国家体育运动委员会


关于进一步加强体育经营活动管理的通知
1996年7月1日国家体育运动委员会印发


　　随着我国体育事业的发展和生活人民水平的提高，以体育健身、竞赛、培训、娱乐、表演等为内容，面向社会提供服务的体育经营活动日益丰富，经营项目和经营规模不断发展。体育经营活动的开展，使体育在社会化。产业化的道路上迈出了可喜的步伐，极大地增强了体育发展的后劲与活力。同时，健康有益的体育经营活动对丰富广大人民群众的生活内容、提高生活质量，促进社会主义精神文明建设发挥了积极作用。但同时应当看到，在开展体育经营活动的过程中，也出现了一些值得注意的问题，主要是：一些组织和个人未经体育部门同意，擅自开展体育经营活动；一些体育经营活动的开展违背体育运动的规律，或缺乏必要的技术力量，指导人员不具备相应的体育业务技术和技能，名不符实，损害消费者；体育经营活动的场地。设施简陋，不符合专业技术标准，或缺乏必要的安全保障措施，危及消费者人身安全。甚至有人利用体育经营活动非法从事封建迷信、赌博和一些格调不高的活动，或拉帮结伙，破坏社会治安。这些现象的存在，在一定程度上扰乱了社会主义市场管理秩序，危害了社会安定和人民生命财产的安全。
　　国务院办公厅在《关于印发国家体育运动委员会职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》中规定，国家体委"研究制定体育经济和经营活动的政策法规，归口管理体育市场"。1995年10月1日起施行的《中华人民共和国体育法》更明确规定"县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动力内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督"。1994年5月，国家体委下发了《关于加强体育市场管理的通知》（[94]体计经管字201号文件），对体育市场的管理范围进行了规定。
　　为了鼓励和正确引导体育经营活动的开展，培育和繁荣体育市场，针对当前存在的一些问题，现就进一步加强对体育经营活动管理的有关事宜通知如下：

　　一、本通知所称体育经营活动是指以营利为目的，以体育活动力内容和手段，以商品形式在流通领域进行经营的活动，包括各类体育健身、娱乐、训练竞赛、培训、表演等经营活动。体育经营活动中的体育项目包括：经国际体育组织认定的体育运动项目；国家体委批准开展，在国家体委的指导和有关体育项目协会的具体组织下，在全国范围内开展的体育运动项目（具体内容见附件）；以及具有增强体质、娱乐身心作用的民族、民间传统体育运动项目。
　　二、举办体育经营活动，应当事先经过相应的地方各级体育行政部门同意。在我国境内举办全国性、国际性的体育经营活动，应当经国务院体育行政部门同意。
　　三、各级体育行政部门在管理体育经营活动方面的主要职责有：宣传和贯彻执行有关体育经营活动管理的法律。法规；制定各类体育经营活动的从业条件、标准和审批程序，对从事体育经营活动的组织和个人进行初步审查；培训体育经营活动管理人员和业务指导人员；向体育经营者进行体育方针。政策和法律法规的宣传，提供体育业务方面的指导和帮助。
　　四、各级体育行政部门要从维护社会。经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设的高度来认识体育经营活动的管理问题。要认真履行法律赋予的职责，充分发挥现有各体育项目协会的力量，切实加强对体育经营活动的业务指导和监督检查。对不符合从业条件，超出业务范围及其他非法从事体育经营活动者，体育行政部门应当依照本部门职权或会同公安、工商、税务、物价等有关部门，根据国家有关规定责令其限期改正，或予以取消从业资格。吊扣经营证照等处罚。
　　五、地方各级体育行政部门要结合本地区实际，不断总结经验，加强对本地区体育经营活动的管理和监督，并主动配合地方人大和政府制定的地方法规、规章，在此基础上逐步理顺管理关系，建立健全对体育经营活动的管理制度，同时要加强体育经营活动管理的机构和队伍建设，不断提高执法水平，使体育经营活动的管理纳入规范化、科学化的轨道。
　　附：体育运动项目名称射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇。自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操、（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、垒球、乒乓球。网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶；保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋。围棋、桥牌、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽、气功、健美、健美操、体育舞蹈。注：1.新增体育运动项目或现有项目的调整、变化，国家体委将及时公布；2.部分体育运动项目包含若干小项，具体项目以各全国性体育运动项目协会公布的为准； 3.具有较强的地方性特点的体育运动项目，由地方体育部门确定。

广东省深圳市人民政府


深圳经济特区河道采砂管理规定

《深圳经济特区河道采砂管理规定》（１９９５年１２月１３日深圳市人民政府令第４８号发布）



　　第一条　为加强河道的整治和管理，保障行洪安全，合理开发利用河道砂石资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》，结合深圳特区实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其他金属及非金属）。

　　本规定所称的河道管理范围适用《中华人民共和国河道管理条例》的规定。

　　第三条　河道采砂应服从河道整治规划，合理开采，确保河势稳定、堤防安全、行洪通畅。

　　第四条　深圳市水务行政主管部门（以下简称市主管部门）负责管理集雨面积超过70平方公里的河道采砂活动；其他河道的采砂活动由河道所在地的区水务行政主管部门（以下简称区主管部门）负责管理。

　　区主管部门管理河道采砂应接受市主管部门的监督与指导。

　　第五条　河道采砂实行许可证制度。《河道采砂许可证》由市主管部门统一印制，统一发放。

　　第六条　从事河道采砂的单位和个人（以下简称开采人）必须持有《河道采砂许可证》，但开采量不足5立方米的除外。淘金作业，还须向规划国土部门申请《采矿许可证》。

　　违反前款规定的，由市、区主管部门责令其立即停止开采，并没收其非法所得；导致岸滩失稳或河道工程损坏的，应限期修复；超过期限仍未修复的，由市、区主管部门代为修复，修复费用由开采人承担。

　　第七条　开采人申领《河道采砂许可证》应向市主管部门提出书面申请，书面申请应包括以下内容：

　　（一）开采人名称、地址；

　　（二）开采地点、范围及深度；

　　（三）作业方式；

　　（四）弃料处理方式；

　　（五）采砂期限；

　　（六）市主管部门认为应具备的其他事项。

　　第八条　市主管部门应自接到申请之日起30日内进行审查，符合条件的，发给《河道采砂许可证》，不符合条件的，应予书面答复并说明理由。

　　第九条　《河道采砂许可证》有效期为一年，需延期的，应于期限届满前30日内向市主管部门提出延期申请。

　　第十条　开采人不得擅自变更开采地点或范围、深度、作业方式、弃料处理方式；确需变更的，应向市主管部门重新申领《河道采砂许可证》。

　　违反前款规定的，按第六条第二款规定处理。

　　第十一条　淘金或从事经营性开采的，应向工商、物价及税务部门办理相应的有关手续。

　　第十二条　《河道采砂许可证》不得出租或出借、转让。

　　违反前款规定的，由市主管部门没收其非法所得，吊销《河道采砂许可证》。

　　第十三条　车辆进入开采场地，应按市、区主管部门指定的路线行驶，不得随意开辟运输路线。

　　违反前款规定的，由市、区主管部门责令其限期恢复，并处以1000～5000元罚款。

　　第十四条　禁止在下列范围内从事河道采砂：

　　（一）设有防汛、水文监测、河岸地质监测等设施的河段；

　　（二）有滑坡、塌岸危险的河段；

　　（三）植被良好的稳固河滩；

　　（四）危及堤防、河势和岸滩稳定的部位；

　　（五）市主管部门从防洪角度，认为不宜开采的河段。

　　违反前款规定的，按第六条第二款规定处理。

　　第十五条　在防汛期间，开采人应按市、区主管部门的指令采取相应的防汛措施。市、区主管部门为确保汛期防洪安全或因其他特殊需要认为必须暂停开采的，可责令开采人暂停开采。

　　违反前款规定的，由市主管部门处以20000元以下罚款，并吊销其《河道采砂许可证》；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　开采人应按市、区主管部门的指令及其指定的地点堆放清理河道采砂的弃料，不得阻碍防洪通道或造成河道淤积、水流不畅。

　　违反前款规定的，由市、区主管部门责令限期改正，并处以30000元以下罚款；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十七条　开采完毕或《河道采砂许可证》期限届满后，开采人应按市、区主管部门规定的要求和期限对开采场地进行清理、恢复。

　　违反前款规定的，按第十六条第二款的规定处理。

　　第十八条　开采人从事河道采砂应向市、区主管部门交纳河道采砂管理费。河道采砂管理费按实际开采量计收，具体计收标准为：

　　（一）每立方米砂、石的河道采砂管理费为深圳市建设定额价格管理站公布的前一年相应材料信息平均价的20％；

　　（二）每立方米土及金沙（包括其它金属或非金属）的河道采砂管理费为前一年当地市场平均销售价的15％。

　　河道采砂管理费的具体标准由市物价主管部门每年核定一次。

　　第十九条　开采人应按市、区主管部门规定的期限交纳河道采砂管理费，逾期不交的，每逾期一天加收逾期交纳的河道采砂管理费总额5‰的滞纳金。

　　第二十条　区主管部门收取的河道采砂管理费上交市主管部门40％，自留60％。

　　第二十一条　河道采砂管理费专项用于下列用途，不得挪作他用：

　　（1）河道与堤防工程的维修及更新改造；

　　（2）河道砂石资源调查；

　　（3）河道采砂监管。

　　第二十二条　收取河道采砂管理费应使用财政部门统一印制的收费票据。

　　河道采砂管理费应纳入同级财政部门在银行开设的专门帐户，专款专用。使用河道采砂管理费应作出计划、编制预算，并报市主管部门审查和同级财政主管部门核准后方可使用。

　　区主管部门应于每年年终向市主管部门和同级财政部门报送当年度的河道采砂管理费使用结算报表，并接受审计部门的监督。

　　第二十三条　当事人对区主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向市主管部门申请复议；对市主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向深圳市人民政府行政复议机关申请复议。

　　当事人对复议决定仍不服的，可自接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可自接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。

　　当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的主管部门向人民法院申请强制执行。

　　第二十四条　市、区主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位行政监察部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。