广东省汕头市人民政府


第 3 号

　　《汕头经济特区制止不正当价格行为和牟取暴利规定》已经市人民政府讨论通过，现予发布。

市　长 周日方
一九九六年十一月二十一日

汕头经济特区制止不正当价格行为和牟取暴利规定


　　第一条　为规范市场价格行为, 维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合汕头经济特区(以下简称特区)实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于实行市场调节的商品价格和服务收费(以下统称价格)。
　　凡实行国家定价、国家指导价的，按照国家、省、市有关规定执行。
　　第三条　本规定所称的不正当价格行为，是指生产经营者违背市场交易准则，进行价格欺诈或者非法强制、垄断价格的行为。
　　本规定所称的暴利，是指生产经营者在交易中采用法律、法规、规章禁止的手段获取的超常利润。
　　第四条　凡在特区范围内从事商品生产经营和提供有偿服务的公民、法人和其他组织( 以下简称生产经营者)，必须遵守本规定。
　　第五条　市人民政府价格管理部门( 以下简称市物价部门) 是特区范围内制止不正当价格行为和牟取暴利的主管机关。
各区人民政府价格管理部门( 以下简称区物价部门)按各自职责权限， 负责本行政区域内制止不正当价格行为和牟取暴利的具体管理工作。
　　不正当价格行为和牟取暴利行为案件由各级价格监督检查机构负责检查与处理。
　　各级工商、财政、税务、审计、公安、技术监督等部门，应当在各自职责范围内，配合价格监督检查机构查处不正当价格行为和牟取暴利行为。
　　第六条　生产经营者的价格行为应当遵循公开、公正、公平的竞争原则和诚实信用的商业道德，禁止不正当价格行为和牟取暴利行为。
　　第七条　有下列行为之一者，属不正当价格行为：
　　(一)不按规定明码标价、超过标示价格销售商品或收取费用的；
　　(二)以虚假价格信息或采取虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格表示，进行价格欺诈的；
　　(三)采取以次充好，短尺少秤，多计数量，虚计成本费用，混充等级、规格和产地，偷工减料、掺杂使假等手段变相涨价的；
　　(四)利用独占地位，囤积居奇，操纵或哄抬市场价格的；
　　(五)以排挤竞争对手为目的，两家或两家以上生产经营者之间或招、投标者相互串通或订立非法价格协议，联合抬高或压低价格的；
　　(六)利用垄断地位和权力，强制配售商品、强制服务、强制性收费的(法律、 行政法规另有规定的除外)；
　　(七)提供服务不真实，给付之间显失公平；
　　(八)对不同消费者实施价格歧视；
(九)其他不正当的价格行为。
　　第八条　生产经营者采用法律、法规、规章禁止的手段，有下列行为之一者，属暴利行为：
　　(一)商品或服务价格水平超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或服务的市场平均价格的合理幅度；
　　(二)商品或服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或服务的平均差价率的合理幅度；
　　(三)商品或服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或服务的平均利润率的合理幅度。
　　第九条　本规定第八条所称同一地区是指同在特区范围内；同一期间是指各类商品在相同的季节内或另有规定的时间内；同一档次是指经营场地在同一区域、设施、服务质量以及按有关规定评定的等级基本相同或相近的单位；同种商品或服务项目是指性能、规格、质量、等级、工艺、牌号等相同或相近的商品或服务项目种类。
　　第十条　制止牟取暴利的商品或服务的品种和项目，其市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由市物价部门分批认定，并予以公布。
　　第十一条　商品或服务的市场平均价格，平均差价率、平均利润率以其社会平均成本为计算基础，根据不同行业、不同商品和服务项目的特点，由市物价部门采取下列办法测定：
　　(一)自行测定；
　　(二)会同有关业务主管部门测定；
　　(三)委托区物价部门测定；
　　(四)委托价格成本调查机构、价格事务机构或价格监督检查机构测定；
　　(五)委托行业组织(协会)测定。
　　有关业务主管部门、行业协调组织和生产经营者应当配合物价部门的测定工作。
　　第十二条　生产经营者提供商品或服务，应向消费者开具发票或服务单据。否则，视同不正当价格行为论处。
　　第十三条　对不正当价格行为和牟取暴利行为，任何单位和个人有权向价格监督检查机构投诉或举报。
　　价格监督检查机构受理投诉或收到举报后，应当及时调查核实情况，依照有关规定予以处理，并根据情况对举报者给予奖励。
　　第十四条　凡违反本规定的，由价格监督检查机构根据违法事实，依照《中华人民共和国价格管理条例》、国家《制止牟取暴利的暂行规定》、《关于价格违法行为的处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》及其实施细则、《广东省制止牟取暴利的规定》等价格管理法规、规章的规定给予处罚。
　　第十五条　当事人对行政处罚决定不服的，按《中华人民共和国价格管理条例》有关规定处理。
　　第十六条　价格监督检查机构检查处理不正当价格行为和牟取暴利行为时，有权行使下列职权：
　　(一)按照规定程序调查询问被检查的经营者和其他有关人员，并要求提供有关的证明材料或其他材料。
　　(二)查验、复制有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等相关资料。
　　(三)收集证据时可以采取抽样取证的方法；必要时可依法对有关帐册凭证、资料、物品等证据先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
　　(四)依照《中华人民共和国价格管理条例》，对拒缴非法所得或者罚款的，价格监督检查机构可按照有关规定通知其开户银行(信用社)予以强行划拨，或者申请人民法院强制执行。对没有帐户或帐户没有资金的，可将其相当价值的商品变卖抵缴。
　　生产经营者拒绝、拖延或无法提供进货凭证等有关资料的，由物价部门按特区市场平均价格进行确定。
　　第十七条　拒绝、阻挠、妨碍价格监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条　价格监督检查人员进行监督检查活动时必须依法办事。对滥用职权、贪污受贿、玩忽职守、循私舞弊，或者支持、包庇纵容不正当价格行为、牟取暴利行为的，依照国家有关规定给予处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　市物价部门可根据本规定制定实施细则。
　　第二十条　各县(市)制止不正当价格行为和牟取暴利工作，由当地人民政府根据国家、省的有关规定，参照本规定执行。
　　第二十一条　本规定自颁布之日起施行。

黑龙江省人大常委会


黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法
黑龙江省人大常委会



（1983年2月26日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 黑龙江省人民政府1983年4月16日黑政发【1983】59号文件发布）

目 录

第一章 总 则
第二章 动迁居民房屋的安置
第三章 动迁单位房屋的安置
第四章 动迁中其他问题的处理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证城市建设和改造的顺利进行，妥善处理建设用地中的动迁安置问题，根据国家有关法律、法令的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 在动迁安置中既要考虑国家需要，又要考虑群众利益，体现国家、集体、个人三者利益兼顾的原则。
第三条 凡城市建设用地中的动迁、安置、补助、补偿等事宜，除征用农田和动迁军事设施外，均依照本办法办理。一切机关、团体、部队、学校、企业、事业、农业生产等单位和所有居民、外国侨民，都要严格遵守本办法。
第四条 城市建设用地动迁安置工作，由市人民政府确定的主管动迁部门负责。

第二章 动迁居民房屋的安置
第五条 在建设用地范围内，有合法的承租或自建手续、有正式户口、有粮食关系、有常住人口的住户，为被动迁户。被动迁户的家庭人口，以与户口、粮食关系相符合的常住人口为准。但未就地安家和未被招工的下乡知识青年，未婚的现役军人，在校学生，托儿所、幼儿园的儿童以
及夫妇一方在外地者，均按常住人口对待。
第六条 对被动迁户的安置原则
由建设用地单位按照原住房的面积，就地或移地进行安置。承租公、私房的，以一个房产承租证为一户，以承租面积为准。自建自住的房屋以产权证标明自住的面积为准。原住房面积过小，可按每人平均居住面积不超过五平方米进行安排。持有独生子女证的住户，独生子女本人按不超
过十平方米进行安排。对两代以上同居一室的（包括年满十四周岁以上的异性子女），给予分室安置。
新房按单元立体分配，根据具体条件确定楼层。
第七条 凡居住在违章建筑内的住户，不算被动迁户。但确属居住二年以上，有正式户口，有粮食关系，又确无其他住处的，可由建设用地单位在不考虑人口构成的情况下，适当安置。
本办法实施后的违章建筑，一律无偿拆除，不予安置。
凡借住、强占房屋和虚挂户口的住户，一律不算被动迁户，不予安置。
第八条 被动迁户和临时安置和补助标准，按下列原则办理：
临时住处，原则上自行解决。
自行解决住处的，自搬迁之日起，至通知新房进户时止，按常住人口每人每月的补助标准：头十二个月六元，第十三个月开始八元，第二十五个月开始十二元。确有实际困难自行解决不了的，由被动迁户职工所在单位积极帮助安置。由职工所在单位安置住处的，补助费发给单位，由单
位从中发给动迁户搬迁费一百元。凡由建设用地单位安置住处的，不给补助费，只发给搬迁费一百元。
第九条 房屋拆除和补偿按下列规定办理：
1．拆除私有房屋，经房地产管理部门按规定评价，由建设用地单位予以补偿并拆除收回旧料。房屋所有者需要原房旧料，可自行拆除，建设用地单位只给拆房工费，不给房屋补偿费。拆除出租的私有房屋，其拆除补偿费给产权所有者。
2．拆除由政府责成有关部门代管的私有房屋，无合法继承人或产权不明的房屋，由房地产管理部门评价，建设用地单位征购，房款交房地产管理部门代存。
3．凡拆除自行附设的门斗、棚厦、围墙、板障、仓库、禽舍、畜圈等附属设施，由被动迁户自行处理，不予补偿。
被动迁户在庭院内栽植的树木，按园林部门有关规定补偿。
4．拆迁房屋补偿标准，按省人民政府城市建设主管部门的制订的《黑龙江省城市建设拆迁房屋补偿标准》执行。
第十条 被动迁的农业户自住房屋（包括半工半农户），要本着充分利用旧料，按照原拆原建的原则，由建设用地单位补助工费和材料，由农业户自行迁建或由建设用地单位负责迁建。门斗、仓房、院墙、畜圈、禽舍等附属设施和占地范围内当年的青苗，由建设用地单位给予合理的补
偿。
对自行迁建或由建设用地单位负责迁建的农业户住房，由建设用地单位发给每户一次性的搬家补助费二百元。
迁建农业户房屋所需地基，由农业生产单位负责在现有宅基地或非耕地中解决。确需占用耕地，要本着节约用地的原则，由建设用地单位按征用土地有关规定办理。
迁建确有实际困难，必须由建设用地单位安置的，按本办法第九条处理。

第三章 动迁单位房屋的安置
第十一条 被动迁的单位（包括个体工商户营业用房，下同）原则上按原建筑面积就地安置。必须迁建的，由建设用地单位负责迁建或拨给相应的投资和材料，由被动迁单位自行迁建。
第十二条 被动迁单位自行解决临时用房的，建设用地单位按拆除的建筑面积，每平方米发给一次性补助二十元。由建设用地单位解决的，不给补助。
第十三条 拆除房地产管理部门直管公产房屋，新建房屋产权仍归房地产管理部门的，不给补偿；新建房屋产权归其他单位或个人的，经房地产管理部门评价，由建设用地单位给予补偿；对属于危房改造，并负责安排原住户的，不予补偿。拆除三级以上房屋，需经当地人民政府批准，
建设用地单位要按规定给房地产管理部门换建费。
拆除单位的房屋，经房地产管理部门评价，由建设用地单位予以补偿，按拆除面积给房。产权不变的，不予补偿。
第十四条 全民、集体所有制单位和个体工商户，在搬迁期间造成的停产、停业的经济损失，视其具体情况，予以合理补助。
第十五条 拆除临时用地范围内的建筑物，由被动迁单位自行处理。临时用地未超过批准限期的，建设用地单位合理补助拆除损失费；超过临时用地限期的，不给补助。
违章建筑和过期临时建筑，一律限期无偿拆除，逾期不拆的，由建设用地单位拆除，以料抵工。
第四章 动迁中其他问题的处理
第十六条 凡经市人民政府批准进行建设或改造的地区、地段，从发出通知之日起，非经批准的建设用地单位和个人不准新建、扩建、改建和翻建地上地下的建筑物或构筑物；任何单位或个人不准变更房屋承租关系或改变房屋用途；不再办理房屋调换和交易手续；停止落户和分户。
第十七条 动迁工作中，对名胜古迹、革命纪念建筑物、园林绿地和有特色的建筑物，必须严加保护。在拆迁中发现的文物，由建设用地单位报请主管部门按规定处理。
第十八条 因动迁而砍伐树木，损坏草坪，占、挖道路，移动各种管线（沟）、杆柱等市政设施、人防工程时，必须经主管部门批准，并由建设用地单位按有关规定给予修复或补偿。动迁公用厕所，建设用地单位应事先向环卫部门提出申请，经同意并指定重建地点后，按照“先建后拆
”的原则，就地或移地复建后再行拆除。
第十九条 被动迁单位和住户，由动迁部门发给房屋拆迁证明，新房建成后，由动迁主管部门或建设用地单位换发正式迁入证，方准迁入新房。建设用地单位安排的新房，不准倒卖、私自串换和涂改新房分配证。
第二十条 动迁工作中涉及新旧建筑物发生挡光问题的处理原则：凡因新建筑物与原有建筑物纵侧面间距小于新建筑物高度一倍；纵侧面与山墙间距小于十米；新旧建筑物山墙间距小于六米，遮挡了原建筑物居室主采光（以批准的原设计为准）或唯一采光窗户的，均视为挡光。超出上
述规定的，均不作挡光处理。
对符合挡光条件的，由建设用地单位给予适当的一次性补助，对遮捎非居室主采光窗户的，不予补助。

第五章 奖励与惩罚
第二十一条 对积极支援城市建设，在被动迁时，自愿少于原居住面积的单位和住户，由建设用地单位按减少面积投资额的百分之二十给予奖励。对积极主动在限期内搬迁的被动迁户，视其搬迁的快慢程度，给予不同的奖励。奖励费用由建设用地单位负责。
第二十二条 被动迁单位和住户，已由建设用地单位按本办法进行合理安置，又经其上级机关和所在单位动员，仍借故拖延、拒不搬迁或阻挠破坏工程建设者，按下列各款处理：
1．对借故拖延、逾期不搬者，视其具体情况，由建设用地单位扣发临迁补助费。
2．对违反本办法，无理取闹，拒不搬迁，影响施工的单位和个人，由主管动迁部门限期迁出。期满不搬迁者，强行拆迁，以料抵工。凡被强迁的单位和住户，按原住房面积安置，个人损失，自行负责。
3．在动迁安置工作中，有煽动群众闹事，破坏国家建设，辱骂、殴打动迁工作人员者，按治安管理条例处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 建设用地单位要认真执行动迁协议，对不执行协议，欺骗被动迁单位和住户的，动迁主管部门要追究建设用地单位的经济责任和有关领导及直接责任者的行政责任。
第二十四条 对违反第四章第十九条规定，无正式迁入证擅自迁入新房的，由主管动迁部门强行迁出。私自串换住房或涂改新房分配证，经批评教育拒不改正的，收回被安置的住房。对倒卖者，收回住房，没收其全部非法所得，并给予惩处。
第二十五条 动迁工作人员要廉洁奉公，遵纪守法，接受群众监督。对认真执行本办法，成绩显著者，要给予表扬和奖励；对接受贿赂、敲诈勒索或利用职权营私舞弊，按照情节轻重，予以批评教育，行政处分，直至依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本办法如与国家有关规定有抵触时，按国家规定执行。
各市可结合当地实际情况，依照本办法制订实施细则。各县可参照本办法的原则，制订相应的行政措施。
第二十七条 本办法的具体应用问题，由黑龙江省人民政府城市建设主管部门进行解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1983年4月16日