吉林省人民政府


吉林省特种行业治安管理办法



第一章　总　　则

　　第一条　为了加强特种行业的治安管理，维护社会治安秩序，根据 《中华人民共和国治安管理处罚法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称特种行业，是指其经营业务的内容和性质特殊，容易被违法人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。包括：

　　（一）旅馆业；

　　（二）典当业；

　　（三）公章刻制业；

　　（四）生产性废旧金属收购业；

　　（五）开锁业；

　　（六）旧手机交易业；

　　（七）寄卖业；

　　（八）金银首饰加工、置换、回收业；

　　（九）旧机动车交易业、报废机动车回收拆解业；

　　（十）机动车维修业、汽车租赁业。

　　第三条　本省行政区域内特种行业的治安管理适用本办法。

　　第四条　县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。

　　第五条　特种行业协会应当协助公安机关指导和督促经营者及从业人员依法履行治安防范义务。

　　第六条　对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当按照国家或者省的有关规定给予表彰、奖励。

第二章　设立与变更管理

　　第七条　从事特种行业经营活动，应当符合下列治安管理条件：

　　（一）固定的经营场所和省人民政府公安机关规定的经营设施；

　　（二）负责治安防范的专职、兼职人员；

　　（三）健全的治安防范措施；

　　（四）根据国家规定配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备。

　　第八条　从事本办法第二条第 （一）项、第 （二）项、第（四）项、第 （六）项、第 （七）项、第 （八）项、第 （九）项、第 （十）项特种行业经营活动的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场，应当根据国家规定安装视频监控设备。

　　第九条　从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营，应当依法取得公安机关颁发的特种行业许可证。

申领特种行业许可证，应当向所在地县级以上人民政府公安机关提出书面申请，并提交下列材料：

　　（一）固定经营场所证明材料；

　　（二）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件；

　　（三）经营场所 （含库房）地理位置和内部结构平面示意图；

　　（四）工商行政管理部门核发的名称预先核准通知书及其复印件。

　　第十条　县级以上人民政府公安机关应当对特种行业许可证申领材料进行审查，并进行现场核查。

　　对符合本办法规定条件的，应当在２０日内核发特种行业许可证。其中，旅馆业的特种行业许可证，由县级以上人民政府公安机关颁发；典当业、公章刻制业的特种行业许可证，通过县级以上人民政府公安机关申报，由市级以上人民政府公安机关颁发。

　　第十一条　经营特种行业的申请人，取得特种行业许可证后，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。

　　第十二条　从事本办法第二条第 （一）项至第 （三）项规定的特种行业者改建、扩建经营场所，变更名称、内部结构布局、法定代表人或者负责人的，应当到所在地公安机关办理特种行业许可变更手续；设立分支机构、迁移经营场所的，应当按照本办法的规定重新办理特种行业许可证。

　　第十三条　从事本办法第二条第 （四）项至第 （十）项规定的特种行业经营者，应当在取得营业执照之日起１５日内，向所在地县级人民政府公安机关备案，并提交下列材料：

　　（一）营业执照和其他有关部门的批准文件及其复印件；

　　（二）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件；

　　（三）经营场所 （含库房）地理位置和内部结构平面示意图。

　　前款规定的特种行业变更名称、经营场所、内部结构布局、法定代表人或者负责人的，应当在１５日内到所在地县级人民政府公安机关办理备案变更手续。

　　第十四条　从事开锁业经营活动，经过公安机关备案的，由县级人民政府公安机关在所在地新闻媒体向社会公布其单位名称。

第三章　经营管理

　　第十五条　从事特种行业经营活动的单位，其法定代表人是治安防范责任人，负责本单位的治安防范工作。承包、受聘实际负责特种行业经营的人员是该单位的共同治安责任人。

　　第十六条　特种行业经营者及其从业人员应当遵守下列规定：

　　（一）不得经营公安机关查缉的物品以及有赃物嫌疑或者来源不明的物品；

　　（二）发现违法人员或者形迹可疑人员的，应当立即报告公安机关。

　　第十七条　特种行业的经营者和从业人员应当按照有关规定参加法律、法规、治安防范知识的免费培训，接受公安机关的治安监督检查和治安防范指导，配合公安机关开展执法工作。

　　第十八条　特种行业经营者应当建立本单位从业人员名簿。查验登记从业人员姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息，留存从业人员的身份证件复印件、外国人就业许可证复印件备查。

　　第十九条　特种行业经营者按照规定安装的视频监控设备应当保持正常运行。设备损坏或者检修时，特种行业经营者应当及时报告所在地公安机关。

　　第二十条　典当业的视频监控资料应当留存６０天，其他特种行业的视频监控资料应当留存３０天。特种行业经营者及其从业人员不得删改、传播或者非法使用视频监控资料，不得非法透露有关的个人信息。

　　第二十一条　从事特种行业经营活动，服务对象为个人的，应当查验其身份证件，登记其姓名、住址、身份证件种类和号码以及服务时间等信息。

　　从事特种行业经营活动，服务对象为单位的，应当查验并留存该单位出具的证明材料，登记单位名称、地址和服务时间等信息，并按照本条前款规定查验、登记经办人的身份信息。

　　第二十二条　从事特种行业经营活动，拟改变经营物品原貌的，应当在经营物品改变原貌前拍照并留存其照片。登记物品的名称、数量、规格、新旧程度，并按照下列规定登记留存相关信息：

　　（一）物品为机动车的，登记车辆的品牌、车型、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码；

　　（二）物品为非机动车的，登记车辆的品牌、型号、颜色、编码，有电动机的还应当登记电动机号码；

　　（三）物品为大宗生产性废旧金属或者铁路、油田、电力、电信、矿山、水利、测绘和市政设施专用器材的，查验并留存其合法来源证明。

　　第二十三条　旅馆业经营者发现旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性等危险物品带入旅馆的，应当予以制止，并同时向公安机关报告。

　　第二十四条　刻制公章应当持省人民政府公安机关规定的材料，到县级以上人民政府公安机关备案，领取公章准刻证明后，到公章刻制企业刻制。

公章刻制业经营者承制公章的，应当查验并留存公安机关出具的公章准刻证明，按照公安机关核定的内容刻制，不得委托其他单位和个人刻制，不得自行留样、仿制。

　　第二十五条　从事开锁业经营活动，应当遵守下列规定：

　　（一）承接开锁业务，应当通过查验有关证件或者请有关组织证明的方式，确认委托人拥有闭锁物的所有权或者使用权；

　　（二）填写省人民政府公安机关统一样式的开锁服务记录单，并由委托人、开锁技术人员分别签名、确认并记录联系方式，留存备查；

　　（三）对委托人的身份和财产信息保密；

　　（四）未经公安机关同意，不得出售、出借专用开锁工具。

　　第二十六条　特种行业经营者按照本办法第十八条、第二十一条、第二十二条规定登记的信息、留存的照片，应当实时传输报送公安机关。

　　第四章　监督管理

　　第二十七条　公安机关实施特种行业治安管理，应当履行下列职责：

　　（一）指导、监督特种行业做好内部治安防范工作；

　　（二）组织开展特种行业治安检查和治安防范知识培训；

　　（三）查处涉及特种行业的违法行为；

　　（四）建立特种行业违法行为警示记录系统和治安管理档案。

　　第二十八条　公安机关人民警察依法履行监督检查职责时，可以采取下列措施：

　　（一）实地查看经营场所治安防范条件落实情况和经营的物品；

　　（二）检查从业人员身份证件，调阅从业人员名簿、视频监控和其他相关资料；

　　（三）询问从业人员、服务对象和相关人员。

　　第二十九条　公安机关人民警察对特种行业进行治安检查时，应当不少于２人，并主动出示人民警察证件和规定的检查证件。未出示规定检查证件的，经营者有权拒绝接受检查。

　　第三十条　公安机关人民警察进行治安检查和查办案件，应当尽量避免或者减少对经营者正常经营活动的影响，依法保护公民隐私、经营者的商业信誉和商业秘密。

　 除上级公安机关组织或者批准以外，不得跨行政区域对特种行业进行治安检查。

　　第三十一条　公安机关人民警察应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录应当由监督检查人员和被检查者签名。

　　第三十二条　公安机关应当按照国家规定推广使用安全技术防范、治安管理信息系统等科技手段，提高治安管理效能。

　　第三十三条　公安机关应当将正在查缉或者禁止经营的物品及时向特种行业经营者通报。

　　第三十四条　县级以上人民政府其他有关行政主管部门在依法开展对特种行业行政管理的过程中，应当与公安机关相互通报有关特种行业的行政许可、日常监管、行政处罚等信息，配合公安机关进行治安检查。

　　第三十五条　公安机关发现特种行业经营者有违法行为，依法属于其他行政主管部门职责范围的，应当及时将有关材料移送相关行政主管部门。

　　第三十六条　国家公职人员不得参与特种行业经营活动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护。

　　第五章　法律责任

　　第三十七条　对违反本办法规定的行为，由公安机关处理。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第三十八条　违反本办法第七条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十九条　违反本办法第九条第一款规定的，予以取缔，没收违法所得和直接用于非法经营的工具，并处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第四十条　违反本办法第十二条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法第十三条第一款规定的，处以５００元以上３０００元以下罚款。

　　第四十二条　违反本办法第十三条第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以３００元以上３０００元以下罚款。

　　第四十三条　违反本办法第八条、第十九条、第二十条规定的，给予警告，并处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第四十四条　违反本办法第十八条、第二十一条、第二十二条规定的，给予警告，并处以２００元以上５００元以下罚款。

　　第四十五条　违反本办法第二十四条第二款、第二十五条规定的，处以５０００元以上１００００元以下罚款。

　　第四十六条　旅馆业、典当业、公章刻制业违反国家相关规定，情节严重的，可以吊销其特种行业许可证。

　　第四十七条　开锁业经营者违反本办法规定，情节严重的，应当将该单位的名称从已经公布的名录中删除。

　　第四十八条　公安机关人民警察违反本办法规定的，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　任何单位或者个人均有权举报公安机关人民警察违反本办法规定的行为，接到举报的公安机关应当及时调查、处理。

　　第六章　附　　则

　　第四十九条　本办法所称的旅馆业，是指按日或者按时间提供住宿服务的经营实体。包括宾馆、饭店、酒店、旅馆、浴池、招待所、客栈、度假村、山庄、疗养院、会所、接待站等。

　　第五十条　本办法所称公章，是指国家行政机关和企业、事业单位、社会团体的法定名称章和冠以单位法定名称的专用业务章、合同章、财务章、发票章等按照国家规定实施管理的印章。

　　第五十一条　本办法自２０１１年８月１日起施行。



湖南省娄底市人民政府


娄底市人民政府关于印发《娄底市旅游资源保护办法》的通知


各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，万宝新区筹委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：

现将《娄底市旅游资源保护办法》印发给你们，请遵照执行。


二○一○年十二月二十日



娄底市旅游资源保护办法



第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实《娄底市人大常委会关于加强旅游资源保护的决定》（娄常发〔2008〕8号）,确保全市旅游资源科学规划、统一管理、严格保护、合理开发、永续利用，实现旅游业可持续发展，制定本办法。

第二条 本市行政区域内旅游资源的保护、开发和利用以及相关的监督管理，适用本办法。

第二章 保护范围

第三条 本办法所称旅游资源，是指能吸引旅游者，并由此产生经济、社会和环境效益的自然因素、社会因素和其他因素，分为自然资源、人文资源和其他社会资源。

具体包括：

（一）县级以上人民政府确定的重点文物及文物保护单位、宗教场所；

（二）县级以上森林公园；

（三）省级以上风景名胜区、地质公园、水利风景区、湿地公园；

（四）县级以上相关部门认定的古树名木、古建筑、古村落；

（五）县级以上爱国主义教育基地、科技普及教育基地；

（六）境内资水河段及支流、孙水河、涟水河、涓水河、湄水河等水域和沿河风光带；

（七）县级以上部门所辖水库及周边环境；

（八）城市公园；

（九）世界锑都——锡矿山、十里钢城—涟钢等工业景观；

（十）梅山武术、傩戏、梅山山歌、珠梅抬等民俗风情；

（十一）三合汤等富有地方特色的美味佳肴；

（十二）其他未开发、待开发的具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源。

第四条 我市旅游资源的重点保护区域为：曾国藩故里、紫鹊界梯田、湄江、龙山、梅山龙宫、大熊山、水府庙、仙女寨、洪家山、波月洞、大乘山、雷峰山、九峰山及孙水、涟水沿河风光带等旅游区。

第三章 保护规划

第五条 市旅游行政主管部门应会同文化文物、水利、国土资源、林业、住建、民族宗教等相关部门按《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）等国家标准做好全市旅游资源普查工作，建立和向社会公布全市旅游资源信息库（《娄底市旅游资源名录》），并以此为基础编制旅游资源保护和产业发展规划。

第六条 各县市区要坚持与上位规划、城乡规划等相关规划一致的原则，加快编制本行政区域的旅游总体规划、旅游区（点）控制性详细规划和修建性详细规划，各部门编制相应专项规划。旅游规划一经批准实施不得随意更改，任何修改、调整均应经原规划批复单位和上级旅游行政主管部门同意并按法定程序报批。

第七条 任何旅游开发建设项目，必须坚持可持续发展和标准化建设的原则，先规划后开发，严禁边规划边开发或先开发后规划。旅游区（点）内任何开发建设活动都必须严格遵守旅游区（点）规划。

对政府批准的城乡规划区范围内旅游资源的规划制定及其实施，应遵守《城乡规划法》等法律法规。

第八条 生态观光旅游开发要注重原生态的保护，严禁破坏生态环境。自然生态旅游区内要限建、少建人文建筑，经批准所建的人文建筑等设施的风格、外观装饰应与旅游区（点）外貌环境协调一致；各类文物保护单位和不可移动文物要坚持保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理；人文景观的恢复要遵循修旧如旧的原则，突出地域、历史文化特色，不断充实丰富文化内涵。对旅游景区（点）及其周围的建设必须进行有效规划控制。

第九条 旅游资源保护区内禁止下列行为：

（一）随意砍伐林木，破坏森林资源及其他植被；

（二）填盖水面，破坏、污染水资源；

（三）葬坟修墓，擅自采集标本、化石；

（四）随意开山采石（矿）、挖砂取土、敲打采摘石钟乳等破坏地质结构和地形地貌；

（五）在景物上张贴广告、刻字涂画；

（六）捕杀野生动物，破坏野生动物生存环境；

（七）修建或储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品或设施；

（八）其他违反旅游资源保护管理办法的行为。

第四章 开发建设

第十条 各旅游区（点）管理机构、经营单位，各类未开发、待开发旅游资源所在地基层人民政府和拥有所有权的企业及其他法律法规授权的单位或组织均是旅游资源保护的责任主体，要牢固树立旅游资源保护的观念，制定旅游资源保护的规定与办法，并集中一部分专项资金用于旅游资源保护，加强对旅游区（点）的自然资源、人文资源和环境卫生的保护监管工作，不得因各类开发建设活动而破坏旅游资源。在旅游线路和景点集中的地带应设立环境保护标语牌或提示牌。

第十一条 各旅游资源保护责任主体应对市、县市区两级旅游规划中确定的旅游资源保护红线图内的资源进行保护，要通过电视、报纸和树立公示牌等形式公布旅游资源保护的范围、主体、禁止行为、处罚规定、投诉单位与电话，提高自觉保护旅游资源的意识，杜绝破坏旅游资源的行为发生。

第十二条 旅游资源开发和利用项目，必须提前制定专项的旅游资源开发保护方案（包括开发过程中和建成后），必须进行环境影响专项评估。其废水、废气、废渣、废物的处理处置设施，以及防止水土流失、防止植被和景观破坏的措施，必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投入使用。旅游区（点）内不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目，已建成的要限期治理到位。

第十三条 旅游资源保护区内的一切开发建设活动应当符合相关法律法规、《娄底市人大常委会关于加强旅游资源保护的决定》以及本办法的要求，并按以下程序依法办理相关手续：

（一）申请人向市旅游行政主管部门递交书面申请报告和相关资料。

1、申请旅游项目开发的，应提交书面申请报告，编制旅游建设项目可行性研究报告书、环境评估报告书、旅游资源开发保护方案。旅游建设项目可行性研究报告书应当包括以下内容：建设项目的选址、区域范围和功能划分，建设项目的性质、建设规模、投资总额和资金筹措方式，环境保护措施和环境容量分析，基础设施配套，旅游服务设施配套，项目客源市场的定位和预期效益，其他需要申报的事项。旅游区（点）建设项目可行性研究报告还应增加资源开发项目和人造景观建设项目的生态环境影响评估等内容。

2、申请工业项目开发的，需提交建设项目相关情况，包括建设项目的选址、区域范围，建设项目的性质、建设规模，环境评估、环境保护措施和环境容量分析，其他需要申报的事项。申请新建或改、扩建民用建筑的，需提交建筑选址，新、改建房屋的平面、立体、剖面图，房屋外观效果图。

环保、住建、国土资源、林业、文化文物、水利等部门应密切配合，审批在旅游资源保护区内的建设活动时应主动征求旅游行政主管部门的意见。

（二）市旅游行政主管部门收到申请报告或征求意见书及相关资料之日起5个工作日内，牵头组织相关单位对建设项目进行审查。审查合格的，由有权部门依法作出相关行政许可决定。在风景名胜区内的建设项目选址，还应按规定程序报国家、省住建主管部门审批。

（三）建设项目竣工后，申请人应于30日内向相关主管部门和市旅游行政主管部门提出竣工验收书面申请，市旅游行政主管部门应在收到申请之日起10个工作日内会同相关单位现场验收。

第十四条 依法从事旅游接待活动，应在旅游资源保护允许容量范围内开展，防止因超负荷经营破坏旅游资源。

在新建旅游区（点）内从事旅游接待活动应同时符合下列条件：
（一）与游客接待容量相适应的基础设施、服务设施和防护设施。
（二）建立旅游安全责任制和资源、环境保护责任制，配备与经营范围相适应的安全、卫生管理人员和旅游区（点）管理专业工作人员。
（三）制作游览线路图，设置符合规范的公共信息图形符号，编制导游词，配备导游或解说员。

（四）由旅游行政管理部门牵头组织有关部门综合验收合格。

（五）取得工商部门颁发的营业执照和物价部门审核批准的收费依据。

严禁任何单位和个人在未经批准进行开发的旅游资源区域内擅自开展旅游经营活动。

第五章 行政执法

第十五条 环保、住建、国土资源、林业、文化文物、水利等职能部门在各自职权范围内及时对旅游资源破坏案件予以查处和曝光，处理结果应及时向同级旅游部门通报。确有必要时，可由旅游行政主管部门和相关职能部门联合执法。

第十六条 任何单位和个人都有依法保护旅游资源的义务，并有权对旅游资源的保护和开发提出意见和建议，对破坏旅游资源的单位和个人，应及时向当地旅游行政主管部门举报。市、县市区旅游行政主管部门要在旅游资源保护区内设立举报信箱，公布举报电话。

第十七条 重大破坏旅游资源案件要及时报告同级人民政府和上级旅游行政管理部门。市旅游行政主管部门每年定期提请市人民政府公告旅游资源保护情况和重大旅游资源破坏案件及处理情况，接受公众和媒体舆论的监督。

第十八条 对在旅游资源保护工作中作出突出贡献的集体和个人，市人民政府予以表彰和奖励。

第六章 保护资金

第十九条 市、县市区应多方筹集旅游资源保护资金，主要筹措渠道包括：

（一）市、县市区财政支持；

（二）旅游资源有偿使用（具体收费标准和办法由物价部门会同财政部门另行制定）；

（三）争取国家、省及其他基金会、社团组织的项目资金；

（四）社会团体、企业、个人捐赠；

（五）其他资金。

第二十条 旅游资源保护专项资金按以下规定使用：

（一）专款专用于修缮、维护和抢救自然损毁的旅游资源及法律法规规定的用途，任何单位或个人不得挪作他用。

（二）由旅游资源所在地的管理机构提出申请，按程序报批。

（三）各级财政部门和旅游行政主管部门要加强对旅游资源保护资金的管理，不断提高资金使用效率。

第七章 监督管理

第二十一条 成立市旅游资源保护领导小组，由市政府分管旅游工作的副市长任组长，市政府相关副秘书长、市旅游外事侨务局局长任副组长，市旅游、财政、规划、住建、国土资源、农业、林业、水利、文化文物、环保、工商、公安、交通、安监、物价等部门相关负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设市旅游外事侨务局。由市旅游外事侨务局一名副局长兼任办公室主任，领导小组成员单位的具体业务科室负责人为办公室成员。

市旅游资源保护领导小组主要负责组织协调本行政区域内的旅游资源保护工作，其办公室承担组织协调等具体工作。

各县市区应成立相应的旅游资源保护领导机构，协调本行政区域内的旅游资源保护工作。

第二十二条 市旅游行政主管部门根据需要聘请本地的旅游资源保护“义务监督员”和“公益宣传员”，并向社会公布与更新名单。

义务监督员的主要职责：对旅游资源区内的资源开发、利用、保护等一切建设活动进行监督，并向市旅游行政主管部门报告相关情况；协助配合调查相关破坏旅游资源案件等。

公益宣传员的主要职责：广泛开展宣传活动，对旅游资源保护的意义、相关法律法规、在旅游资源保护中涌现出来的典型等进行宣传。

第二十三条 旅游资源保护工作列入对各县市区人民政府三个文明建设目标管理考核中旅游目标管理的内容，凡对辖区内旅游资源保护不力、未履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，除依法追究相关单位和个人的法律责任外，在三个文明建设绩效考核中的旅游目标管理考核时不予记分。

第二十四条 具有本办法第九条规定的禁止行为的，由环保、住建、水利、文化文物、林业、国土资源、工商、公安等相关成员单位，按照各自职能和相关法律规定，进行教育、批评、责令停止违法行为，并视其情节轻重分别处以限期改正、没收违法所得、限期恢复原状、罚款等。

第二十五条 在旅游资源保护区内一切工业、旅游开发建设项目和民用建筑，未按本办法第十三条要求向旅游行政主管部门递交申请或征求意见或未办理其他相关审批手续进行建设的，由相关职能部门依法处理。

第二十六条　旅游资源保护区内的临时建筑未经批准，或未按批准内容进行建设，或逾期不拆除的，由相关职能部门依法处理。

第二十七条 申请人的申请报告书和征求意见书主要结论弄虚作假的，承办审批手续的单位应责令其改正。拒不改正的，由有关部门按申报资料不齐全处理。情节严重的，移交相关部门依法处罚。

第二十八条　建设单位或个人未按本办法第十三条要求报送有关竣工验收资料的，由所在地市、县市区人民政府城乡规划主管部门依法责令其限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款；验收不合格的，责令限期整改，整改后再行验收。

第二十九条　相关部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不予配合执行的，由作出责令停止建设或者限期拆除决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法当事人一方承担。

第三十条 违反本办法，造成国家、集体或者个人财产受到侵害的，相关单位或者个人应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十一条 在旅游资源保护区内开展的工业、民用和旅游开发建设活动违反本办法，但有关部门核发了审批同意建设意见书的，除责令终止违法行为外，对属于国家工作人员滥用职权、玩忽职守的，依法依规作出处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章 附则

第三十二条 本办法自2011年1月1日起施行。