财政部


关于印发《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知

财综[2012]17号


中国民用航空局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），民航各地区管理局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各航空公司：

　　为规范民航发展基金征收使用管理，促进民航事业发展，根据国务院有关批示要求，制定《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，请遵照执行。

　　附件：民航发展基金征收使用管理暂行办法

　　

　　财政部

二○一二年三月十七日

　　

　　附件：

　　民航发展基金征收使用管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范民航发展基金的征收使用管理，促进民航事业发展，根据政府性基金管理有关规定，制定本办法。

　　第二条 民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。民航发展基金的征收、使用、管理和监督适用本办法。

　　第三条 民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。

　　第四条 民航发展基金征收、使用、管理等应当接受财政、审计部门的监督检查。

　　第二章 征收管理

　　第五条 在中国境内乘坐国内、国际和地区（香港、澳门和台湾，下同）航班的旅客（以下简称“航空旅客”），以及在中国境内注册设立、并使用中国航线资源从事客货运输业务的航空运输企业和从事公务飞行的通用航空企业（以下简称“航空公司”），应当按照本办法规定缴纳民航发展基金。

　　第六条 航空旅客按照以下标准缴纳民航发展基金：

　　（一）　 乘坐国内航班的旅客每人次50元；

　　（二）　 乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元（含旅游发展基金20元）。

　　第七条 符合下列条件之一的航空旅客免征民航发展基金：

　　（一）　 持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客；

　　（二）　 年龄在12周岁以下（含12周岁）的乘机儿童；

　　（三）　 乘坐国内支线航班的旅客。

　　本办法所称国内支线航班，是指使用以下机型飞机执飞的航班：大篷车（机型代码208）、DONIER328（机型代码D38）、ATR-72（机型代码AT7）、CRJ-200（机型代码CRJ）、ERJ145（机型代码ERJ）、新舟60（机型代码MA60）、运12（机型代码YN2）。上述机型如有更改，由中国民用航空局（以下简称“民航局”）商财政部公布。

　　第八条 航空公司按照飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程以及适用的征收标准缴纳民航发展基金。具体征收标准如下：

　　单位：元/公里

　　飞机最大起飞全重　 第一类航线　 第二类航线 第三类航线

　　　≤50吨　　 　　　1.15　　　　 0.90　　　　 0.75

　　50-100吨（含）　　 2.30　　　　 1.85　　　　 1.45

　　100-200吨（含）　　 3.45　　　　 2.75　　　　 2.20

　　　　 ＞200吨　　　 4.60　　　　 3.65　　　　 2.90

　　第九条 本办法第八条规定的航线分类划分如下：

　　第一类航线：内地至港澳台地区航线，东中部16个省、直辖市（包括北京、天津、上海、河北、山西、江苏、浙江、福建、山东、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南，下同）范围内的航线。

　　第二类航线：东中部16个省、直辖市与西部和东北15个省自治区、直辖市（包括内蒙古、广西、四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、辽宁、吉林、黑龙江，下同）之间的航线，国际航线国内段，飞越内地空域的航线，以及内地串飞至港澳台的航班按第二类航线征收。

　　第三类航线：西部和东北15个省、自治区、直辖市范围内的航线。

　　由于航空运输发展等原因航线分类依据发生实质性变化的，由财政部商民航局及时调整上述航线分类及征收标准，并予以公布。

　　第十条 本办法第八条规定的飞机最大起飞全重等级分类，以民航局公布的各类机型等级为准。

　　第十一条 为鼓励和支持支线航空运输发展，飞机最大起飞全重在50吨以下的机型在省（自治区、直辖市）内飞行或跨省（自治区、直辖市）飞行且里程在600公里以内（含600公里）的，按照相应航线类型的征收标准减半计征民航发展基金。

　　第十二条 专机、航空公司调机、训练飞行、中止的商业运输（航班返航）以及除公务飞行以外的其他通用航空业务免缴民航发展基金。

　　第十三条 国内联程、经停航班以两点间航段作为航线归类和结算依据。备降航班按实际飞行的航线、航班计算征收民航发展基金。

　　第十四条 民航发展基金由财政部委托民航局统一组织征收，民航局清算中心（以下简称“清算中心”）具体负责民航发展基金的征收工作。

　　第十五条 航空旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征。

　　航空公司或者销售代理机构开具的民航客票行程单中应当单独列明代征的民航发展基金，并套印财政部财政票据监制章。

　　旅客在办理退票时，航空公司或者销售代理机构应全额退还代征的民航发展基金。

　　航空公司或者销售代理机构代征的民航发展基金，由清算中心负责征收并全额上缴中央国库。

　　第十六条 航空公司应缴纳的民航发展基金由清算中心直接征收，并全额上缴中央国库。

　　第十七条 民航各地区空管局、各机场（集团）应当于每月5日前，将上月民航发展基金相关统计信息报送清算中心。

　　清算中心应认真核对相关信息，确定民航发展基金的征收数额，并于每月15日前向航空公司下达缴款通知书。

　　第十八条 清算中心应以航空公司本部或其独立核算的子公司作为缴款通知书的开具对象。国内航线实行代码共享的航班，以执行航班的航空公司作为缴款通知书的开具对象。

　　民航发展基金在实行代码共享的航空公司之间的分摊和结算办法由航空公司自行决定。

　　第十九条 航空公司收到缴款通知书后，应当于每月20日前将民航发展基金缴入财政部为清算中心开设的中央财政汇缴专户。

　　清算中心收到民航发展基金后，应当按规定向航空公司开具《非税收入一般缴款书》。

　　第二十条 航空公司未按照本办法规定及时缴纳民航发展基金，民航局应当按照政府性基金管理的有关规定进行追缴。

　　第二十一条 民航发展基金缴库时，填列《政府收支分类科目》第103类“非税收入”，01款“政府性基金收入”，10项“民航发展基金收入”（新增）。

　　第三章 使用管理

　　第二十二条 民航发展基金使用应当遵循以收定支、统筹安排、专款专用、注重效益的原则。

　　第二十三条 民航发展基金使用范围如下：

　　（一）民航基础设施建设，包括机场飞行区、航站区、机场围界、民航安全、空中交通管制系统、科教、信息等基础设施建设，以及归还上述建设项目贷款，安排上述建设项目的前期费用和贷款贴息；

　　（二）对货运航空、支线航空、国际航线、中小型民用运输机场（含军民合用机场）进行补贴；

　　（三）民航节能减排，包括支持民航部门及机场、航空企业节能减排新技术研发和推广应用，节能设施或设备更新改造，行业节能减排管理体系建设等；

　　（四）通用航空发展，包括支持通用航空企业开展应急救援、农林飞行等作业项目，通航飞行员教育培训，通航基础设施建设投入和设备更新、改造等；

　　（五）民航科教、信息等重大科技项目研发和新技术应用；

　　（六）加强持续安全能力和适航审定能力建设；

　　（七）征管经费、代征手续费以及国务院批准的其他支出。

　　第二十四条 财政部在民航发展基金预算中，按不超过基金收入的1%列支征管经费和代征手续费。

　　第二十五条 民航发展基金年终结余结转下年度安排使用。

　　第二十六条 中央本级安排使用的民航发展基金，由民航局根据民航发展基金的使用范围、年度征收情况、投资需求和项目前期准备情况，按照政府性基金预算管理的规定，编制民航发展基金支出预算，报财政部审核。财政部将经批准的民航发展基金支出预算纳入民航局部门预算予以批复。

　　安排地方单位使用的民航发展基金，经财政部会同民航局审核后，通过中央对地方政府性基金转移支付预算下达。

　　第二十七条 经财政部正式批复的民航发展基金收支预算不得随意调整。执行过程中确需调整的，按照政府性基金预算调整程序办理。

　　第二十八条 民航发展基金资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

　　第二十九条 民航局应当合理安排基金预算执行进度，确保预算执行均衡，提高资金使用效益。

　　第三十条 中央本级民航发展基金决算，由民航局按照财政部的统一要求，根据年度民航发展基金预算执行情况编制，经财政部审核后统一纳入民航局部门决算和中央本级政府性基金决算。

　　安排地方单位使用的民航发展基金，其决算编制管理按照各省、自治区、直辖市、计划单列市有关规定执行。

　　第三十一条 民航发展基金支出按照支出用途分别填列《政府收支分类科目》214类69款“民航发展基金支出”（新增）下的项级科目。

　　第四章 监督检查

　　第三十二条 财政部、民航局负责对民航发展基金的征收、使用和管理情况进行监督检查。

　　财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处以及民航各地区管理局对本辖区民航发展基金征收、使用和管理情况进行监督检查，督促各航空公司及时足额上缴民航发展基金。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门负责对本辖区内地方单位使用的民航发展基金的使用管理情况进行监督检查。

　　第三十三条 单位和个人未按规定征收、缴纳或者截留、挤占、挪用民航发展基金，以及违反财政票据管理规定的，责令改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

　　第五章 附 则

　　第三十四条 民航局可以根据本办法，制定民航发展基金征收管理实施细则，报财政部备案。

　　第三十五条 本办法自2012年4月1日起施行。原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。

　 第三十六条 本办法中涉及航空旅客缴纳民航发展基金的相关规定，执行至2015年12月31日。


浙江省人民政府


关于修改《浙江省游泳场所管理办法》的决定

省政府令第99号


《关于修改〈浙江省游泳场所管理办法〉的决定》已经省人民政府第3次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年四月一日

　　浙江省人民政府第3次常务会议决定对《浙江省游泳场所管理办法》作如下修改:
　　一、第三条第二款修改为“县级以上各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构负责本行政区域内游泳场所的监督管理工作”。
　　二、第十九条修改为:“违反本办法规定,游泳场所未经体育行政部门批准擅自开场的,责令限期补办开场手续,可以处1000元以上5000元以下罚款。”
　　三、第二十一条修改为:“游泳场所出售含酒精饮料的,责令其改正,可以处200元以上1000元以下罚款。”
　　四、第二十三条修改为:“本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府体育行政部门决定。当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
　　本决定自发布之日起施行。
　　《浙江省游泳场所管理办法》根据本决定作相应的修正,重新发布。
　　
浙江省游泳场所管理办法

　　(1995年8月14日浙江省人民政府令第63号发布　根据1998年3月26日　浙江省人民政府第3次常务会议《关于修改〈浙江省游泳场所管理办法〉的决定》修正)

　　第一条　为加强对游泳场所的管理,保障游泳者的健康和安全,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内对社会开放的室内外人工游泳池(场、馆)和设在江、河、湖、海等水域的天然游泳场(以下统称游泳场所),必须遵守本办法。
　　第三条　省人民政府体育行政部门负责全省游泳场所的监督管理工作。
　　县级以上各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构负责本行政区域内游泳场所的监督管理工作。
　　各级卫生、公安行政部门按照各自的职责,协助体育行政部门,对游泳场所实施监督管理。
　　第四条　开办游泳场所,必须先向卫生、公安行政部门申请“卫生许可证”和“治安许可证”,再向体育行政部门提出开场申请。
　　第五条　游泳场所申请开场,应当具备下列条件:
　　(一)符合本办法第七条、第八条规定的基本要求;
　　(二)有适合的名称、管理机构;
　　(三)有与其开展的业务相适应的专业人员;
　　(四)有相应的规章制度。
　　第六条　游泳场所的开场申请,由市(地)人民政府体育行政部门负责受理和审批。有关体育行政部门应当在收到开场申请之日起的30日内作出批准或者不予批准开场的决定,并以书面形式通知申请单位。
　　本办法实施前已经开办的游泳场所,应当从办法施行之日起的6个月内,补办开场审批手续。
　　第七条　人工游泳池(场、馆)必须符合下列基本要求:
　　(一)设计、水质符合国家规定的标准和要求;
　　(二)深、浅水区具有明显的警示标志,浅水区水深不超过1.5米;
　　(三)每250平方米水域面积设有1座救护观察台(水域面积不足250平方米的按250平方米计算),救护器材齐备,能够有效使用;
　　(四)每250平方米水域面积设有1个出入池扶梯,面积较小的游泳池至少设有2个出入池扶梯;
　　(五)设有广播设施以及宣传牌、警告牌和载有管理规则及其他必要事项的告示牌;
　　(六)夜间开放配有灯光,其水面照度不低于80勒克斯,并备有应急照明设备。
　　第八条　天然游泳场必须符合下列基本要求:
　　(一)设计、水质符合国家规定的标准和要求;
　　(二)水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标,海水游泳场还须设有表示危险区域的标志和安全网;
　　(三)设有能通观全场的监视(指挥)台、通讯联络广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌;
　　(四)配有与游泳场所相适应的救生设备和器材。
　　第九条　游泳场所必须严格执行有关公共场所卫生、治安管理的法律、法规,建立健全从管理机构负责人到各岗位管理人员的卫生、安全责任制和各项卫生、安全管理制度。
　　第十条　人工游泳池(场、馆)必须严格实行健康合格证制度,无当年健康合格证者,一律不得入池游泳。
　　卫生部门应当严格按照规定进行体检并发放健康合格证。
　　第十一条　游泳场所必须严格控制每场人员容量,不得超员售票。人工游泳池(场、馆)人均水域面积不得低于2.5平方米;天然游泳场人均水域面积不得低于4平方米。
　　第十二条　游泳场所的管理机构及其工作人员应当在卫生部门的监督、指导下,加强经常性卫生管理,做好池水消毒和清除水中污物工作,保持淋浴室、更衣室、厕所等设施的清洁。游泳场所的工作人员未取得健康合格证的,不得从事直接为游泳者服务的工作。
　　游泳场所不得出租游泳衣裤。
　　第十三条　游泳场所的负责人和治安管理人员应当切实履行治安管理职责,维护游泳场所的治安秩序,劝阻和制止各类违法违章行为,防止治安灾害事故的发生。
　　游泳场所必须严格实行下列规定:
　　(一)禁止携带枪支、弹药、易爆易燃等危险物品、匕首等管制刀具进入游泳场所;
　　(二)禁止向游泳人员出售含酒精的饮料,禁止醉酒的人员进入游泳场所;
　　(三)禁止其他违反公共场所治安管理规定的行为。
　　第十四条　天然游泳场特别是海水游泳场在气候等环境条件有可能出现异常情况时,应当采取预警措施,保证游泳人员的安全。
　　第十五条　游泳场所必须制定和严格实施水上救护制度,配备合格的水上救生员。人工游泳池(场、馆)水上救生员按人均水域面积250平方米配备;天然游泳场水上救生员按人均水域面积2500平方米配备。
　　第十六条　水上救生员必须经过培训和考核,并取得上岗资格证书。不具备上岗资格的,不得担任水上救生员。
　　水上救生员的培训、考核和资格认证办法,由省人民政府体育行政部门制定。
　　第十七条　水上救生员必须持证上岗,并严格遵守工作规则,切实履行岗位职责,认真贯彻“以防为主、安全第一”的原则,及时、准确地判断和发现情况,积极救护溺水人员和援助不适宜继续游泳的人员。
　　第十八条　游泳场所发生溺水死亡事故,必须立即向所在地体育行政部门和公安行政部门报告。
　　第十九条　违反本办法规定,游泳场所未经体育行政部门批准擅自开场的,责令限期补办开场手续,可以处1000元以上5000元以下罚款。
　　第二十条　游泳场所的救生设备和器材不能有效使用的,责令限期改进,可以处200元以上1000元以下罚款。
　　第二十一条　游泳场所出售含酒精饮料的,责令其改正,可以处200元以上1000元以下罚款。
　　第二十二条　游泳场所未按要求配备水上救生员或者水上救生员不具备资格上岗的,责令限期改正,可以处500元以上2000元以下罚款。
　　第二十三条　本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府体育行政部门决定。当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十四条　游泳场所违反卫生管理、治安管理规定的行为,分别由卫生、公安行政部门依法处理。
　　第二十五条　游泳场所违反本办法规定,造成游泳人员溺水死亡或者残疾,其直接责任人员和有关主管人员构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十六条　本办法具体应用中的问题由省体育运动委员会负责解释。
　　第二十七条　本办法自1996年1月1日起施行。