辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第279号


　　《辽宁省民用运力国防动员实施办法》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



　　省长陈政高
　　2013年1月23日


辽宁省民用运力国防动员实施办法


　　第一条　为了保证及时有效地组织和实施民用运力国防动员，根据《民用运力国防动员条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省行政区域内民用运力国防动员及其相关活动。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）国防动员机构负责组织领导本行政区域的民用运力国防动员工作，国防交通主管机构负责具体实施本行政区域的民用运力国防动员工作。
　　国民经济动员机构、人民武装动员机构和交通、公安、财政、海洋渔业、民政以及铁路、航空等部门和单位在各自的职责范围内，负责有关的民用运力国防动员工作。
　　第四条　民用运力国防动员应当遵循统一领导、分级实施、统筹兼顾、合理调配的原则。
　　第五条　省、市国防交通主管机构应当会同有关部门，根据贯彻国防要求的国家民用运载工具及相关设备的目录和技术标准，制定实施规划，并为承担设计、建造任务的单位和个人提供政策和技术支持，保障有关国防要求的落实。
　　第六条　省、市、县交通、公安、海洋渔业以及邮政、电信等部门和单位，按照民用运力国防动员准备登记的要求，于每年1月31日前，向同级国防交通主管机构报送上一年度民用运力登记的有关资料。
　　有关部门无法提供相关资料的，国防交通主管机构可以向民用运力所有单位和个人进行补充登记，相关单位和个人应当予以配合。
　　市国防交通主管机构应当于每年2月份将年度本市民用运力基本情况，报送省国防交通主管机构。
　　铁路、民航国防交通主管机构应当于每年2月底前将上年度本行业在我省的运力情况，抄送省国防交通主管机构。
　　第七条　省、市国防交通主管机构应当建立民用运力国防动员数据库，对铁路、公路、水路、民航运力以及加油站、场站、维修厂（站）等情况进行分类，登记造册，并及时更新。
　　第八条　省国防交通主管机构会同省政府有关部门和同级军事机关拟订省民用运力国防动员预案，报省国防动员机构批准，并按照规定报送备案。
　　市、县民用运力国防动员预案由同级国防交通主管机构根据上级民用运力国防动员预案和本地区实际情况拟订，经同级国防动员机构批准后，报上一级国防交通主管机构备案。
　　第九条　民用运力国防动员预案应当明确下列内容：
　　（一）民用运力国防动员任务；
　　（二）国防交通主管机构等部门和单位的分工；
　　（三）民用运力国防动员的具体程序和要求；
　　（四）民用运力国防动员保障措施；
　　（五）其他相关内容。
　　第十条　被预征的民用运力，有下列情形之一的，民用运力的所有或者依法管理者应当在15日内向当地国防交通主管机构报告：
　　（一）民用运载工具更新、改造、出租、转让或者报废的；
　　（二）预征人员伤残或者死亡的；
　　（三）预征运载工具操作人员变更的；
　　（四）预征运载工具离开本行政区域30日以上的；
　　（五）预征人员通信联络方式变更的。
　　第十一条　国防交通主管机构应当根据本级民用运力国防动员预案的要求，对预征民用运力进行编组。编组应当尽量保持预征民用运力单位的组织建制完整。
　　第十二条　国防交通主管机构应当对编组民用运力定期组织查验。并向上一级国防交通主管机构报告。
　　查验应当重点检查预征民用运力的到点率、准点率、动员集结所需时间和民用运力调整变动等情况。
　　第十三条　国防交通主管机构应当制定本级预征民用运力训练的五年规划和年度计划，并会同人民武装动员机构，组织开展预征民用运力军事训练和专业技术训练。
　　第十四条　民用运力的所有或者依法管理单位应当建立民用运力国防动员应急机制，落实预征民用运载工具及其相关设备的操作、保障等相关人员，参加军事、专业技术训练，提高保障民用运力国防动员任务的能力。
　　第十五条　国防交通主管机构应当根据上级下达的民用运力国防动员任务和使用单位提出的申请，迅速启动、实施民用运力国防动员预案。
　　启动预案的，国防交通主管机构应当会同人民武装动员机构，向被征民用运力的单位和个人下达征用通知书，明确其被征民用运载工具及相关设备的类型、数量和操作、保障人员，以及民用运力集结的时间、地点和方式。
　　第十六条　被征民用运力的单位和个人接到征用通知书后，应当组织被征民用运载工具和相关人员准时到达集结地点，并保证被征民用运载工具的技术状态良好，相关人员的技能符合军事行动要求。
　　因不可预见的原因不能准时到达集结地点的，应当立即报告，并按照国防交通主管机构新的指令执行。
　　第十七条　被征民用运力集结地的人民武装动员机构应当会同国防交通主管机构以及有关部门组成精干的指挥机构（以下简称指挥机构），对集结后的民用运力进行登记，查验整备情况，保证按时交付使用单位。
　　第十八条　民用运力到达指定集结地点后，国防交通主管机构和民用运力使用单位应当进行点验，并办理相关交接手续。交接手续包括运力编组名册、运载工具类型、技术状况资料、被征人员的情况资料以及交接书。
　　被征民用运力集结期间的技术、油料、生活、卫生等后勤保障工作，由指挥机构负责。移交使用单位后，民用运力的安全防护、后勤保障和装备维修等，由使用单位负责，其执行任务所在地的政府应当予以协助。
　　民用运力使用单位应当保证人员安全，避免民用运载工具及相关设备、设施受到损毁。
　　第十九条　被征民用运载工具及相关设备需要加装改造的，由国民经济动员机构会同国防交通主管机构，组织使用单位，按照民用运力国防动员预案确定的加装改造方案实施。
　　承担加装改造任务的单位，应当按照国家安全技术标准和国防要求进行加装改造，并按期交付使用。
　　第二十条　民用运力使用单位在使用机场、车站、港口、码头和其他设施时，应当由其所有或者依法管理单位记载使用情况，并由使用单位签字确认。
　　第二十一条　经省政府批准，省国防交通主管机构会同省交通、公安部门，对执行任务的民用运载工具及相关设备发放专用通行标志。任务完成后，国防交通主管机构应当及时收回专用通行标志。
　　持有专用通行标志的民用运载工具及相关设备，在执行任务期间优先通行，并免缴通行费用。
　　专用通行标志由省国防交通主管机构统一印制。
　　第二十二条　民用运力国防动员任务完成后10日内，民用运力使用单位、被征用单位和个人、国防交通主管机构应当共同查验被征民用运载工具及相关设备的损失、损坏情况，以及操作、保障人员的伤亡情况，列明查验清单，并由使用单位、被征用单位和个人、国防交通主管机构三方代表签字，民用运力使用单位还应当出具民用运力使用、损毁情况证明。
　　第二十三条　民用运力的所有或者依法管理单位和个人，因履行国防动员义务造成下列直接财产损失的，由财政部门按照国家有关规定给予补偿：
　　（一）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的灭失、损坏和折旧；
　　（二）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的操作、保障人员的工资或者津贴；
　　（三）应当给予合理补偿的其他直接财产损失。
　　第二十四条　被征民用运力的单位和个人，凭使用单位出具的证明，向当地的国防交通主管机构申报补偿。国防交通主管机构应当自收到申报补偿之日起15日内提出审核意见，并报本级政府批准；国防交通主管机构应当自批准之日起5日内将补偿金发给被征用民用运力的单位和个人。
　　第二十五条　军事训练、演习征用民用运力的补偿费用，由民用运力使用单位按照国家有关规定给予补偿。
　　被征民用运力的单位和个人，因履行国防动员义务遭受人员伤亡的，其抚恤优待的办法和标准，由民政部门按照国家和省有关抚恤优待规定执行。
　　第二十六条　省、市、县人民政府应当将本级民用运力国防动员所需费用列入财政预算。
　　民用运力国防动员实施所需费用，按照国家在战时及平时特殊情况下有关国防动员经费保障办法执行。
　　第二十七条　民用运力国防动员经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
　　第二十八条　本办法自2013年3月1日起施行。



广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于进一步扶持对外贸易发展的若干办法
深圳市人民政府



各外贸出口企业
根据《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》精神，为了促进我市外向型经济和对外经济贸易的发展，特制定如下办法：
一、各外贸企业要认真贯彻落实国务院关于外汇、外贸体制改革的政策措施，尽快适应管理体制和经营机制的转变。
二、要进一步简化退税手续，落实国家统一的退税政策。从1994年起按分税制的规定，地方各类外贸企业计划内出口退税按1993年地方财政实际负担数计入基数，以后增长部分，全部由中央财政负担。税务机关和外贸主管部门及有关部门要进一步简化退税手续，同时加强对出
口退税的稽核和审批工作，坚决打击非法骗税行为。
三、要实行有利于扩大外贸出口的信贷政策。金融体制的改革，为扩大外贸出口提供了较宽松的金融条件。各银行要实行有利于外贸出口的信贷政策，对外贸出口企业所需要的贷款予以重点保证。特别是外汇体制改革后，对利用外资兴办的能源、交通、通讯以及第三产业项目的还贷用
汇，外贸进出口企业要主动与银行衔接，银行应予以支持。
四、减轻外贸企业负担，增强竞争能力。从1994年度起，取消对市外贸企业每出口1美元统筹0．05元人民币的规定。但1993年度的统筹清缴工作必须坚决完成。按外贸企业1993年度一般贸易出口额与上年对比的情况来检查，企业出口增长幅度高于全市平均增长幅度的
，其超过平均增长水平的那一部分，每出口1美元免于统筹0．05元人民币；企业增长幅度低于全市平均增长幅度的，其低于平均增长水平的部分，每次出口1美元须补交0．05元人民币，作为我市1993年的外贸调节基金收入。
五、继续管好用好外贸出口调节基金，支持企业开拓远洋市场。为了支持远洋贸易，开拓国际市场，1992年开始我市设立了外贸出口调节基金，实践证明，这种作法对于支持企业远洋贸易起了积极的作用。今后仍然维持不变。市政府从今年财政收入中一次性借出3000万元人民
币，作为外贸出口调节基金。由贸发局统筹安排借给出口企业周转使用。
六、继续对许可证、配额商品的分配实行公开招标，为企业创造平等的竞争环境。实行新的外贸体制后，国家将对许可证、配额商品的分配进行改革，对适合招标的许可证、配额商品实行公开招标。我市已从1993年起开始试行以上办法，效果比较好。我们要进一步深化这项改革，
凡是我市能够决定的，适合进行公开招标的许可证、配额商品，都要实行公开招标，使各类外贸企业都处于平等竞争的地位，为企业的发展创造宽松的条件。具体招标方案由市贸发局制定。
七、适当减轻外贸出口企业的税赋负担，支持外贸企业的发展，根据我市外贸企业债务负担较重，部分企业还要解决超亏挂帐历史包袱的情况，税务部门要在税制规定和政策许可范围内，给外贸企业以适当的优惠照顾，以增强企业后劲。
八、积极开展进料加工复出口业务，可采取进料加工、对口合同、各作各价等方式进行。对来料加工业务要按照我市经济发展规划要求继续认真办好。
九、进一步放宽外贸企业经营范围。除国家规定实行进出口配额许可证管理的商品以外，其他商品放开经营。
十、继续赋予符合条件的企业进出口经营权。要进一步完善进出口经营权的审批办法。对符合条件的企业，继续授予进出口经营权；同时通过每年一次的年审考核，对出口创汇达不到规定标准的企业，要取消其出口经营权，以形成竞争和激励机制，只有授于出口经营权的企业，并逐级
承担市政府下达的出口计划，才能享受挂户退税的权利。要积极推行出口代理制。对于没有出口经营权的企业，不给予挂户退税。



1994年3月3日