江苏省人民政府


江苏省烟草专卖管理办法


江苏省人民政府令第182号


（２００１年８月８日经江苏省人民政府第６２次常务会议讨论通过，自２００１年９月１日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，维护市场秩序，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、经营和运输。

第三条 烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

第二章 烟草专卖行政管理机构

第四条 省烟草专卖行政主管部门主管本省烟草专卖工作。设区的市、县（市、区）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。

各级公安、工商、海关、质量技术监督、物价、交通、铁路、民航等部门应当按照法律、法规的规定行使有关监督管理职责，并配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

第五条 地方各级烟草专卖行政主管部门的职责：

（一）宣传、贯彻、实施烟草专卖法律、法规和规章；

（二）对本行政区域内的烟草专卖工作实行统一监督、管理；

（三）负责烟草专卖许可证、准运证等证件的审查发放和管理；

（四）制定有关地方烟草专卖管理的具体工作规则；

（五）依法查处违反烟草专卖法律、法规和规章的案件；

（六）承办上级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府交办的烟草专卖管理工作；

（七）履行法律、法规和规章规定的其他职责。

第六条 县级以上烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要设立派出机构，监督、检查烟草专卖品的生产、经营和运输活动。

第七条 地方各级烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规和规章的案件时，可以行使下列职权：

（一）询问违法案件当事人以及与违法案件有关的单位和个人；

（二）检查违法案件当事人生产、销售、存储烟草专卖品的场所，依法对违法案件当事人生产、销售、存储的烟草专卖品进行处理；

（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；

（四）会同有关部门在车站、机场、码头、港口、道路等地对涉嫌非法运输烟草专卖品的活动，依法进行检查、处理；

（五）法律、法规和规章规定的其他职权。

第八条 烟草专卖行政主管部门应当加强吸烟危害健康的宣传教育，检查监督卷烟经销单位和个人劝阻青少年吸烟、不向未成年人售烟的行为，积极组织或者参与禁止中小学生吸烟的各项有益活动。

第九条 烟草专卖行政主管部门应当加强行政执法队伍建设，建立、健全执法责任制、过错责任追究制、培训考核和奖惩等制度，完善执法程序，并加强对行政执法的监督检查。

烟草专卖行政执法人员应当经过培训考核合格。在依法检查时，应当有两名以上的行政执法人员参加，并主动出示行政执法证件，依法履行职责，秉公执法，为当事人保守商业秘密。

第十条 对涉嫌违反烟草专卖行政管理法律、法规和规章行为的投诉和举报，烟草专卖、工商、质量技术监督等有关行政主管部门应当受理，及时将处理结果告知投诉人、举报人，并为其保密。对查证属实的，烟草专卖、工商、质量技术监督等有关行政主管部门应当给予投诉人、举报人适当奖励。

第三章 烟草专卖许可证

第十一条 依法实行烟草专卖许可证制度。

烟草专卖许可证包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证和烟草专卖零售许可证。

第十二条 烟草专卖零售许可证由设区的市、县（市、区）烟草专卖行政主管部门根据《专卖法》、《实施条例》以及国务院和省烟草专卖行政主管部门的有关规定核发。

第十三条 取得烟草专卖许可证的企业和个人，必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事生产经营活动。

第十四条 严禁转借、涂改、伪造或者买卖烟草专卖许可证。

第四章 烟草专卖品的生产和经营

第十五条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。

禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。

禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。

第十六条 涉嫌假冒伪劣的卷烟需要检验的，由法定的烟草质量检测机构在规定的期限内进行检验，并出具检验报告；涉嫌假冒他人注册商标的，也可以由被侵权人进行鉴别，被侵权人应当自收到送检样品之日起七日内如实出具鉴别报告。

第十七条 零售的卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当根据省烟草专卖行政主管部门的规定加贴省、设区的市或者县（市、区）烟草专卖防伪标识。

烟草专卖防伪标识由省烟草专卖行政主管部门统一监制。

禁止非法生产、销售、使用烟草专卖防伪标识。

第十八条 禁止销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品。

禁止销售专供出口的烟草制品。

第十九条 禁止无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人，为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品。

第二十条 禁止为非法经营烟草制品活动提供仓储条件。

第二十一条 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售，必须严格按照国家有关规定执行。淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由省烟草专卖行政主管部门监督处理。

第二十二条 外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内开展卷烟促销活动的，应当经省烟草专卖行政主管部门审查同意后报国家烟草专卖行政主管部门批准。

第二十三条 烟叶的生产、种植应当根据国家发展计划委员会下达的计划，由省发展计划委员会下达生产种植计划，任何单位和个人不得随意下达和变更。

县（市、区）烟草公司根据下达的生产种植计划与烟叶种植者签订烟叶种植面积数及收购合同。

烟叶由当地县（市、区）烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、收购价格统一收购，不得压级、压价。

省际间烟叶调拨必须经国家烟草专卖行政主管部门同意并签订合同。省内市际间调拨烟叶应当报省烟草专卖行政主管部门同意并签订合同。

第五章 烟草专卖品的运输

第二十四条 在本省行政区域内跨设区的市、县（市）运输烟草专卖品，应当持有省或者其授权的设区的市烟草专卖行政主管部门签发的准运证。

在本省行政区域内跨设区的市、县（市）运输罚没走私烟草制品，应当持有省烟草专卖行政主管部门签发的准运证。其他有关行政执法部门扣留的非法进口烟草制品，需从查获地运往封存地的，可以凭该行政执法部门出具的扣留凭单运输。

在本省行政区域内的县（市）境内运输烟草专卖品，应当持有当地烟草公司出具的发票或者在当地购买烟草专卖品的有效证明。

第二十五条 有下列情形之一的，属无证运输：

（一）使用复印、涂改、伪造、变造的准运证或者重复使用准运证的；

（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符或者无正当理由绕道行驶的；

（三）超过准运证核定的数量、范围或者有效日期的；

（四）运输、存储的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地购买的有效证明的；

（五）超越权限签发的准运证；

（六）准运证未随货同行的。

第二十六条 邮寄、异地携带烟草制品的数量按照国家有关规定执行，确因特殊情况需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的烟草专卖品个人携带证。

第六章 法律责任

第二十七条 违反本办法第十八条规定的，由工商行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门没收非法销售的烟草制品，并可处其违法经营烟草制品价值２０％至５０％的罚款，但最高罚款金额不得超过３００００元。

第二十八条 违反本办法第十九条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营烟草制品价值５０％以上１倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过３００００元。

第二十九条 违反本办法第二十条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处非法仓储烟草制品价值１０％以上２０％以下的罚款，但最高罚款金额不得超过３００００元；为假冒伪劣烟草制品或者倒卖烟草制品提供仓储条件的，按照有关法律、法规的规定处罚。

第三十条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当取消其烟草专卖品经营资格，收回其烟草专卖许可证：

（一）经营假冒烟、走私烟的；

（二）超越烟草专卖许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；

（三）转借、涂改、变造或者买卖烟草专卖许可证的；

（四）因违法经营烟草制品行为被处罚三次以上的；

（五）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。

第三十一条 因违法生产、经营和运输烟草专卖品被查获的当事人下落不明的，烟草专卖、工商、质量技术监督等行政主管部门可以发布公告，责令其自公告之日起三十日内接受处理；逾期不到的，可以将涉案物品按照无主财产依法处理，但不免除违法当事人的法律责任。

第三十二条 违反本办法第二十二条规定，未经批准擅自进行卷烟促销活动的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并可处以１００００元以上３００００元以下的罚款。

第三十三条 有下列情形之一的，除按照法律、法规和规章的规定予以处罚外，其涉案的烟草制品一律由烟草专卖行政主管部门予以收购，收购价格按照该烟草制品市场批发价格的７０％计算：

（一）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人从事烟草制品批发业务的；

（二）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品的；

（三）取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人在当地烟草专卖批发企业以外进货的；

（四）无烟草专卖零售许可证的企业或者个人经营烟草制品零售业务的。

第三十四条 烟草专卖行政主管部门对烟草专卖行政执法人员疏于管理，造成严重后果的，对其主要负责人应当给予行政处分。

烟草专卖行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当给予行政处分。

第三十五条 违反本办法其它规定，由烟草专卖行政主管部门或者工商、质量技术监督、公安等部门按照各自职责依据有关法律、法规的规定予以处罚。

违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第三十七条 本办法自二○○一年九月一日起施行。


云南省经济委员会


云南省工艺美术大师评审（认定）暂行办法

　
云南省经济委员会公告第1号



《云南省工艺美术大师评审（认定）暂行办法》已经2006年1月20日云南省经济委员会第二次委务会通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

二OO六年一月二十日

云南省工艺美术大师评审（认定）暂行办法

第一条 为了继承、保护和发展传统工艺美术，传承创新，开拓市场，促进我省传统工艺美术产业的繁荣与发展，根据国务院《传统工艺美术保护条例》和国家发改委的部署，开展工艺美术大师评审（认定）工作，特制定本办法。

第二条 云南省行政区域内从事传统工艺美术设计、制作的人员，参加省工艺美术大师评审（认定）工作适用本办法。

第三条 参加评审（认定）的传统工艺美术，是指符合以下条件的手工艺品种和技艺：
（一）历史悠久，具有百年以上历史；
（二）技艺精湛，世代相传；
（三）以传统和天然原料为主，采用传统工艺和技术，作品主要部分以手工艺制作为主；
（四）具有鲜明的民族风格或地方特色；
（五）在国内外享有盛誉。

第四条 传统工艺美术是指工艺雕塑、刺绣和染织、地毯、抽纱花边和编结、艺术陶瓷、工艺玻璃、纺织工艺、漆器、工艺家具、金属工艺和首饰、人造花和工艺画、剪纸、皮影、手工玩具、民族乐器及其他手工艺品种和技术。

第五条 评审（认定）工作由云南省工艺美术大师评审（认定）领导小组（以下简称省领导小组）负责，省领导小组成员由省经济委、发改委、民委、监察厅、财政厅、人事厅、劳保厅、文化厅、民政厅、轻纺行业协会等10个部门处以上领导组成。省领导小组下设云南省工艺美术大师评审（认定）领导小组办公室（以下简称省领导小组办公室），设在省经委产业政策处，负责评审的日常工作。

第六条 评审工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才。通过评审（认定）省工艺美术大师，激励更多的人员投身到传统工艺美术产业中来，促进全省工艺美术产业健康发展。

第七条 评审（认定）省工艺美术大师，每二年进行一次。

第八条 参评作品以近五年创作的实物作品为主。

第九条 省工艺美术大师应具备的条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，恪守职业道德，无不良信誉记录；
（二）有较高的艺术造诣、艺术修养和丰富的工艺作品设计制作经验，作品风格独特、技艺精湛，在省内或行业内具有较高声望和影响；
（三）连续从事工艺美术专业创作工作10年以上（含10年）；
（四）具有高级工艺美术师（含高级技师）专业或相关专业职称满1年；或者具有中级工艺美术师（含高级工）专业或相关专业职称满5年；
（五）符合上述（一）、（二）、（三）项条件，且具有下列条件之一者，可破格推荐：
（1）对从事工艺美术事业发展有突出贡献，经济效益和社会效益显著，其直接设计制作的作品被评为国际或中国工艺美术珍品者；
（2）对本省工艺美术事业发展有突出贡献，经济效益和社会效益显著，在品种、技艺方面有重大突破或重要创新者；
（3）属我省重点抢救性保护的传统工艺美术品种的传人或设计制作者；
（4）我省独有少数民族或地方特色传统工艺美术品种的继承人。

第十条 申报资料
（一）申报表；
（二）从事工艺美术的经历和相关证明；
（三）实物代表作品。数量不多于三件（套），并附照片及创作说明（体积特别大、易碎或价值昂贵的作品只需附照片及创作说明）；
（四）反映本人传统工艺美术创作业绩水平的其它材料。

第十一条 申报程序
符合条件的人员，由本人向所在地州市经委（或省级有关行业协会）提出申请，州市经委（或省级有关行业协会）进行作品真实性审查后报省领导小组办公室；省级单位的人员经所属行业主管部门初审后报省领导小组办公室。报送的材料经省领导小组办公室审查合格后，组织专家评审（认定），评审（认定）结束后，实物作品一律发还申报者。

第十二条 设立云南省工艺美术大师评审（认定）专家库，每次评审（认定）前随机抽取专家。专家库成员由中国工艺美术大师、高等院校有关教授、行业专家及领导小组成员单位专家组成。

第十三条 评审（认定）程序
（一）评审（认定）坚持公开、公平、公正原则；
（二）评审（认定）方法采用专家面试、作品展示等手段；
（三）评审（认定）工作严格遵守评审条件，从严掌握破格条件，真正把我省传统工艺美术行业最具代表性、体现地方特色和传统艺术风格的优秀人才选评出来；
（四）根据不同作品种类召开评审（认定）会。会前按作品类别从云南省工艺美术大师评审（认定）专家库中随机抽选9名以上（含9名）专家组成评审(认定)专家组。评审（认定）会由到会专家推荐专家组组长主持；
（五）评审（认定）会在充分评议的基础上采用无记名投票的方式表决，专家不到会不能请他人代投票，投票结果当场统计公布,经出席会议的评委三分之二以上（含三分之二）同意为通过。
（六）采取回避制度。出席评审（认定）会的专家与被评审（认定）人员有直系亲属关系的采用回避方式。
（七）评审（认定）结果在云南省经济委员会对外网站（http://www.ynetc.gov.cn）上向社会公示10天，接受社会评议和监督；
（八）经公示后的评审（认定）结果，上报省人民政府。批准后，授予“云南省工艺美术大师”荣誉称号，颁发荣誉证书。

第十四条 “云南省工艺美术大师”荣誉称号是推荐“中国工艺美术大师”候选人的必备条件之一。

第十五条 获得“云南省工艺美术大师”荣誉称号者有下列情况之一的，经核查属实，报省人民政府批准后，撤销其荣誉称号，收回荣誉证书。
(一)伪造或窃取他人成果骗取荣誉称号的；
(二)因重大犯罪被追究刑事责任的；
(三)严重违背从艺道德，在群众中造成恶劣影响的。

第十六条 省领导小组成员（含领导小组办公室成员）及评审（认定）会专家在“云南省工艺美术大师”评审（认定）、管理工作中，违反本办法的，将按有关法律法规追究责任。

第十七条 脱离传统工艺美术创作，专职从事理论、教学、行政和企业管理等方面工作的人员不在申报评审（认定）范围内。

第十八条 云南省工艺美术大师评审（认定）报名费，参照省高级职称报名费执行。

第十九条 本办法由省经委负责解释。

第二十条 本办法自2006年3月1日起施行。