上海市人民政府


上海市农业税征收实施办法


1958年10月4日上海市人民政府发布

【章名】 （一）总 则
第一条 为了保证国家的社会主义建设，并促进农业生产
发展，特根据中华人民共和国农业税条例的规定，参照本
市实际情况，制定本办法。
第二条 农业税的征收，实行比例税制。
第三条 下列从事农业生产、有农业收入的单位和个人，
都是农业税纳税人，应当按照本办法的规定交纳农业税：
1、农业生产合作社和兼营农业的其他生产合作社；
2、有自留地的合作社社员；
3、个体农民和有农业收入的其他公民；
4、国营农场、地方国营农场和公私合营农场；
5、有农业收入的企业、机关、部队、学校、团体和寺庙。
第四条 农业生产合作社和兼营农业的其他生产合作社，
以社为单位交纳农业税。个体农民，以户为单位交纳农业
税。其他纳税人按照他们的经营单位交纳农业税。
第五条 农业税的税额，按照纳税人的农业收入和经国务
院规定或者批准征收农业税的其他收入计算。
农业生产合作社社员应当交纳的农业税，按照他们自留地
的农业收入计算。
【章名】 （二）农业收入的计算
第六条 农业收入的计算，以常年产量为标准，常年产量
应根据纳税人的土地的自然条件和当地一般经营情况，按
照正常年景的收入评定，报县人民委员会核定之。
为了贯彻郊区农业为城市服务的方针，在评定常年产量的
时候，对于蔬菜、果园、苗圃、药材等园艺作物及特产作
物的收入，应适当减成计算。
第七条 各种农业收入，一律折合稻谷，以市斤为单位计
算。
第八条 常年产量评定后，在五年以内，纳税人的农业收
入，如因勤劳耕作、改进耕作技术而有所增加时，其常年
产量不予提高；因怠于耕作而致收入减少时，亦不予降低
。
第九条 常年产量评定后，计税土地如由于国家建设需要
征用或者水冲沙积，不能恢复耕种等原因，面积有所减少
，而是项减少的土地，当年又无收益的经县人民委员会审
查批准，可扣除这部分土地的常年产量。纳税人由于兴修
农田水利，建造仓房、住房、修筑道路，以及其他需要而
占用的土地、其常年产量均不应减少。占用面积如涉及到
几个纳税人的土地时，经过协商，可调整各纳税人的常年
产量，但调整后的总数不得比原来减少。
【章名】 （三）税率和计征办法
第十条 各县的平均税率规定如下：
嘉定县 18.5%
宝山县 18%
上海县 17%
浦东县 16%
第十一条 各县人民委员会，应根据本办法第十条规定的
平均税率，结合所属地区的经济情况，分别规定各乡农业
生产合作社的税率，并报市人民委员会备案。
各县人民委员会规定的税率，最高不得超过25%。
第十二条 国营农场、地方国营农场按10%的税率计征。公
私合营农场按20%的税率计征。
第十三条 其他纳税人按当地农业生产合作社的税率计征
。
社员自留地的农业税与社合并计征，由社统一交纳。社在
分配时，分别在社员的收入中扣回。
第十四条 个体农民的农业税，除按当地农业生产合作社
的税率计算外，根据不同的经济情况，另外加征税额的一
成到五成；但加征后的税额，不得超过其常年产量的30%。
对缺乏劳动力、生活困难的个体户，不予加征。各加征户
的具体加征成数由乡人民委员会提出意见，报县人民委员
会核定。
第十五条 代管或承种他人的土地，按代管、承种人的税
率统一计征，由代管、承种人交纳。所交税额由双方自行
协商分担。
第十六条 为了促进地方建设事业的发展，各县人民委员
会经市人民委员会批准，可随同农业税征收地方附加。地
方附加比例一般不得超过正税额的15%，在集中种植经济作
物或园艺作物的地区，最高不得超过30%。
【章名】 （四）优待和减免
第十七条 纳税人依法开垦荒地或用其他方法扩大耕地面
积所得到的农业收入，从有收入的那一年起免征农业税一
年或两年。移民开垦荒地所得到的农业收入，从有收入的
那一年起，免征农业税三年到五年。
第十八条 纳税人从下列土地上所得到的农业收入，免征
农业税。
1、农业科学研究机关和农业学校进行农业试验的土地。
2、零星种植农作物的宅边隙地。
3、已征收地产税的土地。
第十九条 纳税人因农作物遭受水、旱、风、雹或其他自
然灾害而致歉收者，根据歉收程度，得酌情减征其税额。
歉收超过五成的，免征其全部税额。
所谓歉收成数，是指纳税人的全部土地全年的实际产量低
于常年产量的成数。
第二十条 农业合作社因经济条件差，社内公益金无力解
决社员中的革命烈士家属、革命残废军人和五保户的困难
的，可以减征其一部分农业税，减征的税额，应列入公益
金项内，用来统一解决社员的困难。
第二十一条 个体农民因缺乏劳动力或者其他原因，纳税
确有困难的，可以减征或免征农业税。
第二十二条 各项优待和减免的具体年限和成数，由纳税
人提出申请，经乡人民委员会审查，报县人民委员会批准
。
【章名】 （五）征 收
第二十三条 农业税全年一次计算，于秋季一次征收，在
夏收的时候，根据纳税人的经济情况，可以预征一部分，
预征的比例，由县人民委员会决定。
第二十四条 农业税在棉粮地区，以征收粮食为主。对于
交纳粮食有困难的纳税人，可以征收棉花或现金。蔬菜地
区一律征收现金。纳税人交纳的粮食，必须晒干扬净，按
照规定的标准交纳。
第二十五条 纳税人应当按照规定的时间，将应当交纳的
现金、粮食、棉花等送交指定的征收机关。征收机关收到
以后，应当发给收据。
第二十六条 纳税人有运送他们应交的粮食或其他农产品
的义务，义务运送的里程，以单程三十里为限，超过三十
里的，按其超过的里程，发给运费。
第二十七条 对于个体农户农业税的征收，乡、镇人民委
员会可以委托农户所在地或其附近的农业合作社代管。受
委托的农业合作社应动员和组建个体农户把应交纳的税款
或实物及时向国家交纳。实物部分如个体农户无力自行运
送，而需要合作社代为运送的，个体农户应当摊付实际需
要的运送费用。
第二十八条 计税土地如纳税人互相调换或由国家征用时
，纳税人应在当年农业税开征前，向乡、镇人民委员会申
报。逾期申报调换土地，其当年农业税仍由原纳税人交纳
。调换双方如何补偿，应自行协商解决。国家征用的土地
，当年仍有全部或一部分收益的，其农业税仍应交纳全部
或一部分。
第二十九条 农业税征收工作，与农产品的统购、收购工
作和农业贷款的发放、收回工作有密切的联系。各县应当
成立一个包括有收购部门和银行参加的“征购”委员会，
统一安排接收地点和手续，以节省人力，便利群众。
第三十条 纳税人如果认为在农业税征收工作中有调查不
实、评议不公或计算错误等情况，可以向乡、镇人民委员
会请求复查或复议；对复查、复议的结果如果仍不同意，
还可以向县人民委员会请求复查。各级人民委员会在纳税
人提出请求以后，应当迅速处理。纳税人在申请期间，仍
应按照原来核定的税额先行交纳。
第三十一条 纳税人如果少报土地、农业收入或者用其他
方法逃避纳税的，经查明后，应当追交其逃避的税款；情
节严重的，并得送人民法院处理。
第三十二条 工作人员在征收工作中，如果有违法失职或
者营私舞弊的，应当根据情节轻重，给予行政处分，或者
送人民法院处理。
【章名】 （六）附 则
第三十三条 本办法自公布之日施行，并报国务院备案。
原有的本市农业税征收办法和有关规定，同时废止。



山东省青岛市人民政府


青岛市大型活动安全管理规定
青岛市人民政府



《青岛市大型活动安全管理规定》已于1998年3月9日经第5次市政府常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为加强大型活动安全管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市举办下列大型活动，应当遵守本规定：
（一）在露天公共场所举办的庆典、文体、展览、经贸等活动，共同参加人数在10000人以上的；
（二）在室内公共场所举办的庆典、文体、展览、经贸等活动，共同参加人数在3000人以上的；
（三）其它涉及公共安全的大型活动。
第三条 市、区（市）公安机关是本辖区大型活动安全监督管理部门。
第四条 大型活动安全实行谁主办谁负责的原则，主办（或承办，下同）单位的主要负责人是大型活动第一安全责任人。
第五条 举办大型活动的场所应当符合下列要求：
（一）所使用的建筑物、构筑物牢固安全，搭建临时建筑物、构筑物必须经有关部门批准并检验合格；
（二）按规定配置消防设施；
（三）电器设备符合安全标准，夜间举办活动必须有照明设施及临时停电的应急措施；
（四）出入口畅通、标志明显，安全门必须是自由门或外开门；
（五）危险路段、部位必须设置安全防护设施，并有明显警示标志；
（六）有相应的停车场地；
（七）经营摊点不得妨碍治安和交通秩序；
（八）机房、售票处、配电室、贵重物品保管室等重要部位按规定配置安全防卫设施和守卫人员；
（九）公安机关根据有关规定提出的其他安全要求。
第六条 公安机关负责大型活动的安全审查工作。大型活动主办单位应当在举办活动的30日前，向公安机关提供下列有关资料：
（一）单位资格证明；
（二）有关部门同意举办大型活动的证明；
（三）大型活动方案及安全保卫方案；
（四）有关安全制度或措施。
第七条 举办全市、跨区（市）及全市行业性大型活动由市公安机关审查；其他大型活动由所在地公安机关审查。
举办大型活动需要断绝交通的，由审批机关提出审查意见，报同级人民政府批准。公安机关应当在断绝交通的5日前，向社会公告。
第八条 举办大型活动需印制票证的，主办单位应当就印刷数量、发放范围等征求公安机关的意见。大型活动门票发售量不得超过定员的95％，工作证发放数量不得超过定员的2％。
第九条 举办大型活动，未经批准禁止使用易燃易爆等危险物品。
第十条 举办大型活动使用放飞的空飘物的，应当经公安机关同意后，报空中管制部门批准。
第十一条 大型活动工作人员应当忠于职守，做好安全保卫工作。严禁无票证人员入场。
第十二条 参加大型活动的人员，应当服从执勤人员的管理和指挥，有秩序地入场退场。严禁随意抛扔物品或携带易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入场。
第十三条 公安机关可以根据大型活动安全工作需要，派警察参与大型活动的安全保卫工作。
第十四条 大型活动中发生突发治安事件和灾害事故时，主办单位应当立即向上级机关和公安机关报告。公安机关接到报告后，应当组织警察及时赶赴现场，按有关预案进行处置。
第十五条 举办大型活动的，主办单位应当安排专项安全保卫经费。
第十六条 对违反下列规定的，由公安机关处500元以上、1000元以下罚款；属经营性大型活动的，处1000元以上、10000元以下罚款：
（一）未经公安机关审查同意举办大型活动的；
（二）超量发售门票、发放工作证的；
（三）未经批准使用易燃易爆物品或放飞空飘物的。
第十七条 大型活动举办单位，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定依法处罚。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 公安机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1998年3月26日