遵义市中心城区不文明行为管理办法（试行）》
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令
第57号
《遵义市中心城区不文明行为管理办法（试行）》已经2012年4月9日市人民政府（2012）第4次常务会议暨第3次市长办公会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长： 王 秉 清
二0一二年四月十八日
遵义市中心城区不文明行为管理办法
（试 行）
第一条 为依法制止不文明行为，提高市民文明素质和城市整体文明程度，推进我市“双创一巩固”工作，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《贵州省城市市容环境卫生管理条例》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对中心城区的不文明行为，由城管、公安（交警）、交通运输、工商、物价、商务、烟草专卖、质监、食药监、农委等部门依据各部门职责及相关法律法规规定，互相配合，加强管理，依法从严从重实施行政处罚。
宣传、文化、学校、社区、新闻媒体等相关单位，要切实做好相关宣传教育工作。
第三条 对影响市容环境卫生的下列不文明行为，由城管部门依法给予行政处罚：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废弃物的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第二十六条规定，责令予以清除，对个人处50元罚款。
（二）乱倒污水、粪便或随意倾倒生活垃圾的，根据《贵
州省城市市容环境卫生管理条例》第二十六条规定，责令停止违法行为，对单位处5000元以下罚款，对个人处50元罚款。
（三）在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他公共设施上刻画、涂写、张贴的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十五条规定，责令予以清除，对单位处1000元罚款，对个人处50元罚款。
（四）在城市主要街道的建筑物和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒、堆放有碍市容的物品，在城市道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十条规定，责令改正，拒不改正的，处50元罚款。
（五）施工单位未在建设工地设置遮挡围栏、车辆冲洗设施、临时厕所和垃圾容器等临时环境卫生设施，并保持整洁和完好的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第二十八条规定，责令改正，处500元以上5000元以下罚款。
（六）施工单位擅自在城市道路两侧和公共场地堆放垃圾、工程渣土和建筑材料，或未集中堆放、及时清运施工中产生的垃圾、渣土，且未采取措施防止尘土和污染周围环境的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十九条、第二十二条规定，责令改正，处500元以上5000元以下罚款。
（七）在草坪和花坛内乱扔废弃物，放养牲畜、家禽、堆放物料的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十七条规定，责令改正，处50元罚款。
（八）擅自占用或挖掘城市道路的，根据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二条规定，责令改正，按每平方米50元的处以罚款，最高不超过2万元。
（九）户外设施的设置单位和个人，不负责设施的日常维护，图案、文字、灯光显示不全或者污损的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十四条规定，责令限期履行，未及时修复的，处以50元以上500元以下罚款。
第四条 对危害道路交通安全的下列不文明行为，由公安交警部门依法给予行政处罚：
（一）在非划定为停车区域的人行道上停放机动车的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，予以口头警告，责令其立即驶离；机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其它车辆行人通行的，处50元以上150元以下罚款。
（二）非机动车未在非机动车道内行驶的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或10元罚款。
（三）行人不在人行道内行走的，或者跨越、倚坐道路隔离设施的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或20元罚款。
（四）行人通过路口,不走人行横道、过街设施的或者不按照交通信号灯走人行横道的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或20元罚款。
（五）机动车驾驶人违反有关道路通行规定，不文明行车的（如乱鸣笛、乱抢道、堵塞等行为），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，处警告或20元以上200元以下罚款。
第五条 对妨碍公共客运交通管理秩序的下列不文明行为，由交通运输主管部门依法给予行政处罚：
（一）车辆车容车貌不整、标志标识不全、车辆卫生状况差、不按规定使用顶灯、乱张贴广告以及服务态度差的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十条、第五十条规定，责令限期改正，处50元罚款。
（二）城市出租汽车驾驶员不执行收费标准并主动提供车费发票、不按规定使用计价器等客运服务设施的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十七条规定，给予警告，乘客可以拒绝支付车费。
（三）城市出租汽车驾驶员在开启空车标志接受乘客招停后，拒绝乘客合理运送要求的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十三条、第五十三条规定，责令限期改正，处200元以下罚款。
（四）未经乘客允许绕道行驶的，载客营运途中无正当理由中断服务的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十三条、第五十三条的规定，处200元以下罚款。
（五）招揽他人合乘的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十三条、第五十三条的规定，处200元以下罚款。
第六条 对违法经营中的下列不文明行为，由工商、物价、商务、烟草专卖等部门依法给予行政处罚：
（一）未取得营业执照，擅自从事经营活动的，根据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，依法予以取缔，没收违法所得，处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。
（二）经营者违反明码标价规定的，根据《中华人民共和国价格法》第十三条、四十二条规定，责令改正，没收违法所得，处5000元以下的罚款。
（三）经营者有价格欺诈行为的，根据《中华人民共和国价格法》第十四条、四十条规定，责令改正，没收违法所得，处违法所得5倍以下的罚款。
（四）向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置“不向未成年人出售烟酒”标志的，根据《未成年人保护法》第六十七条、《贵州省酒类生产流通管理条例》第二十五条和四十条规定，责令改正，对酒类产品销售者处100元以上500元以下罚款；拒不改正的，处500元以上2000元以下的罚款。
第七条 对危害食品安全的下列不文明行为，由工商、质监、食药监、商务、农委等部门依法给予行政处罚：
（一）未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，根据《中华人民共和国食品安全法》第八十四条规定，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
（二）食品生产、经营不符合卫生安全标准的，根据《中华人民共和国食品安全法》第八十六条规定，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第八条 对扰乱社会管理秩序的下列不文明行为，由公安、工商等部门依法给予行政处罚：
（一）扰乱车站、广场、商场等公共场所秩序的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、第五十八条规定，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。在公共场所沿街叫卖，或者使用高音喇叭招揽顾客，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。
（二）扰乱公共汽车、出租车、火车等公共交通工具秩序的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，
处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
（三）盗窃、损毁路面井盖、照明等公共基础设施的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十七条规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
（四）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的，根据《中华人民共和国消防法》第六十条规定，对个人处警告或500元以下罚款；对单位责令改正，处5000元以上50000元以下罚款。
（五）饲养动物干扰他人正常生活的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定，予以警告；警告后不改正的或放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。
（六）未经登记擅自发布内容低俗不文明户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十八条规定，由工商行政管理部门没收违法所得，责令停止发布，并处3万元以下罚款。
第九条 对破坏文化市场环境的下列不文明行为，由工商、文化、公安等部门依法给予行政处罚：
（一）中小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所的，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条、《娱乐场所管理条例》第七条规定，依法予以取缔。
（二）歌舞娱乐场所接纳未成年人的，游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定假日外向未成年人提供的，根据《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，责令改正，给予警告或责令停业整顿。情节严重的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。
（三）互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所或没有在显著位置设置未成年人禁入标志的，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，给予警告，处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。
（四）制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品，或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
第十条 各部门对当事人实施行政处罚应按照财政部门的规定使用相应的罚没票据，并严格依据法律法规规定的程序实施行政处罚。
第十一条 鼓励单位和个人对有关不文明行为进行举报，对举报人以及对不文明行为管理较好的单位，由市人民政府给予奖励。
第十二条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
财建[2011]356号
国务院有关部门，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）和《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）精神，为更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，经征求有关部门意见，我们对《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建[2007]416号）进行了修订。现印发你们，请遵照执行。
附件：基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法
财政部
二○一一年六月十日
附件：
基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥其政策扶持、引导作用，根据《中华人民共和国预算法》及实施细则有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。
第三条 本办法所称基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目贷款。
第四条 本办法所称基本建设项目原则上为基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目，以及经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区内的基础设施项目。
大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上（含5000万元）、非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）为大中型项目。
第二章 贴息政策
第五条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
以下情形均不予贴息：未经有关部门批准，延长项目建设期发生的借款利息；已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的借款利息；在贴息范围内，项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。
第六条 贴息对象：根据国家的产业政策和经济结构，确定以下行业和项目为财政贴息对象：
（一）农业：
1、国家商品粮基地建设项目；
2、天然橡胶林基地建设项目；
3、大洋性专业渔船购建项目。
（二）林业：
1、速生丰产林基地建设项目；
2、天保工程转产建设项目。
（三）水利：跨地区、跨流域的水利枢纽工程（不含发电部分）,包括：
1、水利部直属水利枢纽工程；
2、南水北调水利枢纽工程；
3、除前两项外的西部地区重大水利枢纽工程。
（四）司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教等项目。
（五）国家级高新技术产业开发区管辖区域范围内的基础设施项目。主要包括：
1、开发区内道路、桥涵、隧道等项目；
2、开发区内污水、生活垃圾处理等生态环境保护项目；
3、开发区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目；
4、开发区内为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器、公共技术支撑平台建设，以及为服务外包、物联网企业提供场所服务和技术服务的公共基础设施项目。其内容包括：物理场所建设、软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业拥有和开发的部分；
5、开发区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，统一修建的标准厂房项目；
6、开发区内社会事业发展项目和民生工程等其他符合公共财政支持范围的基础设施项目。
对于西部地区国家级高新技术开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的国家级高新技术开发区，给予重点贴息支持。
（六）军工集团“三线”搬迁、核电项目（优先考虑国内设计和制造的堆型）。
（七）西部铁路项目。
（八）根据国务院要求，经财政部认定的其他项目。
上述排序作为优先安排财政贴息资金的依据，但国务院有明确规定的项目除外。已享受财政部门其他贴息的基建项目，不再享受基建财政贴息。
第七条 贴息率：由财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报需求等因素一年一定（国务院有明确规定的项目除外），原则上不高于3%。
第八条 贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。除特大型项目外，其他项目一律不超过5年。
根据基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年（含3年），按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。
第九条 贴息时间：每年办理贴息的时间为当年6月份，过期不予办理。贴息周期为上年6月21日至本年6月20日。
第三章 贴息资金的申报、审查和下达
第十条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报财政贴息。凡已申请其他贴息资金的项目，不得重复申报。
第十一条 项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表（见附表1）一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，按规定程序上报。其中：
国家级高新技术产业开发区项目，由项目单位上报省级财政部门，并抄报科技部。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）对本省（自治区、直辖市、计划单列市）项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（见附表2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事机构审核后，于当年6月底以前上报财政部审批。未经财政部驻当地财政监察专员办事机构审查的材料，财政部不予受理。
其他项目，由项目单位上报中央主管部门。中央主管部门根据本办法的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，出具审核意见，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（见附表2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，于当年6月底前上报财政部审批。
上述申报材料应按本办法第六条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报，否则不予贴息。项目贷款为打包贷款的，应分类详细列清该项目所具体使用的贷款金额。
对于有条件的地区，鼓励通过网上传输电子文档的形式上报相关材料。
第十二条 请财政部驻有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事机构根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件，加强对当地项目单位报送的基本建设贷款财政贴息材料真实性的审核，剔除重复多头申报项目，并将审核的书面意见在规定的时间内随申请贴息材料一并上报财政部，以便财政部在核定财政贴息时参考。
第十三条 财政部对各部门（地区）上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求的项目，财政部不予贴息。
第十四条 财政贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位；通过两级财政结算的，由地方财政部门拨付到项目单位。
第四章 贴息资金财务处理及监督管理
第十五条 项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。
第十六条 各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
贴息资金下达后，中央主管部门和省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴息项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。
第十七条 各有关部门及项目单位要严格按照国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表。同时，财政贴息资金是专项资金，必须保证贴息的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。
第十八条 违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。
第五章 附则
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。今后如无调整，每年办理贴息不再另行通知。《财政部关于印发〈基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法〉的通知》（财建[2007]416号）同时废止。
附表：1、 年基本建设贷款财政贴息申请表
2、 年基本建设贷款财政贴息汇总表
附件下载:
附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110622339316040204.xls