关于发布《煤炭工业建设项目招标投标实施办法》的通知（废止）
煤炭部
关于发布《煤炭工业建设项目招标投标实施办法》的通知
1997年9月5日，煤炭工业部
各煤管局，省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局，华晋焦煤公司，中煤建设集团公司，各煤炭设计院：
为了进一步深化煤炭工业基本建设改革，规范煤炭工业勘察设计招标投标管理工作，部制定了《煤炭工业建设项目设计招标投标实施办法》，现予发布施行。
在本办法发布前已经过招标投标确定设计单位（除特殊原因需报部批准外）的，不再更改。
附件：煤炭工业建设项目设计招标投标实施办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院1984年颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和《国务院关于印发投资管理体制近期改革方案的通知》（国发〔1988〕45号）中关于“实行招标、投标制，充分发挥市场和竞争机制的作用”的规定，以及国家计委1985年颁发的《工程设计招标投标暂行办法》和1986年印发的《关于加强设计招标投标工作的通知》所确定的原则，结合煤炭建设项目设计体制改革的实施，特制定本实施办法。
第二条 凡投资额在2000万元以上的煤炭建设项目，无论全民、集体、个人和外商投资的新建、改扩建、技改等工程，均须按照本实施办法通过招标、投标确定设计方案，选择合格的勘察设计单位，承担勘察设计任务、项目管理和建设全过程的设计工程总承包。
为便于分级管理，凡规模在90万吨／年以上的矿井（露天）、选煤厂及配套项目，或投资额在3000万元以上的由国家直接投资、向国家贷款建设的煤炭建设工程项目的设计招标、投标工作由煤炭工业部有关业务主管部门归口进行管理；其他项目由省级煤炭管理部门管理。
第三条 设计招标投标工作，由投资者组织实施，或由投资者委托有资格的咨询单位协助办理，也可全权委托办理。
第四条 投标者的勘察设计资格等级必须与规定的建设项目规模相吻合，不得越级投标。
第五条 建设项目的设计招标和投标双方，都必须具有法人资格；招标和投标活动，必须遵循公开、公正、公平和择优的原则。
第二章 招标条件、方式及标书内容
第六条 实行设计招标的建设项目应具备批准立项的有关文件和经过批准的地质报告及工程勘察、交通运输、电源水源等设计基础资料。
第七条 招标者需向投标者提供设计基础资料和进行调研、踏勘现场的条件并解答存在的问题。
第八条 选定投标者的方式可采取公开广告招标，即投标者自愿申请并经招标者审查资格认可后通知投标者参加投标；或采取邀请投标，即由招标者邀请有资格的设计者参加投标。
参加投标者的数量，应根据建设项目的大小和技术复杂程度而定，一般为3--4个。
第九条 建有选煤厂的矿井，其选煤厂的设计招标工作应与矿井同步进行，并实行单独评标和定标。
第十条 矿井和选煤厂的投标文件编制内容与深度一般相当于可行性研究报告。其他单项工程应根据工程项目的复杂程度和特点确定。可按煤炭部有关规定执行。
第三章 招标、投标工作程序
第十一条 招标工作程序
1、通过广告或邀请确定投标者；
2、召开发标会议，与投标者共同商定技术专业内容与深度口径，组织踏勘工程现场，签订招标协议文件；
3、发标会议后，在统一规定时间内，由招标者及时答复投标者提出的有关问题，并将答复以书面形式正式通报所有投标者；
4、投标者根据发标书要求和书面答疑文件编制投标书，按统一规定时间报送招标者。投标书应加盖公章、勘察设计专用章及法人代表的印章，密封后寄出。标函一经寄出不得以任何理由更改投标书内容；
5、招标者在接到投标文件后，邀请投资者、有关上级管理部门领导、专家组成评标领导小组，以主持、协调、认定评标工作。
同时，聘请有技术专长、业务水平高、办事公道的人士组成评标委员会，其中高级技术人员不得少于80％，评委会主任由评委推选，领导小组确认，主持评委会工作。
第十二条 评标、定标工作程序
1、评委会组成后，组织评委阅读投标书；
2、投标者分别向评委会介绍各自投标书的内容；
3、评委会讨论各投标者的投标书；
4、评委会分别向投标者质疑；
5、评委会评议各投标书，但不得搞统一观点；
6、评委会委员根据统一规定的评分权重进行独立的、有记名评分；
7、评委会根据评分结果，即报请领导小组研究认定中标者；
8、领导小组向各投标者公布中标者。凡重大项目，领导小组应向煤炭部或国家计委等上级主管部门报告确认；
9、招标者向中标者发出正式中标通知书，双方根据国家规定和招标书、协议等有关条款，签定设计合同。
退还未中标者投标书；
10、招标者和中标者如需要采用未中标者投标书中某项技术，可互相协商技术转让问题。
第四章 附 则
第十三条 在评标过程中，不得以各投标者标书（设计文件）的设计费多少作为竞标条件。
凡在招标、投标中营私舞弊、弄虚作假的要追究有关单位和当事人的经济和法律责任。
对于评委有倾向性的判分，领导小组可提出批评并责令其纠正；情节严重者，领导小组可宣布评分无效，并取消其评委资格。
第十四条 招标、投标双方签定合同后，必须严格执行合同条款，如发生争议，双方可向招标领导小组、国家主管部门提请仲裁，直至向经济法庭起诉。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
附：矿井、选煤厂评标权重值
----------------------------------------------------------------------------
|三 层 次|二 层 次| 一 层 次 | 权 重 |
|----------|----------|------------------------------------|----------|
| | |1、井型和一期设计生产能力论证合理 | 0．20|
| | |性 | |
| | |------------------------------------|----------|
| | 井 |2、开拓方式、井口位置、水平划分等 | 0．40|
| | 田 |------------------------------------|----------|
| | 开 |3、采区划分及开采顺序 | 0．15|
| 技 | 拓 |------------------------------------|----------|
| | 与 |4、井筒装备、井底车场及大巷运输方 | 0．05|
| | 开 |式 | |
| | 采 |------------------------------------|----------|
| 术 | 0．75|5、采煤方法、采区巷道布置、采掘运机| 0．15|
| | |械化 | |
| | |------------------------------------|----------|
| | |6、通风及安全 | 0．05|
| 部 |----------|------------------------------------|----------|
| | |7、工业场地总布置 | 0．50|
| | 地面布置|------------------------------------|----------|
| | |8、地面生产工艺系统 | 0．30|
| 份 | 0．15|------------------------------------|----------|
| | |9、居住区规划及选址 | 0．20|
| |----------|------------------------------------|----------|
| 0．8 | 机电设备|10、主要设备选型 | 0．40|
| | |------------------------------------|----------|
| | 0．10|11、供电 | 0．60|
|----------|----------|------------------------------------|----------|
| | 投资估算|12、基础材料 | 0．20|
| | |------------------------------------|----------|
| 经 | 0．30|13、投资估算 | 0．80|
| |----------|------------------------------------|----------|
| 济 | 经济评价|14、财务评价 | 0．50|
| | |------------------------------------|----------|
| 部 | 0．40|15、国民经济评价 | 0．50|
| |----------|------------------------------------|----------|
| 份 | |16、全员工效 | 0．30|
| | 指 标|------------------------------------|----------|
| 0．2 | |17、工程量 | 0．30|
| | 0．30|------------------------------------|----------|
| | |18、建井工期 | 0．40|
----------------------------------------------------------------------------
选煤厂评标权重值
----------------------------------------------------------------------------
|三 层 次|二 层 次| 一 层 次 | 权 重 |
|----------|----------|------------------------------------|----------|
| | |1、煤质资料评述 | 0．20|
| 技 | 选 |------------------------------------|----------|
| | 煤 |2、产品方案选择、用途和用户、落实外| 0．20|
| | 厂 |运方案对比 | |
| 术 | 工 |------------------------------------|----------|
| | 艺 |3、选煤方法 | 0．20|
| 部 | |------------------------------------|----------|
| | |4、选煤工艺流程及工艺布置 | 0．20|
| | |------------------------------------|----------|
| 分 | 0．8 |5、总平面布置和地面运输 | 0．10|
| | |------------------------------------|----------|
| | |6、环境保护 | 0．10|
| |----------|------------------------------------|----------|
| | 机电设备|7、主要设备选型 | 0．70|
| 0．8 | |------------------------------------|----------|
| | 0．20|8、供电和给水 | 0．30|
|----------|----------|------------------------------------|----------|
| | 投资估算|9、基础资料 | 0．20|
| 经 | |------------------------------------|----------|
| | 0．30|10、投资估算 | 0．80|
| |----------|------------------------------------|----------|
| 济 | 经济评价|11、财务评价 | 0．50|
| | |------------------------------------|----------|
| | 0．40|12、国民经济评价 | 0．50|
| 部 |----------|------------------------------------|----------|
| | |13、全员工效 | 0．40|
| | 指 标|------------------------------------|----------|
| 分 | |14、建筑工程量 | 0．30|
| | 0．30|------------------------------------|----------|
| 0．2 | |15、建设工期 | 0．30|
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乌海市出租汽车客运管理暂行办法
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发《乌海市出租汽车客运管理暂行办法》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
现将《乌海市出租汽车客运管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年八月一日
乌海市出租汽车客运管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强出租汽车客运管理，维护客运市场秩序，保障经营者、驾驶员和乘客的合法权益，适应我市社会经济发展需要，根据《道路运输行政处罚规定》、《内蒙古自治区道路运输管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营出租汽车客运的单位和企业(以下简称出租汽车客运经营者)，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租汽车客运是指利用经批准的机动车辆，根据乘客要求的时间和地点行驶、乘降及候车，按里程或时间计费的营运方式。
第四条 市交通行政管理部门是本市出租汽车客运行业的主管部门。市交通运输管理部门负责本办法的具体实施。
市公安、城建、工商、税务、物价、技术监督等部门，依照各自职责，协同交通行政管理部门进行客运出租汽车行业的管理工作。
第五条 出租汽车经营者在交通行政管理部门指导下，可以依法组建自我管理、自我发展、自我教育、自我服务的行业协会等组织。
第六条 市交通行政管理部门应当根据城市规划和出租汽车客运市场的实际需要，依照控制出租汽车总量，适度发展的原则，会同有关部门编制出租汽车年度运力投放额度计划，组织有关单位实施。
第七条 公民对违反本办法的客运出租汽车经营者、驾驶员和管理部门的工作人员，有权向有关部门举报或者投诉，有关部门应及时依法查处。
第二章 开业停业管理
第八条 经营出租汽车客运的企业须符合下列条件：
(一)有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地；
(二)有符合经营客运业务要求的管理人员和驾驶人员；
(三)有完善的企业管理规章制度；
(四)在经营管理、车辆技术、财务统计等岗位，应当分别至少有一名具有初级及其以上专业技术职称的人员；
(五)客运出租汽车不少于30辆；
(六)具有一定的资金或资产作为事故赔偿的保证金。
第九条 出租汽车驾驶人员应当具有驾驶员资格，持有本地户口，无严重违法违章记录，并经交通运输管理部门进行客运出租服务资格培训考试合格。
第十条 我市出租汽车经营权实行有偿使用管理，出租汽车经营权有偿使用办法的具体内容由市交通局另行规定。
第十一条 申请经营出租汽车客运的企业或个人，必须按下列程序办理有关手续后，方可经营出租汽车客运业务：
(一)申请者持本人身份证或单位证明向市交通运输管理部门提出书面申请，核查后，确定符合条件的经营者，核发《经营许可证》；
(二)出租汽车客运经营者按市交通主管部门批复核定的车型配备出租车辆，按规定程序到公安车辆管理部门办理出租汽车专用牌照；
(三)凭经营许可证到所在地工商行政管理部门申领营业执照，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理保险手续，到市交通运输管理部门领取《道路运输证》。
第十二条 出租汽车客运经营者终止经营的，应当提前30天向市交通运输管理部门申报，并办理有关手续，按规定缴销《经营许可证》、《道路运输证》，公安车辆管理部门收回出租汽车专用牌照，同时向工商、税务等部门办理有关注销手续。
第十三条 出租汽车经营权归国家所有。
本办法实施前通过行政审批获得出租汽车《经营许可证》的出租汽车经营者，自动获得所属出租汽车的经营权，并与交通运输管理部门签订相关协议书。其所属出租汽车的经营权使用期自办证之日起连续计算不超过8年。经营权达到期限，需参加新一轮有偿使用，在同等条件下优先原经营者，不参加有偿使用者，其经营权自行终止，由交通运输管理部门收回《道路运输证》，由公安车辆管理部门收回出租汽车专用牌照。
第三章 出租车辆的更新
第十四条 符合以下条件经出租汽车客运企业申请，可以办理出租汽车更新手续： (一)出租汽车达到报废年限；
(二)出租汽车因不可抗拒的自然灾害(如地震等)和交通肇事、意外事故等造成车辆损坏，经有关部门鉴定达到报废的；
(三)更新车辆车型必须符合国家环保要求，并是一年以内的新车；
(四)出租汽车办理更新手续时，须出具废旧金属回收公司的报废证明、公安车辆管理部门的报废或转籍销户证明，由交通运输管理人员对报废车辆验证之后方可办理；
(五)使用期未满8年的出租汽车可以申请更新，但须符合上述条件；
(六)使用期已满8年的出租汽车应按规定强制报废。市公安车辆管理部门收回专用牌照，不予换发普通车辆牌照。车辆按报废程序处理。
第十五条 根据报废出租汽车数量和使用期满出租汽车经营权数量，交通行政管理部门每半年向社会公开一次，并组织新一轮的出租汽车经营权有偿使用。
第四章 营运管理
第十六条 出租汽车客运经营者必须在批准的区域内经营，不得超出经营区域异地经营。
第十七条 出租汽车客运经营者应当按市物价、交通行政管理部门核定的收费标准收费，并使用经地税部门监制的出租客票。 第十八条 遇有抢险、救灾等特殊客运任务，出租汽车客运经营者必须服从运输管理部门和公安部门的统一调度和指挥。
第十九条 出租汽车客运经营者应当按规定参加年度审验和向运输管理部门报送有关统计资料。
第二十条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还应当按照规定在车身两侧标有经营者名称或者标志，车顶安装出租标志灯，车内装置显示客车待租的标志，贴有运价标签，按规定装备里程计价器。
第二十一条 出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、法规、规章、交通规则和服务规范；
(二)携带车辆行驶证、驾驶证、运输证等证件，佩带服务资格证；
(三)仪容端庄、礼貌待客，热情服务，使用文明用语，着装符合要求；
(四)保持计价器准确有效，按规定进行周期检定；正确使用计价器并按照显示金额收费；
(五)营业时间车内无客时，应当按规定显示客车待租标志，在租用过程中，要按照乘客指定到达地点选择最佳线路行驶，不得绕道行驶。
第二十二条 运送长途乘客或应乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报告所在公司，并办理出城登记，确保司乘人员和车辆安全。
第二十三条 出租汽车在营运过程中必须保持良好的技术状况和整洁的车容
，定期维修检测，保证营运安全。
第二十四条 市交通运输管理部门对出租汽车的服务质量、服务规范实行计分考核。具体办法由市交通运输管理部门另行规定。
第二十五条 市交通运输管理部门设立交易场所，对出租车辆的易主交易实行统一管理。
第五章 对出租汽车客运企业的监督和管理
第二十六条 出租汽车客运企业应当遵守道路运输管理规定，接受交通行政管理部门及运输管理部门的监督管理。
第二十七条 出租汽车客运企业与挂靠经营的个体出租汽车经营者及驾驶人员须签定管理服务合同，明确各自的权利和义务。 出租汽车经营者应当与所雇佣驾驶员签定协议，对所雇佣驾驶员的有关经营行为依法承担连带责任。
第二十八条 出租汽车客运企业应当加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和业务培训，并协助政府有关部门做好相关工作。
第二十九条 出租汽车客运企业应当为从业人员提供下列服务：
(一)业务培训；
(二)代办有关证件、票据；
(三)代缴有关规费；
(四)代办车辆检验及换发证照等手续； (五)代办车辆报废更新手续；
(六)协助处理有关经营活动纠纷；
(七)管理服务合同约定的其他服务内容。
出租汽车客运企业统一为从业人员代办车辆保险及保险索赔事宜，并承担连带责任。
第三十条 从业人员应当守法经营，遵守出租汽车客运企业的规章制度和管理服务合同的约定。依法缴纳管理费和有关税费。 出租汽车客运企业收取管理费及其他费用，应当严格执行有关规定，并实行收费公开制度。
第三十一条 出租汽车客运企业要建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话，实行昼夜服务。
第三十二条 出租汽车客运企业被行政机关处以的罚款，不得向本企业从业人员摊派。
第三十三条 出租汽车客运企业不按照规定为从业人员提供服务的，由交通运输管理部门责令整改。拒不改正的，取消经营资格。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 对认真执行本办法在出租汽车客运经营中作出突出成绩的客运经营者，由交通运输管理部门给予表彰奖励。
第三十五条 对违反本办法有下列行为之一的，由交通运输管理部门按照交通部《道路运输行政处罚规定》和《内蒙古自治区道路运输管理条例》进行处罚：
(一)未取得出租汽车《经营许可证》、《道路运输证》擅自经营的；屡次违章经营，再次被查获的，从重处罚；
(二)实际驾驶人员与服务资格证不符的；
(三)有抢险救灾等特殊客运任务不服从有关机关统一调度和指挥的；
(四)营运中不使用或不正确使用里程计价器的；
(五)营运不按规定携带有关营运证件或营运标志不全的；
(六)涂改、伪造、倒卖、擅自转让出租汽车道路运输证件和标志的；
(七)出租汽车异地经营的；
(八)无故拒载、强拉强运或者故意绕道行驶的；
(九)其它违反《道路运输行政处罚规定》和《内蒙古自治区道路运输管理条例》的。
第三十六条 出租汽车客运经营者违反社会治安和交通安全、工商行政、技术监督等管理规定的，由有关部门依法处理；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政管理机关做出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 出租汽车客运管理人员要秉公执法，认真履行职责，出租汽车客运管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本办法具体执行中的问题，由乌海市交通局负责解释。
第四十条 本办法自2002年9月1日起施行。
安徽省建设厅、安徽省国土资源厅、安徽省物价局关于印发《安徽省集资建房管理暂行办法》的通知
安徽省建设厅 安徽省国土资源厅 安徽省物价局
安徽省建设厅安徽省国土资源厅安徽省物价局关于印发《安徽省集资建房管理暂行办法》的通知
建房改〔2006〕365号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省集资建房管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省建设厅
安徽省国土资源厅
安徽省物价局
二○○六年十一月十三日
安徽省集资建房管理暂行办法
第一章总则
第一条为了规范集资建房行为，多渠道解决城镇职工住房问题，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称集资建房，是指经市、县人民政府批准，住房困难户较多、无住房补贴资金的工矿区和困难企业组织符合享受房改政策的职工，利用单位自用土地进行全额出资建房。
第三条集资建房是经济适用住房的组成部分，应当纳入当地经济适用住房建设计划管理。
集资建房的建设标准、优惠政策、上市交易条件等应当按照经济适用住房的有关规定执行，参加集资建房的职工应当符合房改政策规定的条件。
第四条市、县人民政府可以根据当地经济发展水平、住房状况、居民收入、房价等情况，确定是否发展集资建房以及建设规模。
第五条省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内集资建房的指导、监督工作。
市、县人民政府负责城镇住房制度改革工作的部门（以下简称房改部门）具体负责本行政区域内集资建房的管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，负责集资建房的有关监督管理工作。
第二章建设管理
第六条集资建房应当符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划，所用土地限于单位自用土地。
前款所称单位自用土地，是指在市、县人民政府停止住房实物分配、实行住房货币分配政策前，单位已经取得土地使用权的国有土地。
第七条集资建房的单套建筑面积，控制在80平方米左右。
第八条申请集资建房的单位，应当向所在地市、县人民政府房改部门提出书面申请，并提交单位自用的国有土地使用权证和参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况证明。市、县人民政府房改部门应当自接到集资建房申请之日起30日内进行预审，对符合集资建房条件的，书面通知集资建房单位依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续。
申请集资建房的单位应当在依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续后，向所在地市、县人民政府房改部门提交下列材料：
（一）建设用地规划许可证；
（二）单位自用的国有土地使用权批准文件；
（三）集资建房的单套建筑面积标准；
（四）经单位职工代表大会通过的集资建房具体实施方案。
第九条市、县人民政府房改部门应当自接到集资建房单位提交的材料之日起10日内进行审核，并在集资建房单位公示参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况、集资建房的单套建筑面积标准等，公示时间不得少于15日。公示期间，有举报的，市、县人民政府房改部门应当及时进行调查、核实。
公示期满，对符合集资建房条件的，市、县人民政府房改部门应当提出予以批准的意见，报请本级人民政府决定；对不符合集资建房条件的，市、县人民政府房改部门应当提出不予批准的意见，报请本级人民政府决定。
第十条集资建房单位应当持所在地市、县人民政府的批准文件，办理建设项目有关手续。
第十一条集资建房单位应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，承担建设单位的质量责任，依法实行项目法人招标制度、工程监理制度和质量监督制度，加强工程质量管理。
集资建房单位向职工提交住房时，应当向其出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。集资建房单位和施工单位根据国家有关规定承担质量保修责任。
第十二条集资建房单位应当在项目竣工后，向所在地市、县人民政府房改部门报送项目竣工验收报告和实际建设成本审计报告。房改部门应当会同有关部门对竣工项目进行核查，对符合规定的项目核发集资建房确认书。
市、县人民政府房改部门核发的集资建房确认书，应当列明参加集资建房的职工名单和集资建房的单套建筑面积标准。
第十三条集资建房建设中的行政事业性收费，减半征收。
第三章集资建房的对象和价格
第十四条参加集资建房的对象，应当限定在集资建房单位中未享受房改政策的无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。
已经享受房改政策购房或者领取住房补贴的，以及购买了经济适用住房的，不得参加集资建房。
第十五条已经参加集资建房的职工，不得再次参加集资建房。夫妻双方只能参加一方单位组织的集资建房。
租住单位不宜出售公有住房的职工，应当在退出租住的公有住房后，方可参加集资建房。
第十六条集资建房单位应当在项目竣工后，按照实际建设成本计算集资建房的价格，不得有利润，报所在地市、县人民政府价格行政主管部门审定后，报所在地市、县人民政府房改部门备案。
集资建房单位应当向职工公布集资建房的价格及其计算依据、标准。
第十七条集资建房单位应当按照集资建房价格，向参加集资建房的职工全额收取集资款。
集资建房单位可以向参加集资建房的职工预收集资款，并专款管理、专项使用，接受市、县人民政府房改部门的监督。
禁止任何单位借集资建房名义，变相进行住房实物分配或者商品房开发。
第四章产权管理
第十八条集资建房单位应当持房改部门出具的集资建房确认书，到所在地市、县人民政府有关部门为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。
市、县人民政府有关部门应当依据集资建房确认书，为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。申请房地产权属登记的名单与集资建房确认书上核定的名单不一致的，不得办理房地产权属登记。
市、县人民政府有关部门办理房地产权属登记时，应当在房地产权属证书上注明集资建房。
第十九条参加集资建房的职工对集资建房拥有全部产权。
参加集资建房的职工出售集资建房的，应当按照经济适用住房上市交易的有关规定执行。
第五章监督管理
第二十条县级以上地方人民政府房改部门应当会同有关部门加强对集资建房的监督管理，发现违反规定进行集资建房的，按照下列规定处理：
（一）未经批准，集资建房单位擅自改变土地用途的，由国土资源行政主管部门依法处罚；
（二）擅自提高集资建房价格的，由价格行政主管部门依法处罚；
（三）未经市、县人民政府批准，擅自利用单位自用土地组织职工集资建房的，由房改部门责令职工按照市场价补足购房款，并将补缴的购房款上缴财政；对集资建房单位的主要负责人，由房改部门提请有关部门依法给予行政处分；
（四）集资建房单位将集资建房分配给不符合规定的职工的,由房改部门责令集资建房单位限期收回，并将收回的集资建房分配给符合条件的职工，多余的集资建房，由房改部门会同有关部门依法组织拍卖，拍卖所得款项上缴财政；对集资建房单位的主要负责人，由房改部门提请有关部门依法给予行政处分。
第二十一条对弄虚作假、隐瞒住房条件，参加集资建房的个人，由县级以上地方人民政府房改部门责令退回集资建房或者由购房人按照市场价补足购房款，并提请所在单位给予其行政处分；对出具虚假证明的单位，由县级以上地方人民政府房改部门提请有关部门依法给予单位主要负责人行政处分。
第二十二条县级以上地方人民政府房改部门和有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本办法规定核查集资建房申请的；
（二）违反规定出具集资建房确认书的；
（三）对违反规定的行为不及时查处的；
（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第六章附则
第二十三条本办法自发布之日起施行。