山东省青岛市人民政府


青岛市科学技术星火奖奖励办法
　（青岛市人民政府令第６６号　１９９６年１２月２３日）




　　第一条　为调动和发挥科技工作者投身农村现代化建设的积极性、创造性，促进农业和乡镇企业科技进步，振兴农村经济，根据《山东省科学技术进步条例》，制定本办法。


　　第二条　青岛市科学技术星火奖（以下称市星火奖）属市级科技奖励，每年评审一次。
　　市星火奖分为市星火科技成果奖和市星火科技推广奖。


　　第三条　设立青岛市科学技术星火奖评审委员会（以下称市评审委员会），负责市星火奖的组织评审和授予工作。市评审委员会日常办事机构设在市科学技术委员会。


　　第四条　奖励范围：
　　（一）开发、推广、应用适用于农业（包括农、林、牧、渔，下同）的先进技术成果；
　　（二）开发、推广、应用适用于乡镇企业，为农村经济服务的中小企业的先进技术成果；
　　（三）开发、推广适用于农业的先进装备；
　　（四）区域综合性技术开发成果；
　　（五）农村科技管理和专业技术培训。


　　第五条　市星火奖奖励工作坚持以精神奖励为主，精神奖励与物质奖励相结合的原则。
　　获得市星火奖的发给荣誉证书和奖金。一等奖奖金１５０００元，二等奖奖金１００００元，三等奖奖金５０００元。
　　奖励经费由市财政列支。
　　在星火计划的组织管理、决策等方面作出特殊贡献的，可以授予特殊荣誉称号。


　　第六条　有下列情况之一的不予奖励：
　　（一）达不到环境保护标准的；
　　（二）破坏资源或生态平衡的；
　　（三）违反国家政策或有关法律、法规的。


　　第七条　授予市星火科技成果奖一等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）技术或产品质量达到国内先进水平和省内领先水平；
　　（二）有重点推广价值，已在国内若干地区推广应用，产品在国内市场占有较大比例；
　　（三）主要经济技术指标在国内同行业、同类型企业中属先进水平；
　　（四）取得了显著的经济效益和社会效益。
　　授予市星火科技成果奖二等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）技术或产品质量达到省内先进水平和市内领先水平；
　　（二）有较大推广价值，已推广应用，产品在国内市场占有一定比例；
　　（三）主要经济技术指标在省内同行业、同类型企业中属领先水平；
　　（四）取得了比较显著的经济效益和社会效益。
　　授予市星火科技成果奖三等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）技术或产品质量达到市内领先水平；
　　（二）有一定的示范作用，已推广应用，产品占有一定的市场；
　　（三）主要经济技术指标在全市同行业、同类型企业中属先进水平；
　　（四）取得了较好的经济效益和社会效益。


　　第八条　授予市星火科技推广奖一等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市农村地区，并取得显著经济或社会效益；
　　（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生重要影响。
　　授予市星火科技推广奖二等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市大部分农村地区，并取得明显经济或社会效益；
　　（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生很大影响。
　　授予市星火科技推广奖三等奖的项目应当符合下列标准：
　　（一）为振兴农村经济，有计划、有组织地把先进成熟的科技成果或适用技术推广到全市部分农村地区，并取得比较明显的经济或社会效益；
　　（二）在星火计划的规划、立项、组织、协调、实施以及星火技术培训等方面有创新和指导意义，在全市产生较大影响。


　　第九条　申报市星火奖，应当于每年１２月底前将有关材料报市评审委员会。其中，区（市）属单位由区（市）科学技术委员会初审后，报市评审委员会；市属单位由主管部门初审后，报市评审委员会；国家、省驻青单位直接报市评审委员会。


　　第十条　申报市星火奖的项目，必须经过有关部门验收或鉴定并已经应用或实施一年以上。
　　凡已经获得市级以上科技进步奖的项目，不再申报市星火奖。


　　第十一条　申报市星火奖应当如实详细地填写申报书，按规定缴纳评审费。


　　第十二条　申请奖励的单位或个人应当是项目中直接承担主要工作或解决关键性技术问题的。其中，单位不得超过５个，个人不得超过５人。
　　两个或两个以上单位共同完成的项目，应当按贡献大小排列，由第一完成单位牵头填写申报书。


　　第十三条　市评审委员会召开评审会议，应当有评审委员会成员的三分之二以上参加。获奖项目必须经参加评审的半数以上委员通过。
　　市评审委员会评审获奖项目采取无记名投票方式表决。


　　第十四条　市评审委员会应当将获奖的项目登报公布，自公布之日起３０日内没有提出异议的，即行授奖。


　　第十五条　对公布的获奖项目有异议的单位或个人，应当自公布之日起３０日内向市评审委员会提出，逾期不予受理。
　　市评审委员会应当自接到异议申请后１０日内将有关材料移送申报部门或单位；申报部门或单位应当自接到有关材料后１０日内提出答辩意见，报市评审委员会。
　　市评审委员会对有异议的申请奖励项目应当作出裁决。


　　第十六条　市评审委员会可以组织或委托有关部门或单位对已经获奖的项目进行调查，对剽窃或骗取他人成果并查证属实的，撤销奖励，追回奖金和证书，予以通报，并可建议有关部门对责任单位的有关责任人员给予行政处分。


　　第十七条　本办法具体执行中的问题，由市科学技术委员会负责解释。


　　第十八条　本办法自发布之日起施行。

共青团中央 全国“扫黄”“打非”工作小组 中央综治委


关于在全国开展有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书专项整治行动的通知


　　各省、自治区、直辖市团委，“扫黄” “打非”工作领导小组、综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组，新闻出版局，教育厅（教委），公安厅（局），文化厅（局），工商行政管理局：

　　全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议以来，文化市场的整顿工作取得了很大成绩。“网吧”、电子游戏厅、出版物市场中的淫秽出版物、赌博活动以及盗版制品等问题得到初步遏制。但是，仍有一些不良文化现象在滋生蔓延，特别是一些内容低级庸俗，充满暴力、淫秽的卡通画册和“口袋本”图书在许多地方流行泛滥，严重危害各类人群尤其是青少年的身心健康，诱发青少年违法犯罪，人民群众强烈要求予以清理和整治。为此，共青团中央、全国“扫黄”“打非”工作小组、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、新闻出版总署、教育部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局决定在全国开展有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书专项整治行动。现将具体事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于整顿和规范文化市场秩序的一系列重要指示，贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、中央政法委、新闻出版总署关于2002年“扫黄”“打非”行动方案》（中办发〔2002〕4号）和《中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2002年工作要点》，坚持专项行动与经常性监管相结合，集中力量，协同配合，标本兼治，注重实效，坚决扫除有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书，进一步净化校园及其周边环境，为青少年健康成长营造良好的社会文化氛围。

　　二、行动目标

　　通过开展专项整治行动，封堵有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书的流通渠道，并落实长期监管机制和整治措施，有效遏止有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书在社会上特别是大中小学校传播，营造有利于青少年健康成长的文化环境。

　　三、行动内容

　　（一）加大执法力度，清理整顿有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书泛滥的出版物市场

　　1.严厉打击非法印刷活动，从源头上杜绝有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书流入市场。要认真贯彻落实新闻出版总署、国家工商行政管理总局等四部委《关于整顿和规范印刷市场秩序的通知》（新出联〔2001〕16号），以《印刷业管理条例》等法规规章为依据，依法从重从快查处印刷、制作有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书的违法犯罪行为，彻底摧毁地下印刷网络。

　　2.取缔非法出版物批发市场，截断有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书的发行渠道。对有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书泛滥、经限期整治仍达不到要求的市场要坚决关闭，对集市贸易式书报刊批发市场，要逐步减少和取消。

　　3.进一步加强对书报刊售销、出租经营行为的监管，摧毁有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书的销售网络。要坚决取缔非法经营，采取有力措施，加强对城市街头和社区非法兜售淫秽出版物的游商的治理，并从零售环节入手，深入追查非法出版物的源头，重点清理中小学校周边和城乡结合部的非法书报刊经营场所，重点打击批发有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书的不法分子。对违规的经营业主，要坚决吊销其经营许可证和营业执照，对触犯刑律的要追究刑事责任。

　　4.抓紧大案要案查处工作。要加大执法力度，以查办大案要案为契机，追源头，查流向，打掉制作、传播、出售出租淫秽“口袋本”图书的犯罪团伙，严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯，推动专项整治行动向纵深发展。

　　（二）加强对青少年学生的教育和引导，禁止有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书在青少年学生中传播

　　1.坚决禁止不健康读物在校园传播蔓延。教育部门和学校要采取有力措施，制止有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书在学校传播，发现学生携带、传阅、购买淫秽色情读物的，要及时进行教育并予以收缴。

　　2.加强对青少年学生的教育和引导。通过开展多种形式的教育活动，增强青少年学生对不良文化的抵御能力，使广大青少年学生自觉抵制不健康“口袋本”图书的诱惑，做到不购买、不租借、不传阅，并积极举报社会上销售、出租不健康图书的不法行为。通过建立社区青少年法律学校、青少年法制教育基地、举办自护培训班和自护学校，充分发挥校外教育的优势，帮助青少年切实提高防范淫秽色情出版物侵害的意识和能力，自觉远离不健康“口袋本”图书。

　　3.加强对学生课外阅读的指导。要加强和改善中小学图书馆（室）建设和图书配备，有条件的学校可开设阅读欣赏课。充分利用学校现有资源和青少年宫、社区青少年服务中心等活动阵地，采用青少年喜闻乐见的故事会、朗诵会以及书评、演讲等方式，培养青少年学生健康的阅读兴趣。

　　4.加强青少年学生性健康的教育。要重视和加强性教育工作，根据学生年龄阶段特点，进行性生理、性心理、性道德、性医学等方面的教育。

　　5.在充分利用现有活动场所的基础上，各地要新建和扩建一批青少年学生活动场所，特别是科技、体育、文化等活动场所，大力改善青少年学生校外活动场所条件。

　　（三）加强舆论宣传，优化青少年成长的社会文化环境

　　1.开展出版物市场“法制宣传周”活动。要充分利用大众传媒、社区公告栏、普法手册、宣传卡等多种方式，大力宣传相关法律法规和政策，重点对《刑法》第三百六十三条、第一百五十二条和《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以及《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等法律法规和政策进行宣传，配合好出版物市场的清理整顿工作，达到教育群众，震慑制黄、贩黄的违法犯罪分子的目的。

　　2.加大新闻媒体的宣传力度，动员全社会共同参与专项整治行动。有关部门要在当地党委和政府的统一领导下，充分利用影视、广播、报刊、图书和互联网等宣传手段，广泛宣传有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书对青少年的危害，使人们深刻认识它的严重性及由此引发的社会问题，动员全社会共同参与专项整治行动，形成综合治理、齐抓共管的局面。

　　3.繁荣健康文化，充实青少年精神生活。在清理整治有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书的同时，必须坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，用先进文化充实青少年的精神生活。一方面，要组织力量创作出版优秀的卡通画册和健康“口袋本”图书，向青少年提供健康有益的文化作品，满足青少年的精神需求，占领青少年文化阵地。另一方面，要通过开展创建“青年文明社区”、“中国青少年雏鹰行动”、“大中学生素质拓展计划”等一系列生动活泼、健康有益的活动，用正确的思想启迪青少年，用科学的知识充实青少年，用生动的实践锻炼青少年，用先进的典型激励青少年，在青少年的日常行动中逐步养成正确的世界观、人生观和价值观，提高广大青少年的思想道德素质和科学文化素质，从而抵御各种腐朽文化的侵蚀。

　　四、行动步骤和时间

　　（一）宣传动员阶段（7月1日至7月15日）。一是各地各有关部门要结合本地情况制定行动规划，明确指导思想、工作目标、工作任务、工作要求和工作重点；二是要通过出版物市场“法制宣传周”活动，使执法人员和广大群众进一步掌握和了解出版物市场的相关法律法规，以便对违法违规活动实施准确、快速、严厉的打击；三是要通过开展远离淫秽“口袋本”图书宣传教育活动，使广大青少年学生认清淫秽“口袋本”图书的危害；四是要广泛动员社会力量积极参加整治行动。

　　（二）整治行动阶段（7月16日至8月15日）。清理整顿市场，收缴有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书，坚决打击印刷、批发、零售、出租和传播淫秽出版物的违法犯罪行为。

　　（三）检查评估阶段（8月中旬至10月底）。各省、市、自治区要组织检查组，对各地开展整治行动的情况进行检查和评估，总结经验和存在的问题，并将检查情况报中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室。中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室将对成效显著的地区予以表彰；对行动消极迟缓，问题突出的地区予以通报批评并限期采取有效措施加以整改。

　　五、职责分工

　　有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书专项整治行动由共青团中央、全国“扫黄”“打非”工作小组、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、新闻出版总署、教育部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局共同组织实施。各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室负责协调本地各有关单位积极参与、支持和配合有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书专项整治行动，对行动的开展进行指导。各级“扫黄”“打非”工作小组办公室要把这一行动纳入全年“扫黄”“打非”集中行动的整体部署，积极发挥组织协调作用。

　　各级新闻出版、公安、文化和工商等部门要加强对本地出版物市场的清理整治，收缴有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书，依法对各种违法违规行为进行处罚，构成犯罪的及时移送司法机关处理。

　　各地教育行政部门和各级学校负责对在校学生的教育和引导，配合执法部门对校园及周边的文化环境进行整治。各级共青团组织负责动员和组织青年志愿者，配合执法部门开展专项整治行动;开展各种主题教育活动，组织推荐一批健康有益的文学作品;加强舆论宣传，动员全社会为青少年健康成长提供良好的文化环境。

　　六、行动要求

　　（一）提高认识，加强领导。清理整治有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是服务青少年健康成长的迫切需要，是当前整顿和规范文化市场秩序的一项重要任务。各地要提高认识，加强领导，对这次专项整治行动做出周密部署，并对行动开展情况及时进行指导和检查。

　　（二）协同配合，注重实效。在专项整治行动期间，各地有关执法部门可成立联合执法组，也可建立联席会议制度，加强信息交流，分工协作，形成合力。要按照行动要求，结合实际，制定切实可行的实施方案，务求标本兼治，措施到位，抓紧抓实，取得成效。

　　（三）恪尽职守，严格执法。在专项整治行动中，各部门工作人员要恪尽职守，严格执法，坚决避免有案不查、执法不严或以罚代刑现象的发生。

　　（四）完善机制，持之以恒。各地在专项整治行动中，要加强日常监管，落实长期整治措施。要落实责任制，并完善责任追究制度、逐级检查制度、通报制度以及举报奖励制度。

　　（五）加强宣传，群治群防。各地要充分利用当地新闻媒体，调动各种宣传力量，对专项整治行动进行连续和追踪报道。要广泛发动群众，将每个城市居委会、街道办事处、派出所和共青团等基层组织都发动起来，形成人人关心、支持、参与专项整治行动的良好氛围。

　　共青团中央

　　全国“扫黄”“打非”工作小组

　　中央综治委预防青少年

　　违法犯罪工作领导小组

　　新闻出版总署

　　教育部公安部

　　文化部

　　国家工商行政管理总局

　　二○○二年六月十二日