上海市人民政府


上海市人民政府令
第38号

　　《上海市人民政府关于加强内河水域安全管理的通告》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。

市长 韩正
二○一○年四月十五日

上海市人民政府关于加强内河水域安全管理的通告
(2010年4月15日上海市人民政府令第38号公布)

　　为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》，市政府决定，在2010年上海世博会举办期间，对本市内河水域采取以下安全管理措施：

　　一、本通告所称的内河水域，是指黄浦江及其相连的支流港汊和出入市境水路卡口。

　　内河水域内设置管控区水域和核心管制区水域。黄浦江闸港至川杨河口下游100米处之间的水域和黄浦江南浦大桥至吴淞口之间的水域为管控区水域；黄浦江川杨河口下游100米处至南浦大桥之间的水域为核心管制区水域。

　　二、公安机关、海事管理机构可以根据世博安保工作需要，对进入内河水域的船舶及其承载人员和物品依法实施安全检查。

　　海事管理机构可以根据世博安保工作需要，依法采取禁航、限航等临时性水上交通管制措施。采取水上交通管制措施的，海事管理机构应当提前24小时向社会公布。

　　三、本市实行船舶航行报告线制度。

　　需要进入管控区水域、核心管制区水域的船舶经过长江上海段浏河口、圆圆沙以及黄浦江101灯浮、107灯浮、轮渡泰公线、轮渡临浦线、关港、奉浦大桥等报告线时，应当向海事管理机构报告船名、船舶种类、船舶尺度、载货性质以及进入管控区水域、核心管制区水域的时间和目的等情况，并服从海事管理机构的指挥。

　　四、禁止下列船舶进入本市内河水域：

　　（一）未按照规定在始发港进行船舶信息报告、未办理船舶签证或者未通过专项安全检查的船舶；

　　（二）未安装全球定位系统（GPS）载运危险货物的船舶；

　　（三）未安装甚高频电台（VHF）的货运船舶。

　　五、禁止下列船舶进入管控区水域、核心管制区水域：

　　（一）渔船（进入黄浦江蕴藻浜至吴淞口之间的水域除外）；

　　（二）载运X类物质、高黏度或者凝固型Y类物质、毒害品、易燃液体，未达到国家规定的Ⅱ型船舶要求的散装化学品船；

　　（三）载运危险货物过境的油船、散装化学品船、液化气船；

　　（四）油船、沥青船、散装化学品船、液化气船中，船龄超过12年的海船和船龄超过16年的河船。

　　六、进入管控区水域、核心管制区水域的船舶禁止从事下列活动：

　　（一）挂帆航行；

　　（二）航行时船速低于4节或者高于8节；

　　（三）排放含油污水、生活污水等船舶污染物。

　　七、在管控区水域、核心管制区水域内航行和停泊的游览船、世博客渡船、世博交通船、趸船应当对生活污水排放设备实施铅封，并设置与船舶垃圾、生活污水产生量相适应的处理装置或者储存容器。

　　在管控区水域、核心管制区水域内航行的1600总吨以下的小型船舶除符合相关国家标准外，还应当符合市交通港口行政管理部门和海事管理机构制定的技术标准。

　　八、在管控区水域内经营游览船的，经营人应当按照市交通港口行政管理部门核定的航行区域和航班计划经营游览业务。

　　在管控区水域内航行且船龄超过15年的游览船，其所有人或者经营人应当向法定的船舶检验机构申请特别检验，检验合格后方可从事相关经营活动，并向海事管理机构备案。

　　九、禁止下列船舶进入核心管制区水域：

　　（一）游艇；

　　（二）游览船（世博游览船除外）；

　　（三）未安装船舶自动识别系统（AIS）的船舶；

　　（四）载运爆炸性、放射性危险货物的船舶。

　　十、进入核心管制区水域的船舶不得进行压载水排放、船舶污染物接收、散装液体污染危害性货物过驳、舷外拷铲及油漆等具有污染风险的作业。

　　十一、需要载运爆炸性、放射性以外其他危险货物进入核心管制区水域的船舶，应当向上海海事局和上海市公安局水上公安局办理护航、押运手续，在海事巡逻艇监护下通航，通航时间为每日晨光始（且不早于4时）至8时。

　　十二、需要载运散装液体危险货物进入核心管制区水域的船舶，其托运人或者收货人应当向海事管理机构报备其在本通告施行期间的运输总量，由海事管理机构实施总量控制。

　　十三、世博游览船、世博客渡船、世博交通船等世博专用船舶应当经海事管理机构和公安机关检查合格后，方可从事营运活动。营运中应当严格按照市交通港口行政管理部门核定的航行区域航行，并在指定码头停泊。

　　除世博专用船舶以及水上执法船舶、工作船舶外，其他船舶不得在核心管制区水域内停泊。

　　十四、对违反本通告规定的行为，法律、法规、规章有处理规定的，按照相关规定处理；法律、法规、规章没有规定的，海事管理机构可以责令船舶离港或者停航、改航、停止作业，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）违反规定进入管控区水域、核心管制区水域或者在核心管制区水域内停泊的，可处1万元以上3万元以下罚款；

　　（二）未按照规定办理护航、押运手续或者报备危险货物运输总量的，可处1万元以上2万元以下罚款。

　　十五、应邀参加上海世博会重大庆典活动的船舶，经海事管理机构批准，可以不受本通告第六条第（一）、（二）项，第九条第（一）、（二）项和第十三条第二款规定的限制。

　　十六、本通告自2010年4月15日至2010年11月15日施行。

上海市人民政府
二○一○年四月十五日

陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市政府信息公开规定的通知
铜政发〔2008〕37号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市政府信息公开规定》已经市政府第39次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十日

铜川市政府信息公开规定

　　第一条　为了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据法律、法规的有关规定，根据我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称政府信息，是指行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
　　第三条　本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开人（以下简称公开人），应当依法履行公开政府信息的职责。
　　市人民政府办公室负责组织指导本规定的实施。
　　各区县人民政府办公室在本行政区域内负责组织指导本规定的实施。
　　第四条　市、区县人民政府应当建立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办公室和政府法制工作机构、监察机关以及其他有关政府部门组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
　　第五条　公开人应当指定相关机构处理本机关的政府信息公开事务，负责本机关政府信息公开的日常工作，并建立政府信息公开工作程序和制度。
　　第六条　政府信息公开应当遵循公正、公平、合法、真实、及时和便民的原则。
　　第七条　公开人制作的政府信息，由制作该政府信息的公开人负责公开；公开人从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的公开人负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
公开人在公开政府信息前，应当对拟公开的政府信息进行真实性审查，不得发布未经核实的政府信息。
　　第八条　公开人应当按照各自职责，主动向社会公开下列政府信息：
　　（一）规范性文件以及公开人制定的与经济、社会管理和公共服务等活动相关的文件；
　　（二）经济社会发展规划、计划及其执行情况；
　　（三）市域城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划以及土地利用总体规划等规划；
　　（四）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者其他突发事件的预报、发生及其处理情况；
　　（五）教育、社会保障、劳动就业、扶贫、优抚安置等方面的条件、标准以及实施情况；
　　（六）土地征收和征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　　（七）行政执法事项的主体、依据和程序；
　　（八）行政许可事项的实施机关、依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
　　（九）重大基础建设项目的公开招标中标情况以及工程进度情况；
　　（十）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
　　（十一）政府财政预算、决算和实际支出的审计情况；
　　（十二）各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；
　　（十三）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的招考、录用情况；
　　（十四）依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。
　　根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，应当严格按照规定权限和程序执行。
　　主动公开的政府信息，公开人应当在信息产生后20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
　　第九条　公开人不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
　　经权利人同意公开或者公开人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可予以公开。
　　第十条　主动公开的政府信息应当通过以下一种或者多种形式及时予以公开：
　　（一）政府网站；
　　（二）各级国家综合档案馆；
　　（三）报刊、电视、广播等新闻媒体；
　　（四）公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施；
　　（五）政府信息公开服务热线；
　　（六）政府新闻发布会；
　　（七）其他便于公众及时、准确获得信息的形式。
　　第十一条　公民、法人和其他组织可以向公开人申请公开本规定第八条以外的其他政府信息，公开人应当按照申请公开。法律、法规、规章以及本规定禁止公开的内容除外。
　　第十二条　公民、法人和其他组织要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）进行申请；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出申请，由受理该申请的公开人代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容：
　　（一）公民、法人和其他组织的姓名或者名称、联系方式；
　　（二）所需的政府信息的内容描述和形式要求。
　　公民、法人或者其他组织向公开人申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　第十三条　公开人收到申请后，根据下列情况给予书面答复：
　　（一）属于本规定第八条规定或者依申请应当公开的，应当向申请人提供该政府信息；
　　（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由和依据；
　　（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人，对能够确定该信息掌握机关的，应当主动告知申请人；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　　（五）申请要求不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
　　第十四条　公开人收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
　　公开人不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　第十五条　公开人依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人阅读或者抄录。
　　第十六条　公开人依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。
　　公开人收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准依照国家规定执行。
　　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　第十七条　公开人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
　　第十八条　公开人应当编制本机关属于主动公开范围的政府信息目录。
　　政府信息目录应当及时调整和更新。
　　政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。
　　第十九条　市、区县人民政府要建立和完善政府新闻发布制度，由新闻发言人代表本级政府发布政府信息。
　　市人民政府有关部门和区县人民政府根据实际需要，建立本部门和本地区新闻发布制度。
　　未建立新闻发布制度的部门和区县，如遇突发公共事件，可按《铜川市突发公共事件总体应急预案》的有关规定，召开新闻发布会，公开事件的相关情况。
　　第二十条　公开人应当将负责政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开，方便公民、法人和其他组织咨询和查询。
　　第二十一条　公开人违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
　　（一）发布未经核实的政府信息的；
　　 （二）不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的；
　　（三）不提供或者不及时更新本机关政府信息目录的；
　　（四）对属于公开范围的政府信息，向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的；
　　（五）违反规定收费的；
　　（六）其他违反本规定的行为。
　　第二十二条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
第二十三条 本规定自2008年11月1日起施行。