陕西省榆林市人大常委会


榆林市政府鼓励外商投资的规定

2003-8-14 榆林市人大


为了开发榆林优势资源，扩大利用外资的规模和水平，促进地方经济快速发展，根据国务院、陕西省人民政府利用外资的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

一、投资方向与领域
第一条 除国家禁止外商投资的产业和特殊行业、领域外，外商来我市投资的领域、区域、方式、方向不受限制。
第二条 鼓励外商投资于农业、林业、牧业、水利、生态、矿产、能源、环保、交通、市政等资源开发和基础设施建设以及商业贸易，建立技术研究开发中心、会计、工程设计、法律咨询等中介服务机构。重点鼓励外商投资于煤炭、电力、化工、农业等支柱产业。
第三条 允许凡外商独资或合资、合作进行煤炭、天然气、岩盐、高岭土等矿资源的勘探、开采、加工。经批准可扩大与其相关的经营范围，出资形式不做具体要求，经营期限自主确定，固定资产可以加速折旧。
第四条 鼓励外商以技术、科研成果、营销和管理等生产要素八股、合资、合作兴办同新技术企业。外方投资的技术股比例由双方约定。
第五条 凡外商承包、租赁我市企业，衽与本市人员相同政策，外商购买我市企业和投资新企业，我资额达到该企业的注册资本25%以上的，均可批准、注册为外商投资企业，享受相应政策。
第六条 经批准，可给外商出让已建成或在建的交通、能源和市政基础设施项目股权和一定期限的经营权。
第七条 吸引世界著名跨国公司、集团以国际通行的融资方式参与对榆林能源重化工基地项目和榆林经济开发区、神府经济开发区的整体规划、建设、经营。对重大项目实行以项目配政策的灵活办法，保障外商的合法收益。
二、土地优惠
第八条 凡外商来我市投资所需土地，统一由市县人民政府土地管理部门代征后出让给投资者。
第九条 对外商在我市各类经陕西省人发政府批准设立的经济开发区投资所建项目，以及在开发区外投资医院、学校、文化等社会公益事业建设项目所需土地，一律无偿划拔；对开发我以外资其它项目所需土地，政府实行最高限价。
第十条对外商在我市各类经陕西省人民政府批准设立的经济开发区内投资所建项目，以及在开发区外投资医院、学校、文化等社会公益事业建设项目所需土地，一律无偿划拔；对开发区以外投资其它项目所需土地、政府实行最高限价。
三、税费优惠
第十一条 外商投资企业在荒山、荒地、荒坡、荒沙、荒滩上从事家业开发的项目以及从事小流域开发治理的。从盈利年度起10年免征农业税及农业特产税。
第十二条 凡在我市兴办的外商投资企业，免征城市房地产税和车船使用牌照税。
第十三条 外商从事技术转让、技术开发业务和相关的技术咨询、技术服务业取得的收入，免征营业税。
第十四条 对属于国家鼓励类外商投资企业、所得税免二减三，执行期满后的三年内，可减按15%的税率征收企业所得税。外商投资举办的产品出口企业，在规定的减免税期满后，当年出口产值达到总产值70%以上的，还可减半征收企业所得税，但减半后税率低于10%的税率征收企业所得税。
第十五条 凡以合资、合作、独资经营等方式修建20公里以上高等级公路、40公里以上二级公路，均可单独立项，建成后在全同期内由投资者自行经营管理，亦可委托当地交通部门代为经营管理，单独收费，财政返还所得税3年。
第十六条 凡在我市投资的各类外商投资企业，经营期限在10年以上的获利年度起，由财政返还所得税5年。
第二七条 鼓励外商在我市兴办文化、教育、卫生等社会公益事业项目、经营期限在20年以上的可享受返还所得税10年。
第十八条 凡在我市投资举办的外商投资企业，属国家和陕西省人民政府规定据此项目应上缴省以上的收费按最低标准执行，属我市收缴的，一律给予免收。
四、金融优惠
第十九条 外商投资企业在境内融资时，允许中资银行接收外方投不的担保，允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业所有外汇资金均可抵押；对外汇担保下人民币贷款；可由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证；取消外汇抵押、外汇担保项目的登记手续和提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。
第二十条 外商投资企业可以其外方投资者的海外资产向境内中资银行内中资银行的海外分行提供抵押，由中资商业银行的海外分行和国内分行向其发放贷款。
第二十一条 允许外商投资企业用现汇或固定资产做抵押，向商业银行申请借贷人民币资金。
五、优质服务
第二十条 简化办事程序、提高办事效率，对外商投资基础上立项、审批、注册、登记等，实行一厅式办公，一个窗口对外，一和龙服务制度。外商投资企业总额在1000万美元以下的项目，申报文件齐全，市开放办有部部门在收到文件起三个工作日内完成所有审批手续；对投资总额在1000万美元（含1000万美元）以上的项目，由市开放办在两个工作日内完成上报手续。
第二十三条　设立“榆林市外商投资促进中心”，为外商投资无偿提供法律政策咨询、介绍合作伙伴，代办报批手续、培训企业人员等优质服务。
六、保护措施
第二十四条形码对外商投资企业实行挂牌保护制度。外商投资企业有权拒绝未经市开放办审查批准的各种检查、验收、摊派和收费。对外商投资企业收费实行收费卡制度，外商投资企业的上费项目，标准由我市开放办会同有关收费部门一次性核定，实行统一收费，外商投资企业有权拒绝收费卡规定项目以外的任何收费。
第二十五条　设立“榆林市外商投诉中心”，协调解决外商投诉事件。实行侵犯外商合法权益案件领导责任追究制，查处破坏投资环境的典案件，切实保护外商的合法权益不受侵犯，为外商提供良好的法制环境、政策环境和服务环境。
七、引资奖励
第二十六条　　对引介兴国中外全资、合作企业的各类人员，按外商实际出资额（折人发币）的3-5‰,由同级财给引介者一次性奖励。
第二十七条　　以前颁布的外商投资企业优惠政策与本规定不符的，以本规定为准。
第二十八条　　本规定由榆林市对外贸易经济合作局负责解释。
第二十九条　　本规定从颁布之日起实施。


江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于转发《南通市区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》的通知

（发稿时间：2004-12-13 0:00:00 阅读次数：114）


市各有关部门和单位：
　　经市政府同意，现将市经贸委、财政局《南通市区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年十二月十日

南通市区中小企业信用担保机构
风险补偿资金管理办法

第一条 为了分散中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，促进本市中小企业信用担保制度和体系建设，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金〔2003〕88号）及其他有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市区中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿资金），是指南通市财政局按照市区中小企业信用担保机构上年末担保责任余额的一定比例，在核定的风险补偿资金额度内安排的，专项用于市区中小企业信用担保机构代偿损失的风险补偿资金。
第三条 南通市区中小企业信用担保机构风险补偿资金的管理，适用本办法。
第四条 风险补偿资金额度按担保机构年日均贷款担保余额的1%核定；当年新增担保按年日均贷款担保余额的1.2%核定。具体计算公式为：
风险补偿资金额度＝（年日均贷款担保余额-当年新增的年日均贷款担保余额）×1%+当年新增的年日均贷款担保余额×1.2%
第五条 市区中小企业信用担保机构享受风险补偿资金应当具备以下条件：
（一）必须独立运行，有健全的法人治理结构；
（二）必须依法规范运作，有完善的风险控制制度、财务制度、信用评估制度和反担保制度；
（三）必须自觉接受市经贸、财政等有关部门的监管，及时向市财政局报送季度和年度财务会计报告、年度财务会计决算审计报告及担保业务统计报告等相关材料；
（四）必须按利益共享、风险共担的原则与贷款银行建立业务合作关系；
（五）必须遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录；
（六）必须按当年年末担保责任余额的1%和所得税税后利润的5%计提风险准备金（风险准备金累计达到担保责任余额的10%后，实行差额提取）；
（七）对单个企业提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的10%；
（八）担保对象必须是在市区依法设立、符合国家产业政策的中小企业，关联企业之间的融资互保不属补偿范围；
（九）年日均贷款担保余额必须不小于本机构的实收资本。每笔担保额是指完成了担保周期的担保额（不含在保余额）。
第六条　符合第五条规定条件的中小企业信用担保机构需要享受风险补偿资金的，应当按照下列程序申请：
（一）由中小企业信用担保机构据实填报《南通市区中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》，连同有关材料于次年1月底前报市经贸委。
（二）市经贸委对担保机构的申请材料进行初审，对符合条件的，签署意见后转送市财政局；对不符合条件的，书面通知担保机构并说明理由。
（三）市财政局对市经贸委转送的材料进行审核，对符合条件的，核定风险补偿资金数额，并以文件形式下达；对不符合条件的，书面通知担保机构并说明理由。
第七条　中小企业信用担保机构当年发生代偿损失的，应先用自身提取的风险准备金弥补；不足弥补的部分，在核定的风险补偿资金额度内，按担保机构与财政各承担50%的比例进行补偿，其中财政补偿部分由担保机构凭市财政局的风险补偿资金额度核定文件办理资金拨付手续。
第八条　市经贸、财政等有关部门应当对中小企业信用担保机构使用拨付风险补偿资金的情况加强跟踪监管。
第九条　中小企业信用担保机构当年未发生代偿损失，且当年日均贷款担保余额达到或超过上年日均贷款担保余额的，由市财政对其经营管理层进行奖励：
（一）对政府出资控股的中小企业信用担保机构，当年达到上年日均贷款担保余额的，按上年日均贷款担保余额的1‰给予奖励；当年超出上年日均贷款担保余额的部分，按超出部分的1.5‰给予奖励。
（二）对民间出资控股的中小企业信用担保机构，当年达到上年日均贷款担保余额的，按上年日均贷款担保余额的2‰给予奖励；当年超出上年日均贷款担保余额的部分，按超出部分的3‰给予奖励。
第十条 中小企业信用担保机构弄虚作假、骗取风险补偿资金的，一经查实，取消补偿资格，追回拨付的风险补偿资金，并依法追究机构负责人及相关人员的责任。
第十一条 本办法自发布之日起施行。2003年《市政府办公室转发市经贸委等部门关于鼓励民资进入中小企业信用担保业意见的通知》（通政办发〔2003〕240号）有关奖励的规定同时废止。
附件：南通市区中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表








附件：
南通市区中小企业信用担保机构
风险补偿资金申请表
金额单位：万元
单位名称 当年新增年日均担保余款 补偿额度 代偿损失
机构法人代表 滚存年日均担保余款 补偿额度 帐面风险准备金
单位地址 财政风险补偿上年滚存额度 财政风险补偿金
电话号码 财政风险资金补偿额度合计 经营层财政奖励金
贷 款 担 保 业 务 名 细 表
序号 受保单位 贷款担保金额 担保起止日期 担保天数 年日均担保余额 补偿比例 补偿额度







小 计
担 保 代 偿 明 细 表
序号 受保单位 贷款担保金额 代偿损失 代偿损失补偿 财政剩余额度
机构自身 财政补偿



小计
经办人： 单位负责人： 年 月 日