重庆市人民政府关于在公共场所禁止吸烟的通告
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于在公共场所禁止吸烟的通告
（重府令第７４号 一九九五年八月四日）
为控制吸烟的危害，保障公民健康，保护环境，根据国务院《公共场所卫生管理条例》的规定和全国爱卫会等十一部、委、局《关于在公共场所和公共交通工具上深入开展不吸烟活动的通知》精神，特通告如下：
一、市卫生局主管全市公共场所禁止吸烟工作，区市县卫生局负责本行政区域内公共场所禁止吸烟的监督、管理工作。
民航、铁路、交通、公用、公安、文化、教育、体育等部门负责对管辖范围的禁止吸烟工作实施监督和管理。
卫生、教育、文化、环境保护等部门以及新闻单位应当积极进行吸烟有害健康的社会宣传。
机关、团体、学校和企事业单位应当积极开展吸烟有害健康的宣传，做好本单位公共场所的禁止吸烟工作。
二、本市行政区域内的下列场所禁止吸烟：
（一）影剧院、音乐厅、录相放映厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞）厅、音乐茶座（室）、卡拉OK厅（室）等公共娱乐场所；
（二）室内体育场（馆）的观众厅和比赛厅；
（三）图书馆、博物馆、美术馆、展览馆的阅览、展示厅（室）；
（四）商店（场）、书店、邮电和金融、证券机构100平方米以上的对外营业场所；
（五）公共交通工具内及等候室（厅）；
（六）医疗机构的候诊场的、治疗室、病房；
（七）学校的教育、实验室等室内教育活动场所，托幼机构的幼儿活动场所，青少年活动场所；
（八）市卫生局确定的其他禁止吸烟的场所。
三、禁止吸烟场所所在单位应履行下列职责：
（一）制定本单位禁止吸烟的制度；
（二）做好禁止吸烟的宣传教育工作；
（三）设置禁止吸烟标志；
（四）在禁止吸烟场所内不得设置烟灰缸等器具，不得设置附有烟草广告的标志和物品；
（五）制止在禁止吸烟场内的吸烟行为，劝其停止吸烟。对不听劝告者，可责令其离开该场所，也可按本单位禁止吸烟制度予以处理。
四、被动吸烟者有下列权利：
（一）在禁止吸烟场所内，有权要求该场所内的吸烟者停止吸烟；
（二）有权要求禁止吸烟场所的所有单位履行本通告第三条的职责；
（三）有权向市或区市县卫生局举报违反本通告规定的行为。
五、对违反本通告不履行禁止吸烟职责的单位，由市或区市县卫生局按下列规定予以处罚：
（一）对违反本通行第三条第（一）项或第（二）项的处以警告，并限期改正；
（二）对违反本通告第三条第（三）项或第（四）项的，责令限期改正，逾期不改的，处以100－500元罚款；
（三）对违反本通告第三条第（五）项规定，不劝告吸烟者、不制止吸烟行为、造成被动吸烟者不满的，处以500－1000元罚款。
六、对违反本通告第二条规定在禁止吸烟场所吸烟，又不听劝告者，由禁烟场所所在单位提请卫生行政部门或其委托的行政机关（组织），处以50－100元的罚款。易燃易爆禁烟场所、乘坐公共交通工具对禁烟另有规定的，从其规定。但不得重复处罚。
七、对拒绝、阻执法或管理人员依法执行公务，扰乱公共场所秩序的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、当事人对行政处罚不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，人作出处罚决定的部门可申请法院强制执行。
九、机关、团体、企事业单位以及基层组织，可根据本通告自行确定内部禁止吸烟场所，建立规章制度，做好教育和监督管理工作。
十、本通告的具体应用问题由重庆市卫生局负责解释。
十一、本通告自发布之日起施行。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市水路货运安全管理实施细则的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市水路货运安全管理实施细则的通知
舟政办函(2010)35号
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
《舟山市水路货运安全管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年五月十八日
舟山市水路货运安全管理实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步加强我市水路货物运输安全管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《浙江省水路运输管理条例》等法律法规，结合我市水路货物运输实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于注册登记在舟山的从事水路货物运输活动的单位和个人。
第三条 水路货物运输的安全监管，按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。
第四条 水路货物运输经营者承担安全生产主体责任，其法定代表人（主要负责人）是安全生产的第一责任人；船舶委托管理经营企业和船舶所有人各自承担相应的安全生产责任。厂矿自备船舶的安全生产工作由船舶所有人或租赁运行人负责。
第五条 各级人民政府及其派出机构依法对水路货物运输经营者落实安全生产主体责任实施监管。
海事、港航、公安边防等有关部门机构应依照各自的法定职责做好水路货物运输安全监督管理的相关工作。
第二章 安全生产条件
第六条 从事水路货物运输经营活动的经营者，应当依法取得有效的《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》等证书。从事水路货物运输活动的船舶应持有有效的《船舶所有权证书》、《船舶检验证书》、《船舶国籍证书》和《船舶最低配员证书》等法定证书。
第七条 水路货物运输经营者应层层落实安全生产管理责任：
（一）水路货物运输经营者应与所属注册地乡镇政府（街道办事处）建立安全生产责任制；
（二）水路货物运输经营者与所属船舶的船长建立安全生产责任制。
（三）船长应督促船员落实各自岗位安全职责。
第八条 水路货物运输经营者应建立健全本单位的安全生产管理机构并配齐具有相应任职资格的安全管理人员：
（一）应设立海务、机务等安全管理机构，负责日常安全管理工作；
（二）安全管理组织机构的专职人员任职资格和配备要求按照《国内水路运输经营资质管理规定》执行；
（三）船舶委托管理经营企业应按规定设置相应的安全生产管理机构并配齐专职安全管理人员。
第九条 按照有关规定，并结合本企业的实际，水路货物运输经营者需制订和完善安全生产管理规章制度、操作规程和应急预案，主要包括：
（一）安全生产工作例会制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）安全生产教育和培训制度；
（四）安全生产经费投入和使用制度；
（五）事故隐患排查治理制度；
（六）事故责任追究和安全奖罚制度；
（七）事故报告、应急救援和调查处理制度；
（八）恶劣天气船舶动态报告制度；
（九）特种作业人员管理制度；
（十）船员的岗位职责和船舶的关键性操作规程；
（十一）季节性安全生产应急预案；
（十二）遇紧急情况下的船舶及船岸应急救援预案。
第十条 水路货物运输经营者对所属船舶应按规定配齐适任船员；其他在船服务人员应取得“四小证”证书（包括海员基本安全知识和技能、救生艇筏和救助艇操作及管理、高级消防和精通急救、海上求生）。
第十一条 水路货物运输经营者应按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》的要求建立安全管理体系，并保持体系的持续良好运行。
第十二条 水路货物运输经营者应建立健全安全生产奖惩制度，设立安全生产投入和安全生产教育培训的专项资金，安全生产资金年投入应不少于当年总产值的2%?5%。
第三章 安全生产与监督管理
第十三条 水路货物运输经营者应当遵守有关法律法规，同时应当符合下列安全生产要求：
（一）法定代表人(主要负责人)、分管安全生产负责人和安全管理人员应具备与水路货物运输经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监管部门考核合格后方可上岗。
（二）凡新设立水路货物运输经营企业，半年内不得开展船舶委托经营管理；水路货物运输经营企业当年发生较大及以上责任事故后，三年内不得接受新进船舶委托经营管理。
（三）水路货物运输经营者应充分保障船员合法权益，依法及时为船员投保，每名船员投保额应不少于50万元。
第十四条 水路货物运输经营者在经营活动中应始终保持相适应的经营资质条件。在接受监管部门日常检查时，水路货物运输经营者应如实提供有关资料。
第十五条 水路货物运输经营者应按照法律法规的规定，结合水路运输行业实际情况，建立相应的内部安全管理台帐、档案。
安全管理台帐、档案主要包括:
（一）安全会议台帐；
（二）安全检查台帐；
（三）安全教育与培训台帐；
（四）安全经费使用台帐；
（五）事故隐患排查治理台帐；
（六）事故责任追究和安全奖罚台帐；
（七）事故报告、应急救援和调查处理台帐；
（八）船舶动态记录台帐；
（九）日常营运台帐；
（十）企业经营资质档案；
（十一）单船船舶档案；
（十二）单船船员档案。
第十六条 各级人民政府依照相关法律法规，协调相关行业监管部门对水路货物运输经营安全生产进行综合监管整治，并承担以下职责：
（一）传达贯彻国家安全生产法律法规和上级部门有关规定，建立健全安全生产知识宣传教育培训体系；
（二）建立健全海上应急救援体系，努力提高海上救助能力；
（三）组织开展辖区内水路货物运输联合执法整治，建立健全综合执法力量，维护水路货物运输市场安全形势平稳，保障人民生命财产安全；
（四）定期分析研究辖区内水路货物运输安全监管的重点、难点、热点问题，组织相关职能部门共同协调解决水路货物运输重大安全问题；
（五）督促相关负有水路货物运输安全监管职能的部门依法加强监管，确保水路货物运输安全监管到位；
（六）制定出台针对500总吨以下货运船舶安装船舶自动识别系统（AIS）和卫星定位系统（GPS）政府财政补贴政策；
（七）依法对辖区内水路货物运输企业实施安全监管。
第十七条 海事管理机构依据有关法律法规履行行业监管职责，重点做好以下安全监管工作：
（一）对辖区内水路货物运输情况进行巡查，重点查处超风力等级航行、超载、无证营运、证照不齐和违章载（搭）客等行为；
（二）对不主动到签证点签证的船舶，采取切实可行的措施，提高船舶的航次签证率；
（三）加强对运石、运沙船舶的签证管理，从源头上杜绝船舶违法、违章现象；
（四）对现场执法或签证过程中发现船舶未按规定配员或船舶技术状况不适航的，要责令其停航，并收缴《船舶国籍证书》；
（五）对“非客船搭客”行为要给予严厉打击，对“三无”船舶应强制拆解。
第十八条 港航管理部门依据有关法律法规履行行业监管职责，并重点做好以下安全监管工作：
（一）对辖区内航运企业的经营资质和各项管理制度的健全、落实情况进行检查，重点检查安全管理制度的健全、落实情况；
（二）对不符合要求的水路货物运输企业，要责令整改，对整改后仍达不到要求的，坚决依法取消其水路运输经营资质；
（三）加强对不服从公司管理的“委管”船舶的监管，经调查核实后，要注销其营业运输证；
（四）应强化现场检查，依法对违章船舶进行处罚。
第十九条 公安、边防部门主要负责对船员船民证的检查管理，对违章行为要加大处罚力度。同时要积极配合其他部门，依法处理抗拒检查、暴力抗法等严重妨碍公务活动的行为。
第四章 安全生产教育培训
第二十条 市、县（区）两级政府应协调整合行业监管部门培训教育力量，保障安全生产培训工作正常开展。
第二十一条 海事管理机构应严格做好船员的教育、培训、考核工作，加强船员安全意识教育培训，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力，全面提升船员的综合素质。
第二十二条 乡镇政府（街道办事处）分管水上货物运输安全的负责人和安全管理人员应每年参加一次安全生产知识培训。
第二十三条 水路货物运输经营者的企业负责人、安全管理人员及海务、机务管理人员应每两年参加一次由相关管理部门组织的安全生产知识培训。委托管理经营的船舶所有人应每两年参加一次由相关管理部门组织的安全生产培训。
第二十四条 水路货物运输经营者应在企业内部开展每年一次全员安全培训，新进员工应通过企业内部安全生产三级教育方能上岗。
第二十五条 各水路货物运输经营企业应制定安全生产宣传、教育、培训计划并组织实施，参与相关管理部门组织的安全生产宣传、教育、培训活动，倡导以“生命至上”为核心的企业安全文化理念，并推进以安全质量体系为主要内容的标准化建设。
第二十六条 当年度发生过一般及以上安全生产事故的水路货物运输经营企业负责人和（或）船舶所有人应参加由有关管理部门组织的集中安全生产教育学习，企业内部应对全体员工进行一次专题警示教育。
第五章 事故报告处理
第二十七条 水路货物运输事故等级按国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》划分。
第二十八条 水路货物运输经营企业发生生产安全事故后，应按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，及时向船舶注册地政府、安全监管、海事、港航等相关部门报告。事故报告内容应包括：
（一） 事故发生的单位、船舶名称、船舶所有人和经营人，事故发生时间、地点及事故现场情况；
（二） 事故简要经过、伤亡人数（包括失踪人数）；
（三） 事故的直接经济损失的初步估计；
（四） 事故发生原因的初步判断；
（五） 事故发生后采取的措施以及事故控制情况；
（六） 其他需要报告的问题，如船舶类型、船舶营运证编号和有效期、船舶总吨、净吨、载重吨、实载吨位、装载货物名称等；
（七） 事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。
事故调查结束后，水路货物运输经营者应按“四不放过”原则在企业内部进行事故处理，及时统计事故经济损失并向港航管理部门和当地人民政府报告。
第二十九条 事故的调查处理按国家有关规定（国务院令第493号、中华人民共和国海上交通安全法）执行。
第六章 罚则
第三十条 违反本细则规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条 各级人民政府、海事、港航等负有安全生产监管职责的部门违反有关法律法规规章，不履行职责，徇私舞弊、玩忽职守，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 水路货物运输企业及船舶违反本细则规定，由有关部门按照相关法律法规规章给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本细则自公布之日起施行。
第三十四条 本细则由市港航局负责解释。