收和代征税款手续费预算。
　　七、各级财政、税务部门，财政部驻各地财政监察专员办事处要加强对代扣、代收和代征税款手续费管理的监督检查。对违规使用的手续费，应限期予以收回，违规提退的手续费，应以原预算科目补缴入库，并依照法律、法规追究有关单位和人员的责任。
　　八、由财政部门或税务机关征管的农业税、农业特产税、耕地占用税、契税等，其征收经费以及代扣、代收和代征税款手续费，应纳入财政支出预算管理，不得继续从税款中提取或退库。具体办法，由各省财政部门制定。
　　九、本通知自2002年1月1日起执行。2002年1月1日后各级国税、地税或财政部门在收到通知前已退库的属2002年代扣、代收和代征的税款手续费及征管经费，统一以原预算科目补缴入库。
　　附件：一、　　　　　年代扣代缴税款手续费情况表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0203-caiyu01523f1_20050609.doc
　　　　　二、　　　　　年代收代缴税款手续费情况表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0203-caiyu01523f2_20050609.doc
　　　　　三、　　　　　年代征税款手续费情况表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0203-caiyu01523f3_20050609.doc
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