教育部


教育部关于切实做好2010年普通高等学校家庭经济困难新生入学“绿色通道”及其他资助工作的通知

教财〔2010〕3号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
　　2010年全国普通高等学校招生录取工作即将结束。再过一段时间，高校新生将陆续入学。为确保2010年普通高等学校家庭经济困难新生顺利入学，现就切实做好“绿色通道”及其他各项资助工作通知如下：
　　一、切实做好2010年家庭经济困难学生资助工作的重要性
　　日前，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，对进一步做好家庭经济困难学生资助工作，努力促进教育公平提出了更高要求。年初以来，南部旱灾、玉树地震、南方及北方部分地区洪涝等自然灾害频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成严重损失，家庭经济困难学生的数量将进一步增加。今年新学年开学时，将有一大批家庭经济困难新生走进大学校园。各地教育行政部门、各高校应清醒地认识到，保证今年的新生都能顺利入学，进一步做好家庭经济困难学生资助的工作将更加艰巨、任务将更加繁重、社会也将更加关注。切实做好2010年家庭经济困难学生资助工作，切实保证高校家庭经济困难学生都能顺利入学并顺利完成学业就凸显得更加重要。各地、各部门、各高校一定要以全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》为指针，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，进一步增强努力促进教育公平、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性，采取切实有效措施，把2010年高校新生入学及其他各项资助工作抓紧、抓好、抓实，确保家庭经济困难学生“应助尽助”。
　　二、对家庭经济困难新生开通“绿色通道”
　　今年全国普通高校招生录取工作结束后，各公办和民办普通高校要尽快全面了解录取新生的家庭经济状况，重点掌握生源地为今年以来遭受严重自然灾害地区学生的家庭受灾情况，有针对性地提前做好“绿色通道”预案；要加强对“绿色通道”工作的组织和领导，分管学生资助工作的校领导要亲自抓，校内各有关部门要分工负责，密切配合，将责任落实到人、落实到具体的工作环节；要进一步完善“绿色通道”实施办法，细化操作程序，在新生报到现场设立专门的“绿色通道”区域，确保“绿色通道”畅通无阻，确保提出申请且符合条件的家庭经济困难新生都能通过“绿色通道”顺利入学。
　　三、扎实做好其他各项资助工作
　　1．全面开展生源地信用助学贷款。各地教育行政部门要积极配合当地财政、银监等部门和有关金融机构，全面推进生源地信用助学贷款。县级教育行政部门的学生资助管理机构要配合具体经办银行切实做好组织申请、信息录入、审核批准等相关工作；在暑假集中办理期间，要组织更多的人力，提供必要场所，简化手续和程序；要切实做好政策宣传、解读、疏导工作，为家庭经济困难学生及其法定监护人提供周到服务，严防因工作不到位引发群体性事件。
　　2．扎实做好高校助学贷款工作。要主动与经办银行加强协调、密切配合，简化手续，优化流程，加快审批和发放进度，尤其是对在生源地未申请办理信用助学贷款的家庭经济困难新生，要及时办理贷款，确保所有提出申请且符合条件的家庭经济困难学生尤其是新生“应贷尽贷”。
　　3．公平合理评审国家奖助学金。秋季学期开学后，各高校要抓紧开展新生和在校生的家庭经济困难情况认定工作，公平、公正、公开地做好国家奖助学金的评审和发放，坚决杜绝不按规定标准评审、平均分配、“轮流坐庄”等现象的发生。国家奖助学金要及时足额发放到获得奖励或资助的学生身上，不得挤占、挪用。
　　4．细致做好其他资助工作。各高校要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生，不得提而不支、多提少支或直接列支；要努力增加校内勤工助学岗位、积极开发校外勤工助学资源，规范校内外勤工助学管理，引导和组织家庭经济困难学生参加勤工助学活动。在开展勤工助学活动中，要切实保障学生的人身安全和合法权益；要切实做好特殊困难补助、校内无息借款、学费减免、校内奖助学金等其他资助工作；要积极争取社会捐资助学，进一步拓宽资助经费来源渠道。通过上述工作，使家庭经济困难学生都能获得相应的资助。
　　四、密切关注特殊困难学生群体的学习和生活
　　各地教育行政部门、各高校在全面做好家庭经济困难新生和在校生资助工作的同时，要密切关注特殊困难学生的学习和生活。对于符合规定条件的烈士和优抚对象子女、孤残学生、少数民族学生中家庭经济特别困难的学生，以及因家庭遭受自然灾害造成重大生命和财产损失的学生要酌情减免学费，并在学习和生活上给予特殊的关心和帮助；要加强对受灾学生的心理健康辅导，引导他们树立信心，克服困难，稳定情绪，安心学习，正常生活。
　　五、进一步加大资助政策宣传力度
　　各地教育行政部门要充分认识做好资助政策宣传工作的重要性和必要性，突出重点，把握节奏，加大力度，扎实做好高校资助政策的宣传工作；要充分运用广大人民群众和学生喜闻乐见的形式，全方位、多角度、深层次地宣传高校家庭经济困难学生资助政策。政策宣传关口要下移，要通过派出资助政策宣讲团、张贴宣传画、编印散发宣传单等形式，使资助政策进村入户，把资助政策送到每一个高中毕业班；政策宣传时间要前移，要重点把握高校招生录取和新生入学两个关键的时间节点。在高校招生录取期间，要全面宣传各项高校资助政策和措施。在新生入学前后，要重点宣传“绿色通道”制度，使家庭经济困难新生及其家长解除后顾之忧，安心到校报到。各高校在向新生发放录取通知书时，必须按照要求一并寄送《高等学校学生资助政策简介》宣传手册，务必做到人手一册；要充分利用招生简章、校园网、新生热线电话等形式，加强对政府和学校资助政策与措施的宣传力度。
　　六、强化监督检查，确保政策执行效果
　　今年8月15日至9月15日，我部将继续开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。各省级教育行政部门、中央部委所属高校也要开通高校学生资助热线电话，安排专人接听、解答、处理。对于影响面大、敏感程度高的投诉问题，要及时向上级教育行政部门报告。请各省级教育行政部门于8月15日前，将本地高校资助工作热线电话的号码和开通时间通过传真形式报全国学生资助管理中心，传真号码：010-66092141。
　　秋季开学后，我部将会同有关部门组成检查组，对各地、各高校开通热线电话，各高校执行“绿色通道”制度和其他资助政策情况进行专项检查。
　　请速将本通知转发至所属各公办和民办全日制普通高等学校。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月八日

四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》的通知

眉府办发〔2009〕47号


各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：

《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》已经市政府第104次常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。







二○○九年十二月七日



（信息公开选项：主动公开）



眉山市政策性农业保险管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为进一步推进政策性农业保险工作，提高财政补贴资金的使用效益，根据中国保监会《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）、省政府《关于进一步推进我省政策性农业保险工作的意见》（川府函〔2009〕96号）和省财政厅《关于开展2009年政策性农业保险试点工作的通知》（川财金〔2009〕14号）等规定，制定本办法。

第二条 政府鼓励和支持种植（养殖）户、农业产业化龙头企业和农村专业合作组织自愿参加政策性农业保险。

第三条 我市政策性农业保险采取政府引导、市场运作、部门协作的方式，保险条款、保险费率、保险赔付责任等按全省的统一规定执行。



第二章 组织管理



第四条 市、区县政府成立政策性农业保险试点工作领导小组，由政府分管财经工作的领导任组长、分管农业工作的领导任副组长，财政、监察、审计、有关涉农部门和保险机构主要负责人为成员。领导小组办公室设在财政部门，负责统筹、协调和督查政策性农业保险工作。

财政部门负责政策性农业保险补贴资金的筹集、拨付和清算，并对保险费、赔款、代办工作经费等资金实施流程控管。畜牧部门负责配合开展养殖业保险工作。农业部门负责配合开展种植业保险工作。气象部门负责提供防灾对策建议和灾害天气实况证明等。审计部门负责政策性农业保险执行情况的审计监督。保险机构负责开展政策性农业保险业务、保险资金的使用管理、政策性农业保险从业人员的培训管理和对政策性农业保险代办站的监督和管理等。

第五条 对政策性农业保险机构实行资格管理，由市政策性农业保险试点工作领导小组办公室确定全市范围内政策性农业保险机构；各区县从中自主选择本辖区政策性农业保险机构，同一乡镇只能选择一个政策性农业保险机构。

第六条 乡镇政府负责开展本辖区内的政策性农业保险工作，组织建立乡镇政策性农业保险代办站。乡镇政策性农业保险代办站原则上由乡镇政府分管领导任站长，由乡镇财政所、畜牧兽医站、农业服务中心和保险机构等相关单位的工作人员组成，并指定专人负责政策性农业保险工作。政策性农业保险代办站由乡镇政府和保险机构共同监督和管理。

各级政府和有关部门要积极创新政策性农业保险办法，鼓励和支持保险机构委托企业法人、社会团体或个人建立政策性农业保险代办站，多元化、多渠道开展政策性农业保险工作。

第七条 政策性农业保险代办站必须建立代办保险费、代办保险赔款和代办保险工作经费收支台账。乡镇保险代办站负责资金收支的人员与负责凭证保管、登记、核算等工作的人员必须分设。

第八条 每个行政村确定一名村级政策性农业保险代办员。村级政策性农业保险代办员职责是负责本村的政策性农业保险工作，包括编制投保分户清单，收取保险费，接受被保险人的理赔报案并按时向保险机构转报，受托查勘、估损，收集理赔单证等。



第三章 承保管理



第九条 乡镇政策性农业保险代办站通过村级保险代办员收取投保人的保险费。村级保险代办员向投保人收取保险费时，应开具收据，并将收费数额记入投保分户清单。村级保险代办员收取的保险费必须在收款之日起5个工作日内存入乡镇政策性农业保险代办站银行账户。

第十条 乡镇政策性农业保险代办站负责核实保险费，编制投保单，并在收到保险费之日起5个工作日内，将投保单、保险费、投保分户清单一并交保险机构投保。

第十一条 保险机构收到投保资料和保险费后，应认真审核投保资料，对符合承保条件的，以投保人为单位，签发保险单，出具保险费发票并签章。

第十二条 保险机构做好投保人保险费收取等工作，对于投保人自缴保险费部分实行“先收费后出单，不缴费不出单”。



第四章 理赔管理



第十三条 政策性农业保险理赔工作由保险机构负责，按“户报、村核、乡评、保险机构审定”程序办理。当发生保险责任范围内的灾害时，被保险人应保护好现场，立即向村级保险代办员或乡镇政策性农业保险代办站报案，乡镇政策性农业保险代办站及时进行初审，并在1个小时内向保险机构转报案。

第十四条 保险机构接到报案后，视灾害情况会同农业、畜牧、气象、救灾等部门进行现场查勘、估损；农业、畜牧、气象、救灾等部门应出具相关证明。

第十五条 保险机构确认属于保险责任范围内的灾害，应通知乡镇政策性农业保险代办站收集整理理赔单证。单证收集齐全后，乡镇政策性农业保险代办站统一将理赔单证交保险机构。

第十六条 保险机构根据现场查勘结果确定赔偿责任，依据保险条款计算赔款金额，并将核实结果和赔款金额在10个工作日内通知乡镇代办机构和被保险人。

第十七条 乡镇政策性农业保险代办站应在收到保险机构理赔通知书（单）5个工作日内张榜公示理赔结果。保险机构对实名举报应调查核实，并将调查处理结果反馈举报人。保险机构可利用报刊、有线电视、互联网络等平台公示理赔结果。

第十八条 保险机构支付保险赔款，原则上应转账支付至被保险人的“一折通”或其他银行账户；对暂时不能通过“一折通”或其他银行账户支付的，可转账至乡镇政策性农业保险代办站银行账户，由乡镇政策性农业保险代办站代为支付给被保险人。

财政、金融和保险等部门应积极创造条件，在2010年底前实现全部通过被保险人的“一折通”或其他银行帐户转账支付保险赔款。

金融机构对保险机构转账支付保险赔款收取手续费的标准，参照粮食直补等政策性补贴的手续费标准执行。

第十九条 保险机构要明确理赔时限，简化理赔程序，建立政策性农业保险理赔快速通道，确保理赔资金及时足额支付被保险人。



第五章 资金管理



第二十条 政策性农业保险财政补贴资金安排应纳入当年财政预算，财政部门对政策性农业保险财政补贴资金进行专项管理、分账核算。市级政策性农业保险经营机构应开设政策性农业保险补贴资金专户，市财政局对专户进行监管。

第二十一条 保险机构按政策性农业保险保费总额的规定比例计提业务运行费用，并单列核算。政策性农业保险业务运行费用专项用于政策性农业保险的承保、查勘定损、理赔等工作费用支出。

第二十二条 乡镇政策性农业保险代办站取得的保险费收入、保险赔款和运行费用由乡镇财政所统一管理、分账核算，建立经费支出审批复核制度。

保险机构委托企业法人、社会团体或个人成立的政策性农业保险代办站，由保险机构另行制定保险费收入、保险赔款和运行费用管理办法。



第六章 监督管理



第二十三条 严格执行政策性农业保险政策，严禁发生下列行为：虚假投保骗取保险代办工作经费，坐支、挤占、挪用保险费和保险赔款，虚报骗取保险赔款等。

第二十四条 监察、财政、审计等部门，要加强对政策性农业保险工作的监督检查。对截留、挤占、挪用、贪污政策性农业保险补贴资金和违规套取财政资金等行为，根据情节轻重采取限期整改、通报批评、取消承保和代办资格并追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。



第七章 附 则

第二十五条 本办法由市政策性农业保险试点工作领导小组办公室负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。