上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第43号



《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2011年12月22日通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会

2011年12月22日



上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定


（ 2011 年 12 月 22 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）



上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，对部分法规条款作如下修
改：
一、 对下列法规中执行行政强制的有关行政管理部门或行政执法主体称谓作出修改
（一） 将下列法规中的 “ 市交通执法总队 、 区县交通执法机构 ” 修改为 “ 市 、 区县交通行政
管理部门 ”
1 ． 《上海市出租汽车管理条例》第四十九条第二款、第五十三条第一款；
2 ． 《上海市公共汽车和电车客运管理条例》第四十六条；
（二） 将下列法规中的 “ 市航务管理处 ” 修改为 “ 市港口行政管理部门 ”
3 ． 《上海市内河航道管理条例》第十九条、二十九条、第四十四条、第四十五条。
（三） 将下列法规中的 “ 市水务执法总队 ” 修改为 “ 市水务局 ”
4 ． 《上海市河道管理条例》第二十二条第一款、第二十四条第二款、第二十九条第二款、
第三十一条第二款。
二、 对下列法规中部分条文作出删除
5 ． 删去《上海市反不正当竞争条例》第二十二条第四项。
6 ． 删去《上海市环境保护条例》第五条第二款中的 “ 和行政强制措施 ” 。
7 ． 删去《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十四条中的 “ 逾期仍不抢
救修缮或者整修的 ， 区 、 县房屋行政管理部门应当委托通过招投标方式确定的专业单位代为
修缮或者整修，所需费用由建筑的所有人承担 ” 。
8 ． 删去《上海市街道办事处条例》第十条第二款中的 “ 有权暂扣违法物品、违法所得，拆
除违法建筑 ” 。
9 ． 删去《上海市道路运输管理条例》第三十六条第一款中的 “ 维修机具设备等物品 ” 和第
二项 “ 无经营许可证从事机动车维修经营活动的 ” ，将该款修改为 “ 市交通执法总队、区县
道路运输管理机构在实施监督检查过程中 ， 发现无车辆营运证又无法当场提供其他有效证明
的车辆从事经营活动的 ， 可以暂扣其营运车辆 ， 并责令当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理 。 ”
三、 对下列法规中部分条文作出修改
10. 将《上海市道路运输管理条例》第三十六条第三款中的 “ 当事人无正当理由逾期不履行
行政处罚决定 ， 经公告三个月后仍不来接受处理的 ， 市交通执法总队 、 区县道路运输管理机
构可以将暂扣物品予以没收，依法处理 。 ” 修改为 “ 当事人无正当理由逾期不履行行政处罚
决定 ， 经公告三个月后仍不来接受处理的 ， 市交通执法总队 、 区县道路运输管理机构可以依
法处理暂扣物品 。 ”
11. 将《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十条中的 “ 向河道、湖泊排污的排
污口的设置和扩大 ， 排污单位在向环保部门申报之前 ， 应征得水务行政管理部门同意 。 未经
同意擅自建造的 ， 水务行政管理部门有权责令停建或者予以封闭 ” 修改为 “ 向河道 、 湖泊排
污的排污口的设置和扩大 ， 排污单位在向环保部门申报之前 ， 应征得水务行政管理部门同意 。
未经同意擅自建造的 ， 由水务行政管理部门责令限期拆除 ； 逾期不拆除的 ， 强制拆除 ， 所需
费用由违法者承担 ” 。
12. 将《上海市地名管理条例》第三十八条第六项中的 “ 违反第二十七条、第三十三条、第
三十四条、第三十五条第一款、第三十六条规定的，由市或者区、县地名办责令限期改正 ；
逾期未改正的 ， 市或者区 、 县地名办可以代为改正 ， 并由地名标志的设置人承担由此发生的
一切费用 。 ” 修改为 “ 违反第二十七条、第三十三条、第三十四条、第三十五条第一款、第
三十六条规定的 ， 由市或者区 、 县地名办责令限期改正 ， 逾期不改正的 ， 可处警告或者五百
元以下罚款 。 ”
13. 将《上海市拆除违法建筑若干规定》第十二条中的 “ 当事人拒不停止建设或者拒不拆除
的 ， 拆违实施部门应当立即强制拆除 ” 修改为 “ 当事人拒不停止建设或者拒不拆除的 ， 拆违
实施部门应当依法立即强制拆除 ” 。
本决定自 2012 年 2 月 1 日起施行。
辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市封山禁牧规定

辽阳市人民政府令第120号


　　《辽阳市封山禁牧规定》业经2010年12月30日辽阳市第十四届人民政府第42次常务会议讨论通过，自2011年3月1日起施行。

　　 市长 王正谱

　　 二〇一一年一月十五日



　　第一条 为保护和培育森林资源，发展生物多样性，改善生态环境，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 在我市行政区域内实施封山禁牧活动的，应当遵守本规定。

　　第三条 本规定所称封山，是指县（市）区政府根据本行政区域的实际，依法对山区采取定期封育、禁止砍伐垦荒的措施。

　　本规定所称禁牧，是指禁止在林地范围内放养牛、羊等人工饲养的草食动物。

　　第四条 封山禁牧坚持统筹兼顾、以封为主，禁牧与圈养相结合，从严管理与促进可持续发展相结合的原则。

　　第五条 市、县（市）区政府领导本行政区域内的封山禁牧工作。对封山禁牧工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　市、县（市）区林业部门是本行政区域内封山禁牧工作的主管部门，负责本行政区域内封山禁牧组织指导和监督管理等具体工作。

　　农业部门负责舍饲圈养的监督管理工作。

　　发展改革、财政、国土资源等部门按照各自职责分工负责封山禁牧的有关工作。

　　第六条 我市行政区域内所有林地，包括市、县（市）区政府确立的宜林荒山、荒地和退耕还林地，均实行封山禁牧。

　　第七条 林业部门应当根据本行政区域的具体情况，起草本行政区域封山禁牧规划，报本级政府批准后，纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。封山禁牧工作所需经费列入本级财政预算。

　　第八条 乡（镇）政府、县（市）区林业部门应当根据封山禁牧规划制定实施方案，编制年度封山禁牧计划。

　　实施方案和年度计划中应当因地制宜，合理确定封山禁牧具体区域（四至范围）、禁封方式、期间、警示标志、措施、投资概算、效益估算和法律责任等。

　　第九条 县（市）区政府依法确定封禁区域后，应当通过媒体和在禁牧村（屯）发布通告。县（市）区林业部门应当组织有关单位在封山禁牧区的主要山口、路口、周界明显处设立界桩、警示牌和其他设施，注明封山禁牧区域和有关要求。在牲畜活动频繁和交通要道区域，应当采取拉护栏、开沟挖壕、垒墙或者栽植有刺林木等防护措施。

　　第十条 在封山禁牧区内，国有企业、事业单位管理的林地由国有企业、事业单位具体负责封禁；集体或者个人承包的林地，由乡（镇）政府具体负责封禁。

　　第十一条 县（市）区林业部门可以根据封山禁牧区域实际，结合公益林管护有关规定，设立护林员。护林员应当学习、宣传有关封山禁牧法规、规章和政策，对所看护封禁区域实施定期巡护，制止破坏封禁秩序行为。对发现破坏林地资源的，有权利和义务及时报告有关部门进行处理。

　　第十二条 通过承包、租赁、拍卖等形式依法获得林地使用权的使用权人，应当承担封山禁牧的有关管护义务。

　　林业部门应当鼓励、指引和协助使用权人打破权属界限，跨县（市）区、乡（镇）、村、组等多种形式联合封育。

　　第十三条 封山禁牧区域内禁止下列行为：

　　（一）放牧牛、羊等草食动物；

　　（二）非法焚烧、野炊、垦荒、采伐；

　　（三）违法捕猎、采挖植物、采集珍贵树木种子；

　　（四）非法采矿、采石、采砂、取土；

　　（五）擅自移动、损毁封山禁牧设施；

　　（六）其他破坏封山禁牧的行为和活动。

　　县（市）区林业部门应当公开电话、网络等通信联系方式，接受群众举报。

　　第十四条 农业部门应当采取优惠政策措施，鼓励、引导和扶持封山禁牧区域调整农业产业结构，转移劳动力，引进、改良畜禽品种，提高圈养比例，推广秸杆饲料，节柴改灶、发展沼气。

　　第十五条 国土资源部门应当在符合土地利用总体规划的前提下，合理安排畜禽圈舍用地。

　　第十六条 封山禁牧区域内，在不改变林地用途的前提下，鼓励林地使用权人结合封育合理进行林下种植业、养殖业的资源开发利用。

　　第十七条 市、县（市）区林业部门每年11月应当组织专门人员对封山禁牧工作开展情况、林木生产情况和生长情况等进行检查评估。

　　封山禁牧规划设计、成效调查文件和各类审批文件等应当归档，并由专人管理。

　　第十八条 对违反本办法第十三条规定的行为，由林业部门按照《森林法》、《森林防火条例》、《辽宁省实施＜森林法＞办法》等有关法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第十九条 当事人对林业部门和有关部门做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十条 从事封山禁牧管理和管护人员因玩忽职守造成损失的，由所在单位或者上级行政主管部门责令改正，依情节给予行政处分。

　　第二十一条 本规定自2011年3月1日起施行。本规定有效期限为3年。