福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第147号

厦门市大型桥梁隧道管理办法


　　《厦门市大型桥梁隧道管理办法》已经2011年11月25日市人民政府第139次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘可清

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年十二月一日

厦门市大型桥梁隧道管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强大型桥梁、隧道的管理，保障大型桥梁、隧道完好、安全和畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的大型桥梁是指符合国家有关行业标准的大桥及特大桥；隧道是指供机动车通行的山岭、浅埋、下穿和海底隧道。铁路及高速公路上的大型桥梁、隧道除外。

　　前款规定的大型桥梁、隧道实行目录管理。大型桥梁隧道目录由市交通运输主管部门会同市政主管部门编制，报市人民政府批准后公布。

　　第三条　市交通运输、市市政主管部门（以下称主管部门）按照大型桥梁隧道目录所确定的管理范围，负责本市大型桥梁、隧道的管理工作。

　　公安、规划等有关行政部门在各自职责范围内，负责做好大型桥梁、隧道的相关管理工作。

　　第四条　大型桥梁、隧道的管理单位(以下简称管理单位)依照本办法负责大型桥梁、隧道的日常管理和维护工作。

　　第五条　大型桥梁、隧道的管理、养护所需经费依照国家、省、市有关规定纳入本市财政预算。

　　第二章　规划与建设

　　第六条　规划建设大型桥梁、隧道应当符合土地利用总体规划和城市总体规划。涉及海域使用的，应当符合厦门市海洋功能区划；涉及港口、航道等通航水域的，还应当符合厦门港总体规划和航道规划。

　　第七条　大型桥梁、隧道建设项目应当根据管理需要，配套建设应急救援、养护管理、交通安全服务等设施以及专用的建筑物、构筑物。

　　第八条　大型桥梁、隧道建设项目配套建设的下列设施系统，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，所需经费纳入工程概算：

　　（一）消防、雷电防护、应急救援等安全系统；

　　（二）运营管理系统；

　　（三）动态监测系统；

　　（四）超限运输车辆检测系统；

　　（五）导(助)航标志系统；

　　（六）重大气象灾害防御系统；

　　（七）其他依法应当纳入工程概算的系统。

　　第九条　隧道建设应当兼顾人民防空需要并满足平战转换相关要求。

　　第十条　大型桥梁隧道建设项目交工验收前，建设单位应当组织制定相应的养护维修方案，报主管部门备案。

　　大型桥梁隧道建设项目通过竣工验收后，建设单位应当按有关规定移交完整的档案资料。

　　第三章　安全与养护

　　第十一条　任何单位和个人未经管理单位同意不得进入大型桥梁、隧道的重要区域。重要区域由管理单位设置标志确定，但根据管理需要不宜设置标志的除外。

　　前款所称重要区域，是指桥梁的箱梁、桥墩、承台、索塔、锚锭、变电站、缆索系统等区域，隧道的泵房、变电站、通风塔、服务隧道等区域。

　　第十二条　禁止损毁、非法占用大型桥梁、隧道的附属设施。禁止在大型桥梁、隧道及其附属设施上从事下列行为：

　　（一）设置广告等非交通标志;

　　（二）擅自涂写、刻划、张贴、悬挂；

　　（三）在隧道内吸烟或者抛掷火种；

　　（四）在大型桥梁上垂钓；

　　（五）擅自明火作业、燃放烟花爆竹。

　　前款所称附属设施，是指为保护、养护大型桥梁隧道，保障大型桥梁隧道安全、畅通所设置的桥梁隧道防护、排水、养护、服务、照明、交通安全、监控、报警、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物。

　　第十三条　禁止在大型桥梁、隧道的安全保护区内从事下列行为：

　　（一）挖沙、采石、采矿、取土、倾倒废弃物、实施爆破作业；

　　（二）设立易燃易爆仓库、存放危险化学品；

　　（三）养殖、停泊船舶。

　　在大型桥梁、隧道的安全保护区内依法设有码头可以停靠船舶的，不受前款规定的限制。但船舶停靠时应当采取安全措施，确保不会对大型桥梁、隧道造成安全隐患。

　　前两款所称安全保护区，是指大桥主桥垂直投影面两侧各200米、引桥垂直投影面两侧各60米范围内的陆域和水域，立交桥、引道垂直投影面两侧各30米范围内的陆域，以及隧道管段轴线两侧及洞口外各100米范围内予以保护的区域。

　　第十四条　非经依法审批，不得在大型桥梁、隧道的安全保护区内从事下列行为：

　　（一）修建建筑物或构筑物；

　　（二）经营加油站、加气站；

　　（三）打桩、挖掘、顶进、埋设水底管线、电缆设施；

　　（四）其他可能危及大型桥梁、隧道及其附属设施安全的活动。

　　第十五条　当市气象主管机构所属的气象台发布大风、暴雨等相关的灾害性天气警报和气象灾害预警信号时，船舶不得停泊在安全保护区附近的区域内，应当按照本市气象灾害应急预案的要求，将船舶驶至指定的避风地点停泊，并采取安全加固措施，确保船舶不会对大型桥梁隧道构成安全隐患。

　　第十六条　主管部门应当会同有关行政部门制定大型桥梁、隧道的突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。

　　第十七条　管理单位应当按照国家相关工程技术规范及操作规程定期检查大型桥梁、隧道的主体结构以及排水、通风、照明、监控、报警、消防、救助等附属设施，保障大型桥梁、隧道的主体结构以及相关附属设施处于良好的技术状态和使用状态。

　　第十八条　大型桥梁、隧道的养护施工作业可能造成交通中断的，应当先征得公安机关交通管理部门的同意。公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护交通秩序。

　　第十九条　管理单位应当按季度将大型桥梁、隧道的检查结果以及养护计划的执行情况报主管部门备案。

　　第二十条　因道路交通事故或者其他原因造成大型桥梁、隧道及其附属设施损坏的，管理单位应当及时勘查损失，组织修复。

　　公安机关交通管理部门对造成大型桥梁、隧道及其附属设施损坏的道路交通事故，应当在接到报警后及时通知管理单位。

　　第四章　通行与收费

　　第二十一条　禁止运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆在海底隧道、海沧大桥通行。

　　第二十二条　禁止压路机、履带车、铁轮车等可能影响大桥结构安全的车辆在进出厦门岛的大型桥梁、隧道以及其他设有相关禁行标志的大型桥梁、隧道上行驶。

　　第二十三条　除依法获得批准的运载不可解体的物品的车辆外，超过大型桥梁、隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得通行大型桥梁、隧道。

　　载货车辆在大型桥梁、隧道通行时应当主动接受车辆超限检测；经检测超过大型桥梁、隧道的限定标准的，应当自行卸载货物，并接受处理。

　　第二十四条　禁止行人和非机动车在隧道、进出厦门岛的大型桥梁上通行，但设有人行道和非机动车道的隧道、大型桥梁除外。

　　第二十五条　主管部门可以根据大型桥梁、隧道的技术状况和交通流量的具体情况，提出制定禁止或限制车辆通行进出厦门岛桥梁、隧道及其他重要大型桥梁、隧道的措施，由公安机关交通管理部门依法实施。

　　第二十六条　车辆在大型桥梁、隧道通行时，应当规范装载。装载沙石、煤炭、垃圾等易掉落、遗洒或者飘散的物品，应当采取厢式密闭等有效防护措施。

　　第二十七条　车辆在大型桥梁、隧道通行时应当遵守交通信号规定，不得擅自停靠。

　　第二十八条　管理单位发现车辆故障或者交通事故等妨碍通行的情形，应当协助排除或者及时通知公安机关交通管理部门；无法立即排除的，公安机关交通管理部门和管理单位应当及时发布路况提示信息。

　　大型桥梁、隧道发生严重损毁、重大交通事故、火灾等严重影响车辆通行的情形，公安机关交通管理部门接到报警后应当立即到场采取疏导、限制通行的措施。

　　因桥梁严重损毁及其他原因影响船舶安全通行的，管理单位应当采取必要的安全措施保障航行船舶的安全，并及时将险情告知海事管理机构，由海事管理机构发布航行通（警）告。

　　第二十九条　机动车在大型桥梁、隧道通行时应当按有关规定缴纳车辆通行费。车辆通行费包括车辆通行年费（以下简称年费）和车辆通行次费（以下简称次费），按照省人民政府批准的标准执行。

　　依照法律、法规、规章和省人民政府规定可以减免车辆通行费的，按规定予以减免。

　　第三十条　省交通、价格、财政等行政主管部门规定在本市登记的机动车辆应当缴纳年费的，从其规定。

　　非本市籍机动车辆进出本市行政区域内的收费站时，可按次缴纳车辆通行次费，也可与年费征收单位签订协议缴纳年费。

　　第三十一条　已缴纳年费的机动车辆应当在车上规定位置安装由年费征收单位核发的年费电子标签；电子标签遗失或者损坏的，车辆所有人或者使用人应当在30日内向年费征收单位补办。

　　任何单位和个人不得伪造、冒用或者转借电子标签。

　　第三十二条　已缴纳年费且安装电子标签的机动车辆在通过收费站时应当从年费专用车道通行，其他车辆应当从次费车道通行。

　　第三十三条　机动车驾驶员通过收费站道口时，应当服从管理人员的引导，不得故意堵塞收费道口。

　　第三十四条　公安机关交通管理部门在办理机动车检验合格标志核发和机动车转移、变更和注销登记手续时，应当核实年费缴纳情况；对未缴纳年费的机动车辆,应当督促其办理补缴手续。

　　第三十五条　年费征收单位因征收车辆通行费需要查询车辆相关信息时，公安机关交通管理部门应当给予配合，及时提供机动车辆相关信息。

　　第五章　罚　则

　　第三十六条　违反本办法第十一条第一款及第十二条第一款第二、三、四项规定的，责令改正；拒不改正的，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下的罚款。

　　第三十七条　违反本办法第十九条规定的，责令改正；拒不改正的，处200元以上1000元以下的罚款。

　　第三十八条　违反本办法第三十一条的，按下列规定予以处罚：

　　（一）不在规定位置安装电子标签，造成收费站口车辆堵塞、影响通行的，给予警告，并可以处500元以下的罚款；

　　（二）冒用或者使用伪造的年费电子标签的，责令补缴年费，收回年费电子标签，处500元以上1000元以下的罚款。

　　第三十九条　违反本办法第三十三条规定的，给予警告，并可以处500元以下的罚款。

　　第四十条　本办法规定的行政处罚，属市交通运输主管部门管理的，由其负责实施；属市市政主管部门管理的，由城市管理综合行政执法部门负责实施。

　　第四十一条　主管部门、管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第四十二条　本办法自2012年3月1日起施行。1996年9月26日市人民政府第40号令公布的《厦门市厦门大桥管理办法》和2000年7月24日市人民政府第91号令公布的《厦门市海沧大桥管理办法》同时废止。





山西省吕梁市人民政府


吕梁市人民政府关于印发吕梁市失业保险基金市级统筹实施办法的通知

吕政发[2010]46号


各县(市、区)人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企、事业单位：

《吕梁市失业保险基金市级统筹实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一O年八月十二日

吕梁市失业保险基金市级统筹实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市的社会保障体系，增强失业保险基金的互济支撑能力，充分发挥失业保险保障和促进再就业的双重功能，根据国务院《失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》规定以及我省的相关法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市境内的企业、事业、民办非企业、社会团体等单位及其从业人员。

第三条 失业保险基金市级统筹的目标是：统一征缴，统一支付，统一管理。

第二章统一征缴

第四条 市失业保险中心应当于3月3 1目前，按照市统计局口径，科学、合理分解下达县(市、区)的失业保险基金征缴任务。

第五条 市直及市直以上国有企业、事业单位及其职工的失业保险费，由市失业保险中心负责征缴。

其余单位及其从业人员的失业保险费，按属地管理的原则，由县(市一区)失业保险中心负责征缴，并全额缴入市失业保险中心基金帐户。

第六条 单位缴费按其全部职工工资总额的2％缴纳，市、县财政全额预算管理的事业单位，应当将单位缴纳的失业保险费全部列入同级财政预算，个人缴费按本人工资总额的1％缴纳；本人工资低于上年度全市社会平均工资60％的，按上年度全市社会平均工资的60％核定缴费；本人工资高于上年度全市社会平均工资300％的，按300％核定缴费；对于职工工资不能正常发放的特别困难企业，经市失业保险中心核准，本人工资低于离石区最低工资标准的，可按最低工资标准核定缴费基数，单位部分可按个人缴费基数之和核定缴费基数。

第七条 市、县两级失业保险中心统一使用《山西省社会保险费征收专用票据》，由市失业保险中心向市财政局集中领取，分发各县。各级失业保险中心应妥善、规范管理和使用票据。市财政局应当于年度终了10日内进行年检。

第八条 市失业保险中心于每月的最后一天将收入户基金及利息全部缴入市失业保险基金财政专户，收入户月末应无余额。

第九条 县(市、区)失业保险中心应当于12月25日前支出户利息和未支付的失业保险基金应全部缴入市失业保险中心收入户。市失业保险中心应将上述基金和利息及市本级支出户结余失业保险基金和利息全部缴入市失业保险基金财政专户。

第十条 年度考核市、县两级失业保险中心征缴任务的完成情况，以年内缴入市失业保险基金财政专户的基金总额为准。

第十一条 对完成任务的市、县两级失业保险中心，市财政应当于3月3 1日前安排一定的以奖代补资金，用于逐步改善各级失业保险中心办公条件。县(市、区)也应安排一定的奖励资金。市失业保险中心根据对县(市、区)基金征缴的考核结果，严格奖惩兑现。

第三章统一支付

第十二条 失业保险基金的支出，应当严格执行基金支出预算。

第十三条 县(市、区)失业保险中心于每季度第一个月5日前上报市失业保险中心本季度“基金支出计划"，经市失业保险中心审核后报市劳动和社会保障局、市财政局复核，每季度第一个月1 5日前，由市失业保险中心基金支出户核拨至县(市、区)失业保险中心基金支出户。

第十四条 失业保险金的支付统一执行离石区失业保险金标准，医疗补助金的支付标准为失业保险金标准的10％，失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其一次性丧葬补助金和抚恤金的支付，参照当地对在职职工的规定执行。

第十五条 失业人员“职业培训补贴、职业介绍补贴”和参保单位“转岗培训补贴、在岗培训补贴”的支付，按照山西省劳动和社会保障厅、山西省财政厅《关于为失业人员免费提供职业培训职业介绍服务补贴办法和标准的通知》(晋劳社失[2003]261号)和《关于加强失业保险管理，进一步发挥失业保险促进就业再就业功能的意见》(晋劳社厅发[2007]138号)文件规定，由市失业保险中心申报并提供相关资料，报市劳动和社会保障局、市财政局复核后列支。

第十六条 统筹基金的核拨，应当与失业保险基金征缴任务的完成情况挂钩：

对完成上年度征缴任务的县(市、区)，根据其支出需要，从市失业保险统筹基金中全额支付。

对未完成上年度征缴任务的县(市、区)，当年支出与上年度基金实际征缴额相抵，若出现缺口，按上年度基金征缴任务的完成比例，从市失业保险统筹基金中支付，不足部分由县(市、区)承担。

第十七条 市失业保险中心应当于年度终了10日内，按上年度市失业保险基金财政专户实际收缴额的10％上解省级调剂金。

第十八条 全市失业保险基金不足以支付三个月的失业保险待遇时，市劳动和社会保障局、市财政局应当及时报告市政府，并申请省级调剂。

第四章统一管理

第十九条 失业保险业务按照劳动和社会保障部办公厅《优化失业保险经办业务流程指南》(劳社厅发[2006]24号)文件规定，统一规范管理。

第二十条 失业保险待遇享受资格的确认，由县(市、区)失业保险中心对相关资料进行初审，报市失业保险中心复审、批复。全市失业人员的职业培训由市失业保险中心统一组织实施。

第二十一条 失业人员凭《失业保险手册》及身份证于每月规定的时间，到当地失业保险中心办理签领手续后，在指定银行领取相关待遇。

第二十二条 用人单位及其职工、失业人员在本市范围内跨县转迁时，应当办理失业保险关系转移手续。

第二十三条 市、县两级失业保险中心应当建立失业保险基金缴费台账和支出台账。

第二十四条 每年一月底，市失业保险中心应当统一编制上年度基金决算和本年度基金预算草案，经市劳动和社会保障局、市财政局审核后，报市人民政府批准。

第二十五条 失业保险基金实行专户储存、收支两条线管

理。市失业保险基金财政专户在留足一定额度的周转备用金外，

其余部分应当按规定购买国家债券或转存定期存款，以确保失业

保险基金的保值和增值。

第二十六条 市、县两级失业保险中心应当建立健全内部管

理制度，劳动保障、财政和审计部门应当定期或不定期地对收入

户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，

发现问题及时纠正，并向政府和基金监督组织报告。

第五章其它

第二十七条 实行市级统筹前，县(市、区)应当在规定时

限内做好下列准备工作：

l、清理参保人数

澄清实有参保人员底数，经县(市、区)失业保险中心和参

保单位双方确认后，上报市失业保险中心备案。

2、清理基金滚存结余

清核失业保险基金收入户、支出户、财政专户结余总额，经

县(市、区)失业保险中心和财政部门双方确认后，上报市失业

保险中心和市财政局。

3、清理历年欠费总额

对未参保和中断缴费的单位，按照我市失业保险制度的实施时

间、范围及同期的费率，计算其欠费和滞纳金，并签订补缴协议，

限期清缴、期限不得超逾五年。清理结果上报市失业保险中心。

4、清理基金账户

先将县(市、区)的失业保险基金收入户余额全额缴入同级

失业保险基金财政专户，再将县(市、区)失业保险基金财政专

户滚存结余全部上划市失业保险基金财政专户，统一撤销县(市、

区)失业保险基金财政专户和基金收入户，县(市、区)失业保险

中心只设立基金支出户，以确保基金支出业务的正常运转。

第六章 附则

第二十八条 本办法未涉及到的事项，执行市级统筹前的有

关规定。

第二十九条本办法从发布之日起施行。