河北省石家庄市人民政府


石家庄市城市街道办事处暂行规定

(1997年5月23日市人民政府第五十二次常务会议通过，1997年5月29日市人民政府令第88号发布)
第一章 总 则
第一条 改革城区行政管理体制，加强街道办事处的建设，充分发挥街道办事处的职能作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 规定适用于市辖区、不设区的市人民政府设立的街道办事处。
第三条 道办事处是市辖区、不设区的市人民政府的派出机构，受市辖区、不设区的市人民政府领导，对其负责并报告工作，接受辖区居民监督。
第四条 据地域条件、居民分布情况，按照便利群众和实施有效管理的原则，一般在三万至五万人范围内设立一个街道办事处。
第五条 照属地管理的原则，街道办事处对辖区内的居民和单位的涉及区域性、社会性和群众性工作，实施行政管理。
第六条 辖区街道办事处的设立、撤销、变更由市辖区人民政府提出意见，报石家庄市人民政府批准；不设区的市街道办事处的设立、撤销，由不设区的市人民政府提出意见，经石家庄市人民政府审核后，按有关规定报批；乡、镇人民政府改建为街道办事处，街道办事处改建为乡、镇人民政府，乡、镇人民政府与街道办事处合并的，由市辖区、不设区的市人民政府提出意见，经石家庄市人民政府审核后，报省人民政府批准。
第七条 级民政部门负责本规定的实施。
第二章 职能任务
第八条 道办事处的主要职责是：
(一)执行上级人民政府的决定和命令；
(二)管理街道经济，发展街办企业，指导居民委员会兴办便民利民的生产、生活服务事业；
(三)开展社区服务，做好救灾救济、优抚安置、拥军优属、扶残助残等社会保障工作，发展社区公益事业和福利事业；
(四)进行社会主义民主与法制宣传教育，协助维护社会治安，调解民间纠纷，参与外来人口的管理，帮助教育违法青少年和劳教、刑满获释人员，维护社会稳定；
(五)组织开展社区环境卫生、绿化美化工作，推行计划生育，并进行监督检查；
(六)组织居民开展健康文明的文化教育和体育活动，提高居民素质；
(七)维护老年人、妇女、青少年和儿童的合法权益，开展妇幼保障工作；
(八)宣传国家的民族政策，尊重少数民族的风俗习惯，增强各民族的团结；
(九)指导居民委员会的工作，促进居民委员会的组织和制度建设；
(十)反映居民群众的意见和要求，受理人民群众来信来访事项。
第九条 道办事处可以根据有关部门的委托，在委托范围内从事行政管理并行使行政处罚权。
第十条 道办事处可以会同市辖区、不设区的市人民政府的职能门，对其派出机构实行双重领导。派出机构主要负责人的任免，应征求街道办事处的意见。
第三章 组织机构和工作制度
第十一条 道办事处设主任一名，副主任二至三名。街道办事处的主任、副主任的任免由市辖区、不设区的市人民政府决定。
第十二条 道办事处根据规模大小和任务轻重，本着精简、统一、效能的原则，可以设置相应的工作机构，配备相应工作人员。街道办事处的机构和人员编制，由市编制主管部门审核批准。
第十三条 道办事处实行主任负责制，由主任主持街道办事处的工作；副主任协助主任工作，受主任委托，副主任可以代行主任职权。
第十四条 道办事处由主任、副主任组成街道办公会议，讨论决定街道工作中的重大事项。
第十五条 道办事处实行主任、副主任任期目标责任制和工作人员岗位责任制，应健全对工作人员的培训、考核、奖惩等制度，不断改进工作作风，提高工作质量和工作效率。
第十六条 辖区、不设区的市人民政府的职能部门应当及时向街道办事处通报情况。
第十七条 道办事处应当建立辖区内单位联席会议制度，通报情况，布置有关行政和社会管理方面的任务，协商处理本辖区内行政性、社会性和群众性工作。
辖区内单位应当服从街道办事处的管理，完成街道办事处布置的各项任务。对不服从管理的，街道办事处可以向有关部门提出处理建议。
第十八条 道办事处应建立人民来信来访接待制度，密切与群众的联系，反映街道居民的意见和建议，接受街道居民的监督。
第十九条 道办事处工作人员必须模范遵守和执行法律、法规、规章和政策，廉洁自律、秉公办事，不得滥用职权，不得在执行公务时牟取私利。
对徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守，给国家、集体和公民的利益造成损失的，由主管部门给予行政处分。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第四章 附 则
第二十条 规定自1997年6月1日起生效。

辽宁省人大常委会


大连市劳动保护条例
辽宁省人大常委会


（1995年8月31日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 劳动保护措施
第三章 劳动保护管理
第四章 劳动保护监督检查
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强劳动保护，保障劳动者在劳动生产过程中的安全和健康，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合大连市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动保护，是指为保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康所采取的各种措施，包括安全生产、劳动安全、劳动卫生、工作时间和休息休假、女职工和未成年工特殊保护等。
第三条 本条例适用于大连市行政区域内的所有企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。
第四条 劳动保护工作，应贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持发展生产力和保护生产力相统一的原则，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制，积极引进和推广先进的科学技术，不断完善各项措施，提高劳动保护工作的管理水平。
第五条 各级人民政府应加强对劳动保护工作的领导，把劳动保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。市及县（市）、区劳动局是同级人民政府负责劳动保护工作的主管部门，对劳动保护工作实行综合监督管理和国家监察。
各级卫生部门对本行政区域内用人单位的劳动卫生工作，从预防医学的角度实施监督。
各级工会组织依法对劳动保护工作实行群众监督。
第六条 各级人民政府所属有关部门，应按照国家规定，各司其职，分工协作，密切配合，认真做好对劳动保护工作的监督管理，保证国家劳动保护法律、法规和本条例的贯彻实施。
第七条 用人单位必须严格执行国家劳动保护法律、法规、规定、标准和本条例，为劳动者提供良好的劳动条件和作业环境，保障劳动者的安全与健康。
第八条 劳动者在劳动生产过程中必须遵守国家劳动保护法律、法规、规定、标准和本条例，遵守本单位劳动纪律、劳动保护规章制度和安全技术操作规程；对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告
。

第二章 劳动保护措施
第九条 新建、改建、扩建工程项目和技术改造项目、引进项目（以下简称建设项目）的可行性论证，应包括劳动保护内容。建设项目中的劳动保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目的可行性论证、劳动保护设施的初步设计和竣工，须经劳动
、卫生部门和工会组织审查同意。设计未经审查同意的，不得施工；竣工验收不合格的，不准投产使用。
第十条 用人单位的作业环境、设施、使用的设备、原材料、防护用品、安全检测仪器等和各种生产工艺过程以及各种设备的设计、制造、安装，必须符合国家、行业安全技术标准和规范。
用人单位从国外引进生产设备，必须同时引进或者采用国内配套的符合国家、行业安全技术标准和规范的劳动保护设施，并与引进的主体生产设备同时安装、同时投入使用。
第十一条 用人单位对作业环境中的粉尘、毒物、噪声等有毒有害因素和有坠落、坍塌、淹溺、物体打击、触电、爆炸等危险作业，应按照国家、行业安全技术标准和规范，采取必要可靠的防护措施，保证劳动安全和卫生。
第十二条 用人单位必须严格执行国家和行业有关生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆、剧毒、强腐蚀等危险品的安全技术标准和规范。在可能发生爆炸、火灾、毒气泄漏等处，应配备紧急情况下进行抢救和安全疏散的设施。
第十三条 用人单位制造、引进、使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、厂内机动车辆和防雷装置，应经法定检验部门进行检验，取得劳动行政主管部门颁发的安全性能监检证或安全使用许可证后，方能投入使用，并定期进行检验。
第十四条 用人单位从事下列生产经营活动，应经劳动行政主管部门进行安全审查认证：
（一）锅炉、压力容器和压力管道的设计、制造、安装、维修；
（二）起重机械、电梯的制造、安装、维修；
（三）特种劳动防护用品的生产、销售；
（四）建筑施工；
（五）矿产资源的开采；
（六）安全装置及安全防护装置的生产；
（七）其他危险性较大的生产设备的设计、制造和安装等。
第十五条 用人单位对各种设备、设施（包括劳动保护设施），必须定期检修和保养，保证其完好有效。对作业场所内的粉尘、毒物、噪声、高温等职业危害，应定期自测自检，并接受劳动、卫生部门依法进行的检测。对发现的事故隐患和职业危害应及时治理，对于治理难度较大的，
必须进行登记、评估，制定治理规划，按期治理，并逐级报告上级有关部门。
第十六条 用人单位必须编制劳动保护技术措施年度计划和长远规划。劳动保护技术措施所需经费应列入年度财务计划，用于提高劳动保护技术措施水平和改善劳动条件。

第三章 劳动保护管理
第十七条 用人单位必须依据国家劳动保护法律、法规、规定、标准和本条例，建立健全本单位的劳动保护责任制及劳动保护检查、事故报告、劳动保护培训、设备管理等制度和安全技术操作规程。
第十八条 用人单位法定代表人、生产经营负责人或承包人，是本单位劳动保护的第一责任人。用人单位法定代表人、生产经营负责人或承包人、主管安全生产的负责人，必须参加劳动行政主管部门和经济综合管理部门组织的劳动保护专业知识培训，并在职责范围内做好劳动保护工作
。
第十九条 用人单位法定代表人、生产经营负责人或承包人，每年应至少向职工大会或职工代表大会报告一次劳动保护工作情况。
第二十条 用人单位根据生产规模和特点，要有相应的劳动保护管理机构或配备专、兼职管理人员。劳动保护专、兼职管理人员，应当熟悉和掌握国家劳动保护法律、法规、规定、标准和本条例及本单位生产情况和劳动保护专业知识，具有相应的工作能力和经验。
第二十一条 用人单位必须按下列要求做好劳动保护教育工作：
（一）深入开展劳动保护宣传活动，经常对劳动者进行国家劳动保护法律、法规、规定、标准和本条例及本单位劳动保护规章制度和安全技术操作规程的教育；
（二）对新录用的劳动者必须进行入厂教育、车间教育和班组教育，经劳动保护知识考试合格后，方可上岗；
（三）在采用新的生产工艺、使用新的技术设备、制造新的产品或调整劳动者工作时，必须对劳动者进行新的操作方法和新岗位的劳动保护知识教育，经考试合格后，方可进入操作岗位。
第二十二条 从事电气（电业系统除外）、锅炉、压力容器、金属焊接、起重机械、电梯、厂内机动车辆、建筑登高架设等特种作业人员，必须参加劳动行政主管部门组织的专业安全培训考核，取得相应的特种作业证书后，方可上岗作业。
第二十三条 用人单位发生因工伤亡事故，应按照《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》的规定进行报告、调查、处理。
劳动行政主管部门应当按照《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》，对用人单位发生的因工伤亡事故做好调查处理工作。
第二十四条 用人单位对新录用的劳动者，应进行就业前的健康检查，对患有职业禁忌症者，不得安排从事禁忌的劳动。对接触有毒有害物质作业的人员，按国家规定的检查内容至少每年进行一次健康检查，其他人员按国家、省、市有关规定执行，国家、省、市没有规定的，由用人单
位组织定期检查，并建立职业健康档案。对诊断为职业病者，必须及时调离原劳动岗位并妥善安置。
第二十五条 用人单位收到医疗单位出具的急性职业病诊断书和卫生部门认可的职业病诊断机构出具的职业病诊断书后，必须填写《职业病报告表》，并于一周内报卫生、劳动部门，卫生、劳动部门接到报告后，按国家有关规定处理。
第二十六条 用人单位应按国家规定，为劳动者配备必要的劳动防护用品，并指导和监督正确使用；为接触有毒有害物质和从事高温季节作业的劳动者，采取保健措施、发放劳动保健食品或者费用。
第二十七条 用人单位必须严格执行国家、省、市关于女职工和未成年工劳动保护的有关规定，做好女职工和未成年工的特殊劳动保护工作。
第二十八条 用人单位必须严格执行国家关于工作时间和休息休假的规定。实行不定时工作制和综合计算工时工作制，必须经劳动行政主管部门审查批准。
第二十九条 用人单位必须参加工伤保险，按期缴纳工伤保险基金，使劳动者在工伤、患职业病情况下，获得帮助和补偿。
第三十条 实行承包、租赁经营的，应在承包、租赁合同中明确劳动保护的责任。发包、出租单位对承包、租赁者应进行必要的劳动保护指导，发现其违反劳动保护规定的行为，应予以纠正。

第四章 劳动保护监督检查
第三十一条 各级劳动行政主管部门，应加强对用人单位和行业主管部门贯彻执行国家劳动保护法律、法规和本条例情况的监督检查，定期组织有关部门和专家对用人单位的劳动安全卫生设施的效果进行综合评价，受理和查处对违反劳动保护规定行为的举报。
第三十二条 各级劳动行政主管部门应当配备专职劳动保护监察员，并可根据工作需要，聘请兼职劳动保护监察员。劳动保护专、兼职监察员必须持有辽宁省劳动行政部门核发的证书，并按规定的执法权限执行公务。
第三十三条 专职劳动保护监察员执行公务时，必须持有合法证件或佩带标志，可进入生产作业场所，调阅有关文件、材料等资料，向有关人员了解情况，发现有危及劳动者安全的紧急情况，有权责令用人单位立即改正或停止作业，并及时向劳动行政主管部门和有关部门报告。
第三十四条 用人单位的职工大会或职工代表大会，要定期讨论劳动保护工作，审查劳动保护方案，对违反国家劳动保护法律、法规、规定、标准和本条例的决定、措施，有权要求用人单位或有关部门严肃处理。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 有下列情形之一的单位和个人，各级人民政府及有关主管部门和用人单位，应给予表彰和奖励：
（一）贯彻实施国家劳动保护法律、法规、规定、标准和本条例成绩显著的；
（二）在防止伤亡事故、消除职业危害方面取得显著成效或有重大贡献的；
（三）在劳动保护方面取得重大科研成果或发明创造、技术革新，对加强劳动保护、改善劳动条件有重大贡献，或提出并被采纳的合理化建议取得成效的；
（四）发现事故隐患及时报告或采取紧急措施，为避免事故发生或在事故抢险中有功的；
（五）制止违章指挥、违章作业，使国家、集体、个人财产和人身安全免受重大损害的。
第三十六条 用人单位违反本条例的，劳动行政主管部门可视情节分别给予警告、通报批评、责令限期整改、查封设备、没收非法收入等行政处罚。有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）违反第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第三十条规定之一的，处1000元以上50000元以下罚款；
（二）违反第十三条规定的，处5000元以上10000元以下罚款；
（三）违反第十四条规定的，处10000元以上50000元以下罚款；
（四）违反第二十一条规定的，处1000元以上10000元以下罚款；
（五）违反第二十二条规定的，每发现一人未持证上岗，处1000元罚款；
（六）违反第二十六条规定的，处1000元以上5000元以下罚款；
（七）违反第二十七条规定，每侵犯一名女职工和未成年工合法权益的，处100元以上3000元以下罚款；
（八）违反第二十八条规定，不与工会和劳动者协商，超过国家规定延长工作时间时限，每名劳动者每超过工作一小时的，处100元罚款，未经批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，处5000元以上10000元以下罚款。
对按本条前款被罚款的单位，可同时对责任人处500元以上1000元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十七条规定，对女职工和未成年工造成损害的，除按本条例第三十六条第（七）项规定处罚外，用人单位还应承担受害者每人5000元以下赔偿金。
违反本条例第二十八条规定，拒不支付劳动者延长工作时间应得工资报酬的，除按本条例第三十六条第（八）项规定处罚外，还应按相当于支付劳动者工资报酬总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。
具体赔偿金额由当事人双方协商，如有争议由劳动行政主管部门裁定。
第三十八条 用人单位违反国家劳动保护法律、法规和本条例，造成职工急性中毒事故或伤亡事故，由劳动行政主管部门责令制定整改措施，并可按每中毒或重伤或死亡一名劳动者罚款10000元以下的标准处罚；情节严重的，提请同级人民政府决定停产整顿。
用人单位对发生的急性中毒或伤亡事故隐瞒、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，由劳动行政主管部门责令改正，可并处20000元以下罚款。
对造成劳动者伤亡的责任者，可按有关规定处以罚款。
第三十九条 对具有数种违反本条例行为的，劳动行政主管部门应分别决定处罚，合并执行；不能合并执行的，可以从重处罚。对数次（二次以上）违反本条例的，可以加重处罚，按原罚款标准二至五倍计算罚款金额。
第四十条 对违反国家劳动保护法律、法规和本条例的用人单位责任人，有关主管部门和单位应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对违反国家劳动保护法律、法规和本条例造成严重后果的有关部门的主要负责人和责任者，由上级主管部门给予行政处分，直至追究刑事责任。
第四十二条 劳动者在劳动生产过程中，违反劳动纪律，不遵守劳动保护的有关规定，按照国务院《企业职工奖惩条例》给予行政处分或者经济处罚。
第四十三条 违反本条例，属于卫生、公安、环保、工商等行政部门管理职权的，上述部门应按国家法律、法规的规定予以处罚。
第四十四条 劳动行政主管部门实施行政处罚，应下达处罚决定书，罚没款必须使用财政部门统一印制的罚没款票据，罚没款全部上缴同级财政。
第四十五条 用人单位缴纳的罚款，在企业管理费或税后自有资金中列支，不得摊入成本；责任人缴纳的罚款，从本人收入中支付。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。复议或诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十七条 劳动行政主管部门、其他有关部门及其监督检查人员应秉公执法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，按照国家规定给予行政处分；造成经济损失的，依法赔偿，并追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十八条 大连市人民政府可根据本条例制定单项实施办法。
第四十九条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月28日